Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 сентября 2013 г. N Ф09-9357/13 по делу N А60-51941/2012

Екатеринбург

13 сентября 2013 г.

Дело N А60-51941/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Купреенкова В.А., Семёновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГОРА ПИЛЬНАЯ" (далее - общество "ГОРА ПИЛЬНАЯ") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу N А60-51941/2012 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "ГОРА ПИЛЬНАЯ" - Степанова А.Е. (доверенность от 27.11.2012).

От Батенева Станислава Германовича в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "ГОРА ПИЛЬНАЯ" (ИНН: 6625030641, ОГРН: 1036601489022) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН: 6670073005, ОГРН: 1046603570386; далее - Управление Росреестра) о признании незаконным действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 02.10.2012 N 66-66-16/080/2012-099 о государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0110001:12, площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, р-н конечной остановки автобуса N 6, о возложении на Управление Росреестра обязанности исключить регистрационную запись от 02.10.2012 N 66-66-16/080/2012099 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Батенев С.Г., администрация городского округа Первоуральск.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.03.2013 (судья Куричев Ю.А.) заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Управления Росреестра по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 02.10.2012 N 66-66-16/080/2012-099 о государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на земельный участок площадью 2000 кв. м с кадастровым номером 66:58:0110001:12, категория - земли населенных пунктов - под проектирование и строительство парковки для автомобилей, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, р-н конечной остановки автобуса N 6. На Управление Росреестра возложена обязанность в 10-дневный срок после вступления в законную силу решения исключить регистрационную запись от 02.10.2012 N 66-66-16/080/2012-099 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Голубцова Ю.А., Усцов Л.А.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "ГОРА ПИЛЬНАЯ" просит отменить постановление апелляционного суда, удовлетворить заявленные требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по внесению записи о государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на спорный земельный участок, ссылаясь на неприменение правовой позиции, изложенной в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12925/12. Заявитель считает, что при внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Батенева С.Г. на названный земельный участок Управлением Росреестра допущены существенные нарушения, поскольку государственная регистрация осуществлена на основании документа, не подтверждающего возникновение права собственности, что является основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями даже при наличии спора о праве на данный земельный участок.

В отзыве на кассационную жалобу Батенев С.Г. возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить без изменения постановление апелляционного суда.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением главы муниципального образования "Город Первоуральск" от 27.03.2001 N 924 Батенёву С.Г. на праве постоянного пользования предоставлен под проектирование и строительство парковки автомобилей в районе конечной остановки маршрута N 6 в п. Пильная земельный участок площадью 0,2 га.

Данный земельный участок расположен под автомобильной парковкой общей площадью 4023 кв. м, литера 2А, расположенной по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Старателей, д. 2б, кадастровый (условный) номер: 66:16/01:01:192:02/Б:01, принадлежащей обществу "ГОРА ПИЛЬНАЯ" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.10.2006, запись регистрации N 66-66-16/039/2006-275).

Постановлением главы городского округа Первоуральск от 23.05.2007 N 1089 утверждены границы земельного участка площадью 1940 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Старателей, д. 2б; прекращено право постоянного пользования на земельный участок площадью 2000 кв. м с кадастровым номером 66:58:0110001:12, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, район конечной остановки автобуса N 6, ранее предоставленный Батеневу С.Г. для проектирования и строительства парковки для автомобилей; земельный участок площадью 1940 кв. м предоставлен обществу "ГОРА ПИЛЬНАЯ" в аренду сроком на 49 лет под автомобильную парковку.

Земельный участок площадью 1940 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:58:0110001:12 поставлен обществом "ГОРА ПИЛЬНАЯ" на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 66:58:0110001:0203.

Администрацией городского округа Первоуральск (арендодатель) и обществом "ГОРА ПИЛЬНАЯ" (арендатор) 23.08.2007 подписан договор N 1558 аренды указанного земельного участка.

Общество "ГОРА ПИЛЬНАЯ" 14.11.2012 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:58:0110001:0203.

Управления Росреестра в письме от 03.12.2012 N 16/680/2012-99 сообщило о том, что государственная регистрация договора аренды земельного участка от 23.08.2007 N 1558-к приостановлена в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0110001:12. На основании постановления главы муниципального образования "Город Первоуральск" от 27.03.2001 N 924 Управлением Росреестра 02.10.2012 произведена государственная регистрация права собственности Батенева С.Г. на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0110001:12, площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, район конечной остановки автобуса N 6, под проектирование и строительство парковки для автомобилей (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 66-66-16/080/2012-099).

В материалах дела имеется сообщение Управления Росреестра от 29.12.2012 об отказе обществу "ГОРА ПИЛЬНАЯ" в государственной регистрации аренды земельного участка площадью 1940 кв. м, с кадастровым номером 66:58:01 10 001:0203, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Старателей, д. 2б, в связи с выявленными противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами (т. 23, л. д. 39).

Общество "ГОРА ПИЛЬНАЯ", полагая, что действия Управления Росреестра по осуществлению государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на указанный земельный участок являются незаконными и нарушают его права на осуществление государственной регистрации договора аренды земельного участка, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Управления Росреестра отсутствовали основания для осуществления государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0110001:12.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд, руководствуясь п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", разъяснениями, данными в п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о том, что обществом "ГОРА ПИЛЬНАЯ" фактически оспаривается наличие оснований возникновения права собственности Батенева С.Г. на земельный участок, что свидетельствует о наличии спора о праве на недвижимое имущество, подлежащего рассмотрению в самостоятельном порядке.

Суд кассационной инстанции полагает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене как вынесенное на основании неправильного применения норм права.

Согласно разъяснениям, данным в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Из указанных разъяснений следует, что в споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены. Напротив, заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12925/12).

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с наличием между сторонами спора о праве на земельный участок без исследования указанных обществом "ГОРА ПИЛЬНАЯ" в обоснование требований обстоятельств нарушения Управлением Росреестра процедуры государственной регистрации права собственности нельзя признать правомерным.

Оценивая действия Управления Росреестра по внесению записи о государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на спорный земельный участок и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

В силу п. 1 ст. 17 названного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно расписке о получении документов на государственную регистрацию от 25.09.2012 Батеневым С.Г. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, р-н конечной остановки автобуса маршрута N 6, представлены заявление о государственной регистрации прав, заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квитанции об оплате государственной пошлины, постановление главы муниципального образования "Город Первоуральск" от 27.03.2001 N 924 (т. 2, л. д. 12).

Как установлено судом, основанием для государственной регистрации права собственности Батенева С.Г. на земельный участок с кадастровым номером 66:58:0110001:12 являлось постановление главы муниципального образования "Город Первоуральск" от 27.03.2001 N 924, в соответствии с которым Батеневу С.Г. предоставлен земельный участок площадью 0,2 га в постоянное пользование под проектирование и строительство парковки автомобилей.

В нарушение вышеприведенных норм права Батеневым С.Г. с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок не представлены документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на этот земельный участок.

Кроме того, на момент внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Батенева С.Г. на спорный земельный участок (02.10.2012) в названный реестр была внесена запись о праве собственности общества "ГОРА ПИЛЬНАЯ" на автомобильную парковку, расположенную на указанном земельном участке (запись о регистрации права от 13.10.2006).

Данных о наличии спора о праве на момент государственной регистрации не имелось.

Судом первой инстанции правомерно не принята во внимание ссылка Управления Росреестра на положения п. 2 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", изложенная в отзыве по настоящему делу (т. 2, л. д. 3), так как из представленных Батеневым С.Г. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок документов не следует, что государственная регистрация данного права производилась на основании указанной статьи Закона о регистрации, предусматривающей порядок государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, следует признать правомерным вывод суда первой инстанции о существенном нарушении Управлением Росреестра порядка государственной регистрации при внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Батенева С.Г. на спорный земельный участок в отсутствие оснований для внесения данной записи.

Принимая во внимание, что действия Управления Росреестра привели к нарушению прав общества "ГОРА ПИЛЬНАЯ" в связи с невозможностью регистрации договора аренды земельного участка, на котором расположена принадлежащая обществу на праве собственности автомобильная парковка, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. Судом также в качестве устранения последствий допущенного нарушения на Управление Росреестра возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя путем исключения регистрационной записи от 02.10.2012 N 66-66-16/080/2012-099 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним в порядке, предусмотренном п.3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда подлежи отмене (ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в суде кассационной инстанции, подлежат распределению в порядке, установленном ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу N А60-51941/2012 Арбитражного суда Свердловской области отменить.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.03.2013 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГОРА ПИЛЬНАЯ" 1000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

В.А. Купреенков З.Г. Семёнова