Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июня 2014 г. N Ф09-2973/14 по делу N А76-18722/2013

Екатеринбург

16 июня 2014 г.

Дело N А76-18722/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Ященок Т. П., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - заинтересованное лицо, управление, фонд) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2014 по делу N А76-18722/2013 Арбитражного суда Челябинской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Школьное питание" (далее- заявитель, общество, ООО "Школьное питание") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения фонда от 27.08.2013 N 084 002 13 ВД 0059532 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Решением суда от 20.12.2013 (судья Позднякова Е.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2014 (судьи Малышева И.А., Баканов В.В., Кузнецов Ю.А.) решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что указанное постановление ущемляет права застрахованных лиц на получение страхового возмещения в полном объеме. Полагает, что требования ст. 22, 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования (далее - Закон N 212-ФЗ) управлением не нарушены.

Как установлено судами, в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в установленный ст. 15 Закона N 212-ФЗ срок, фондом составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов N 084 002 13 СН 0172183.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования от 14.08.2013 N 08400240187451 об уплате соответствующей недоимки по страховым взносам и пени за полугодие 2013 послужило основанием для вынесения заинтересованным лицом в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ оспариваемого решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 27.08.2013 N 084 002 13 ВД 0059532.

Полагая, что данное решение о взыскании недоимки и пени за счет денежных средств страхователя вынесено с нарушением установленной законом процедуры и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что материалами дела подтверждено на наличие у заявителя недоимки по страховым взносам, а доказательств своевременного исполнения ООО "Школьное питание" обязанностей по уплате страховых взносов за полугодие 2013 в бюджет Пенсионного фонда и Фонд обязательного медицинского страхования не представлено, что влечет за собой начисление пени и применение мер по принудительному взысканию недоимки и пени. Кроме того указал, что направление фондом требования с нарушением сроков, установленных ст. 22 Закона N 212-ФЗ, не может изменять действительную обязанность страхователя по уплате страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда и удовлетворил заявленные обществом требования, ссылаясь на то, что необходимым условием для признания законным решения о взыскании недоимки и пени за счет денежных средств является не только наличие у страхователя неисполненной обязанности по их оплате, но и соблюдение установленной законом процедуры взыскания, которая в данном деле фондом была нарушена.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого апелляционного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу ч. 3, 5 ст. 19 данного закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в указанном требовании.

Согласно ч. 5 ст. 22 отмеченного закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Частями 6 и 7 названной статьи определены способы предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, санкций страхователю: передача требования руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направление требования по почте заказным письмом или передача требования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимки по уплате страховых взносов и пени - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Предъявление требования в силу ч. 5 ст. 19, ч.ч. 1, 5 - 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности, так как принудительное внесудебное взыскание страховых взносов и пени.

Несоблюдение этой процедуры или ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания.

Таким образом, принятие фондом решения о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за счет денежных средств страхователя на счетах в банках возможно при наличии ряда условий, а именно, предварительного направления требования об уплате недоимки и пени, а также неуплаты заявителем в установленный требованием срок соответствующих сумм недоимки и санкций. Данный порядок обязателен при реализации процедуры принудительного взыскания недоимки и пени, независимо от оснований для начисления взыскиваемых сумм (решение фонда или расчеты самого страхователя).

Судами установлено и фондом не оспаривается, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08400240187451 от 14.08.2013 было направлено страхователю 29.08.2013, то есть через два календарных дня после вынесения решения от 27.08.2013 N 084 002 13 ВД 0059532 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, соответственно, заинтересованным лицом допущено нарушение установленного ст. 19, 22 Закона N 212-ФЗ порядка обращения взыскания на денежные средства заявителя, поскольку на момент вынесения данного решения требование не было предъявлено страхователю и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения данного требования.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о нарушении фондом процедуры бесспорного взыскания с заявителя недоимки по страховым взносам и пени и обоснованно отменил решение суда первой инстанции.

Поскольку вышеизложенное является существенным нарушением прав и законных интересов плательщика страховых взносов апелляционной инстанцией в соответствии с требованиями законодательства принято верное решение о признании недействительным оспариваемого решения заинтересованного лица.

Указанные выводы апелляционного суда являются правильным, соответствуют действующему законодательству, материалам дела и переоценке в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Доводы фонда об ущемлении постановлением суда апелляционной инстанции права застрахованных лиц на получение страхового возмещения в полном объеме судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку ввиду изложенного правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2014 по делу N А76-18722/2013 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

Т.П. Ященок Е.А. Поротникова