Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф09-5251/15 по делу N А60-14992/2014

Екатеринбург

10 сентября 2015 г.

Дело N А60-14992/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Рябовой С. Э., Столярова А. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фонд межрегиональных программ 2020" (ИНН 6674228563, ОГРН 1076674020180; далее - общество "Фонд межрегиональных программ 2020") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.12.2014 по делу N А60-14992/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "База "Чкаловская" (ИНН 6664035058, ОГРН 1026605763887; далее - общество "База "Чкаловская") - Журавлева В.А. (доверенность от 12.01.2015);

общества с ограниченной ответственностью "Дельта" (ИНН 6674306733, ОГРН 1086674020113; далее - общество "Дельта") - Нифонтова Т.Н. (доверенность от 13.04.2015 N 6), Адрова Н.В. (доверенность от 03.06.2015 N 9);

общества с ограниченной ответственностью "Блок-С" (ИНН 6662086233, ОГРН 1026605411777; далее - общество "Блок-С") - Нифонтова Т.Н. (доверенность от 13.04.2015 N 5);

закрытого акционерного общества "Блок" (далее - общество "Блок") - Нифонтова Т.Н. (доверенность от 13.04.2015 N 8);

общества "Фонд межрегиональных программ 2020" - Адрова Н.В. (доверенность от 23.07.2015).

Общество "Дельта" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) о признании незаконными действий по формированию земельного участка площадью 38 113 кв. м с кадастровым номером 66:41:0000000:26367, о признании недействительным постановления администрации от 22.02.2013 N 589 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Альпинистов, 77" (далее - постановление от 22.02.2013 N 589), о признании недействительным постановления администрации от 15.05.2013 N 1721 "О предоставлении обществу "База "Чкаловская" земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, 77 под здания и сооружения производственной базы" (далее - постановление от 15.05.2013 N 1721) как не соответствующим требованиям закона, а также о применении последствий признания недействительными указанных ненормативных актов в виде признания недействительным договора купли-продажи от 16.05.2013, заключенного между администрацией и обществом "База "Чкаловская", а также о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:28771 и 66:41:0000000:28772 (дело N А60-14992/2014).

В рамках дела N А60-15953/2014 общество "Фонд межрегиональных программ 2020" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации о признании недействительными указанных постановлений администрации от 22.02.2013 N 589, от 15.05.2013 N 1721, о признании незаконными решений и действий.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2014 в порядке, установленном статьями статьями 130, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела N А60-14992/2014 и А60-15953/2014 объединены в одно производство, делу присвоен объединенный номер А60-14992/2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "Блок-С", общество "Блок", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области", общество с ограниченной ответственностью "Компания сервисного обслуживания" (ИНН 6671154553, ОГРН 1046604007031), общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Пересвет", общество с ограниченной ответственностью "Уральская логистическая компания" (ИНН 6673101028, ОГРН 1036604806556), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство), общество с ограниченной ответственностью "Банк "Нейва" (ИНН 6629001024, ОГРН 1026600006510), закрытое акционерное общество "СК-Вертикаль" (ИНН 6661099818, ОГРН 1026605249714), Николаев Андриан Алексеевич, Петренко Евгений Федорович, Басков Игорь Николаевич, Александрович Дмитрий Викторович, Подгорный Эдуард Викторович.

В ходе рассмотрения дела заявители заявили ходатайство об уточнении требований в части признания недействительным договора купли-продажи, в связи с чем просят признать ничтожным договор купли-продажи от 16.05.2013, заключенный между администрацией и обществом "База "Чкаловская", в части, за исключением территории, необходимой для эксплуатации и использования литеров Г, М, М1, М2, предварительно проведя кадастровые работы по определению в натуре причитающейся части земельного участка.

Ходатайство об уточнении требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.12.2014 (судья Парамонова В.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 (судьи Панькова Г.Л., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнении к ней общество "Фонд межрегиональных программ 2020" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами пункта 3 статьи 33, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель, указывая на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 12668/12, отмечает, что возможность предоставления в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка, на котором находятся объекты, введенные в эксплуатацию, и на котором только запланировано строительство других объектов, в целях возведения которых этот участок формировался, законодательством не предусмотрена. Общество "Фонд межрегиональных программ 2020" полагает, что судами не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что объекты, литера Г и литеры М, М1, М2, отсутствуют, так как снесены и не пригодны для эксплуатации, не исследован вопрос о наличии у общества "База "Чкаловская" права на выкуп земельного участка, занятого разрушенными объектами недвижимого имущества и необходимого для их обслуживания, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель также указывает, что судами не исследован вопрос о том, имело ли общество "База "Чкаловская" при заключении договора купли-продажи исключительное право на приватизацию спорного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются ли существующие (фактически снесенные) на нем объекты недвижимости теми объектами, наличие которых влечет возможность и право предоставления земельного участка в собственность, правильно ли в договоре купли-продажи определена льготная выкупная цена участка. Судами также не исследованы вопросы о наличии возможности свободного доступа общества "Дельта" к принадлежащему ему на праве собственности зданию, организации иного въезда-выезда с территории базы общества "Дельта", сложившегося фактического порядка пользования спорным земельным участком собственниками объектов, находящихся на территории базы, наличия дороги общего пользования, проходящей через спорный земельный участок.

В отзыве на кассационную жалобу общество "База "Чкаловская" возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами, обществу "Дельта" на праве собственности принадлежат объекты, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, д. 77: отдельно-стоящее здание с пристроями площадью 3559,5 кв. м (кадастровый (или условный) номер 66:01/01:00:31:77:08), литера Т, отдельно-стоящее строение площадью 3494,5 кв. м (кадастровый (или условный) номер 66:01/01:00:31:77:17), литера Р, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.08.2008 серии 66 АГ N 366877, от 27.06.2011 серии 66 АД N 932422.

Обществу "Фонд межрегиональных программ 2020" на праве собственности принадлежит склад площадью 18 906, 7 кв. м (кадастровый (или условный) номер 66:01/01:00:31:77:30), литера Е, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.09.2011 серии 66 АЕ N 052836, а также другие объекты - подъездные железнодорожные пути, водопроводная сеть, теплосеть, ливневая канализация, сточная канализация, напорная канализация, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, д. 77.

Объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:177, место расположения: г. Екатеринбург, ул. Альпинистов, д. 77, земли населенных пунктов.

Общества "Дельта" и "Фонд межрегиональных программ 2020" являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:177, предоставленного в аренду по договору со множественностью лиц на стороне арендатора от 26.11.2001 N 5-665, что подтверждается соглашением от 18.08.2011 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26.11.2001 N 5-665, зарегистрированным 16.09.2011, и соглашением от 26.04.2012 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26.11.2001 N 5-665, зарегистрированным 07.06.2012; соглашением от 01.08.2008 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26.11.2001 N 5-665, зарегистрированным 01.10.2008, и соглашением от 30.05.2011 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 26.11.2001 N 5-665, зарегистрированным 27.06.2011.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 28.12.2012 серии 66 АЕ N 794981, от 13.06.2012 серии 66 АЕ N 452612, от 13.06.2012 серии 66 АЕ N 452611, от 30.09.2005 серии 66 АБ N 892959, от 27.01.2006 серии 66 АВ N 118870 на указанном земельном участке также находились объекты недвижимости, принадлежащие обществу "База "Чкаловская": здание канализационно-насосной станции площадью 200,8 кв. м, литера Ю; железнодорожные подъездные пути, литера 5 и литера 6, а также здание засолочного цеха N 11 площадью 3 655,4 кв. м, литеры М, М1, М2, и здание овощехранилища N 10 площадью 808,9 кв. м, литера Г.

Постановлением администрации от 22.02.2013 N 589 утверждена схема земельного участка площадью 38 113 кв. м под здания и сооружения, принадлежащие обществу "База "Чкаловская".

Постановлением администрации от 15.05.2013 N 1721 обществу "База "Чкаловская" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:26367 площадью 38 113 кв. м.

Между администрацией (продавец) и обществом "База "Чкаловская" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2013 N 5-5903, согласно которому общество "База "Чкаловская" приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:26367 площадью 38 113 кв. м под здания и сооружения производственной базы. В дальнейшем данный земельный участок разделен на два участка: с кадастровым номером 66:41:0000000:28771 площадью 3 607 кв. м и с кадастровым номером 66:41:0000000:28772 площадью 34 505 кв. м.

Общества "Дельта" и "Фонд межрегиональных программ 2020", полагая, что раздел указанного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:177 произведен без согласования со всеми собственниками объектов, постановления от 22.02.2013 N 589 и от 15.05.2013 N 1721 нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратились в арбитражный суд с требованиями о признании данных постановлений незаконными и признании ничтожным договора купли-продажи от 16.05.2013.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из выписки из государственного кадастра недвижимости от 12.04.2012 N 66/301/12-119574 следует, что границы территории с кадастровым номером 66:41:0000000:177 (предыдущий кадастровый номер 66:41:0509013:10) площадью 175 478 кв. м не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

По ходатайству обществ "Дельта" и "Фонд межрегиональных программ 2020" определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.07.2014 назначена землеустроительная экспертиза в целях установления площади, необходимой указанным обществам и обществу "База "Чкаловская" для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.07.2014 произведена замена эксперта, которому поручено проведение экспертизы.

Из заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью "3-я проектная" от 31.10.2014 N 45-2014-ОБ следует, что для эксплуатации (использования) и функционирования здания, литера Е, принадлежащего обществу "Фонд межрегиональных программ 2020", в соответствии с требованиями земельного законодательства, нормативных документов, нормативно-технических документов необходимая площадь земельного участка составляет от 26 444 кв. м (минимальная) до 52 888 кв. м (максимальная).

Так как участок граничит с неосвоенной частью земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:177 эксперт руководствовался условием пропорционального разделения земельного участка согласно площадей застройки, литеры Е, Г, М, М1, M2, P, в результате чего площадь участка N 2 (под литера Е) составила 47 441 кв. м. Расчеты представлены в Таблице Д1 Приложения Д.

Для эксплуатации (использования) и функционирования здания, литера Р, принадлежащего обществу "Дельта", в соответствии с требованиями земельного законодательства, нормативных документов, нормативно-технических документов необходимая площадь земельного участка составляет от 8 530 кв. м (минимальная) до 17 060 кв. м (максимальная).

Так как участок граничит с неосвоенной частью земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:177 эксперт руководствовался условием пропорционального разделения земельного участь согласно площадей застройки, литеры Е, Г, М, М1, M2, P, в результате чего площадь участка N 8 (под литера Р) составила 15 303 кв. м.

При этом эксперт указывает на вариативность формирования земельных участков в диапазоне от расчетного минимального до расчетного максимального размера каждому из собственников зданий, строений, сооружений. В приложении Д к отчету для каждого из собственников зданий, строений, сооружений, в столбце Ж определена минимально необходимая расчетная площадь земельного участка в квадратных метрах, при соблюдении которой в процессе формирования земельных участков права указанных лиц будут учтены и нарушаться не будут.

Исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что после предоставления обществу "База "Чкаловская" земельных участков общей площадью 38 113 кв. м оставшаяся площадь исходной территории 137 365 кв. м достаточна для формирования земельных участков всем собственникам зданий, строений, сооружений для нормальной эксплуатации данных объектов без ущемления их прав (90 392 кв. м).

Кроме того, суды отметили, что большинство собственников зданий, строений, сооружений, за исключением обществ "Дельта" и "Фонд межрегиональных программ 2020", не заявляли в суд самостоятельные требования о каком-либо нарушении их прав или о собственных претензиях на больший, чем минимально расчетный размер земельного участка для эксплуатации их объектов недвижимого имущества.

Доказательств того, что раздел земельного участка осуществлен вопреки сложившемуся порядку землепользования, сделал невозможным или существенным образом затруднил возможность эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости, заявителями не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несоответствие выбранного варианта раздела земельного участка ожиданиям заявителя кассационной жалобы, обеспечивающим наиболее благоприятные для него условия предпринимательской деятельности, само по себе не свидетельствует о нарушении оспариваемыми актами его прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу о том, что заявители не доказали факт нарушения оспариваемыми постановлениями от 22.02.2013 N 589, от 15.05.2013 N 1721 их прав и законных интересов.

По представленным в материалы дела доказательствам суды не установили и нарушение оспариваемыми действиями прав заявителя кассационной жалобы как арендатора при пользовании земельным участком.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств нарушения оспариваемой сделкой каких-либо прав и законных интересов общества "Фонд межрегиональных программ 2020" оспариваемым договором в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суды обоснованно не усмотрели оснований для признания договора купли-продажи земельного участка от 16.05.2013 недействительным.

Ссылка общества "Фонд межрегиональных программ 2020" на то, что судами не исследованы вопросы о наличии возможности свободного доступа общества "Дельта" к принадлежащему ему на праве собственности зданию, организации иного въезда-выезда с территории базы общества "Дельта", сложившегося фактического порядка пользования спорным земельным участком собственниками объектов, находящихся на территории базы, не принимается. Обстоятельства, свидетельствующие о возможности либо невозможности свободного доступа общества "Дельта" к принадлежащему ему на праве собственности зданию, прав заявителя кассационной жалобы не нарушают. Самим обществом "Дельта" решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в кассационном порядке не оспариваются.

Доводы общества "Фонд межрегиональных программ 2020" о том, что судами не исследованы вопросы о возможности предоставления земельного участка под предполагаемый строительством объект, а также под разрушенные объекты, то есть о размере предоставленного обществу "База "Чкаловская" земельного участка, отклоняются, так как не имеют значения при установленном судами отсутствии нарушения прав данного общества при определении обществу "База "Чкаловская" земельного участка в том размере, в котором он был этому обществу предоставлен.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.12.2014 по делу N А60-14992/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фонд межрегиональных программ 2020" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю.Смирнов

Судьи

С.Э.Рябова А.А.Столяров