Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф09-6751/15 по делу N А50-25314/2014

Екатеринбург

10 сентября 2015 г.

Дело N А50-25314/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Платоновой Е. А., Тороповой М. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее - кадастровая палата) на решение Арбитражного суда Пермского края от 16.03.2015 по делу N А50-25314/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

кадастровой палаты - Суркова Е.В. (доверенность от 20.10.2014 N 54);

жилищно-строительного кооператива N 83 (ИНН 5904042902, ОГРН 1035900495465; далее - кооператив) - Латышев Д.А. (доверенность от 05.06.2015).

Кооператив обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к кадастровой палате о признании кадастровой ошибкой внесение в государственный кадастр недвижимости сведений относительно координат, границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 площадью 1100 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Братская, 92а, произведенное в соответствии с описанием земельного участка, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроительный Проект" 30.03.2009, и о внесении в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Братская, 92а, в соответствии с описанием земельного участка, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Континент" (с учетом принятого арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения заявленных требований).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных отношений администрации города Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект" (ИНН 5904140265, ОГРН 1065904080087), общество с ограниченной ответственностью "Континент" (ИНН 5902232256, ОГРН 1135902001070).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.03.2015 (судья Трефилова Е.М.) требования кооператива удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 (судьи Голубцова Ю.А., Виноградова Л.Ф., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами части 3 статьи 1, статей 7, 16, части 3 статьи 20, части 1 статьи 22, частями 2, 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), статьи 44, части 1 статьи 110, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что органом кадастрового учета не допущено кадастровых ошибок, поскольку государственный кадастровых учет в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 осуществлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ на основании всех необходимых документов. Кадастровая палата также считает, что кооперативом не соблюден предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ досудебный порядок урегулирования спора (обращение в орган кадастрового учета об устранении кадастровой ошибки с приложением межевого плана). По мнению заявителя, поскольку ошибки в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка допущены кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект", настоящее требование должно быть предъявлено к кадастровому инженеру, а не к органу кадастрового учета. Кадастровая палата полагает, что возложение обязанности на государственный орган совершить какие-либо действия возможно только в случае признания данных действий незаконными в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов от 07.02.1991 N 101 кооперативу передан земельный участок площадью 0,2 га для строительства многоэтажных жилых домов по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 94.

Постановлением Администрации города Перми от 17.12.1992 N 1127 перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования кооператива земельным участком по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 94.

На основании данного постановления кооперативу выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком.

Постановлением Администрации города Перми от 21.05.1993 N 668 спорный земельный участок отведен кооперативу для строительства 7 и 10 этажных жилых домов по ул. Братская, 92б, 92а в Свердловском районе г. Перми.

21.06.1993 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения границ в соответствии с действующим законодательством, земельному участку присвоен кадастровый номер 59:01:4311482:3.

01.04.2008 с целью установления границ земельного участка кооперативом и обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект" заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ.

Описание земельного участка выполнено обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект" 30.03.2009.

На основании описания земельного участка, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект", Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю принято решение от 30.04.2009 о проведении процедуры государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - незавершенный строительством жилой дом (свайное поле) с кадастровым номером 59:01:0000000:48856.

Право собственности на данный объект зарегистрировано за кооперативом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2011 серии 59-ББ N 990058.

Между Департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 29.12.2012 N 244-12С, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 59:01:4311482:3, площадью 1100 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Братская, 92а, под незавершенное строительство жилого дома.

На основании кадастровых работ, проведенных обществом с ограниченной ответственностью "Континент" в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3, установлено пересечение объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 и объекта недвижимости - незавершенного строительством жилого дома (свайное поле) с кадастровым номером 59:01:0000000:48856. По заключению кадастрового инженера, комплекс геодезических и кадастровых работ по уточнению местоположения границ участка 59:01:4311482:3 проведен 30.03.2009 межевой компанией обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект"; причиной пересечения объектов могло послужить то обстоятельство, что при проведении работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 не были учтены фактические границы объекта недвижимости - незавершенного строительством жилого дома (свайное поле); также при проведении кадастровых работ установлено, что площадь уточняемого участка составила 1200 кв. м, тогда как по сведениям государственного кадастра недвижимости площадь составляет 1100 кв. м.

Кооператив, ссылаясь на то, что местоположение фактических границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311482:3, обратился в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, в том числе заключение кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Континент" Микрюкова И.Б., суды пришли к выводу о том, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 площадью 1100 кв. м, расположенного по адресу г. Пермь. Свердловский район, ул. Братская, 92а, была допущена кадастровая ошибка в указании местоположения границ и площади земельного участка, которая могла возникнуть в связи с использованием при проведении обществом с ограниченной ответственностью "Землеустроительный проект" в 2009 году кадастровых работ координат, хранящихся в муниципальном реестре данных, без проведения геодезической съемки, а также без учета фактических границ объекта недвижимости.

Выявленная ошибка влечет за собой нарушение имущественных прав собственника и ведет к тому, что местоположение фактических границ и площади земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре объектов недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4311482:3.

Для устранения выявленной ошибки необходимо внести в государственный кадастр недвижимости исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3.

При этом увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 составило 100 кв. м, что не превышает 10% от площади по сведениям государственного кадастра недвижимости и допустимо в соответствии с действующим законодательством (пункт 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Принимая во внимание, что согласно схеме расположения земельного участка уточнение границ и площади земельного участка не нарушает прав и законных интересов иных землепользователей, суды обоснованно удовлетворили требования кооператива.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что кооперативом не соблюден предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ досудебный порядок урегулирования спора, настоящее требование должно быть предъявлено к кадастровому инженеру, а не к органу кадастрового учета, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отвергнуты как безосновательные.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 16.03.2015 по делу N А50-25314/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю.Смирнов

Судьи

Е.А.Платонова М.В.Торопова