Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2015 г. N Ф09-4986/15 по делу N А60-46110/2014

Екатеринбург

14 сентября 2015 г.

Дело N А60-46110/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С. Н.,

судей Жаворонкова Д. В., Вдовина Ю. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (далее - общество "Гэллэри Сервис", ООО "Гэллэри Сервис") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2015 по делу N А60-46110/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Гэллэри Сервис" - Рожков П.С. (доверенность от 25.05.2015);

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга (далее - прокурор) - Смольников Е.В. (доверенность от 10.08.2015).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества "Гэллэри сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Индивидуальный предприниматель Ворончихин С. А. (далее - предприниматель Ворончихин С.А.); общество с ограниченной ответственностью "ГБ N 41-Семейная медицина" (далее - общество "ГБ N 41-Семейная медицина"); общество с ограниченной ответственностью "Р-Медиа" (далее - общество "Р-Медиа"), НЧОУ "Образовательный центр "Вавилон" (далее - НЧОУ "ОЦ "Вавилон").

Решением суда от 15.012015 (судья Киреев П.Н.) заявленные требования удовлетворены. Общество "Гэллэри Сервис" привлечено к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 (судьи Риб Л. Х., Варакса Н.В., Муравьева Е.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд Свердловской области, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение и неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы, ссылается на недоказанность материалами дела состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

По мнению общества "Гэллэри Сервис", оно не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку не является лицом, непосредственно осуществляющим эксплуатацию рекламной конструкции.

Прокурор представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, прокурором в ходе проведения в сентябре 2014 г. проверки по вопросам соблюдения обществом "Гэллэри Сервис" законодательства о рекламе при эксплуатации щитовой рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Академика Шварца, 12/1 - бульвар Малахова, установлено, что на момент проверки на указанной рекламной конструкции со сменным содержанием размещены рекламные изображения: на стороне "А" размещена реклама общества "ГБ N -41-Семейная медицина" (семейная клиника "Династия"), на стороне "В" размещена реклама НЧОУ "ОЦ "Вавилон".

Наружная реклама общества "ГБ N 41-Семейная медицина" содержит надписи: "ДИНАСТИЯ семейная клиника", "Многопрофильная клиника для всей семьи". В рекламе указаны контактные номера телефонов и адреса отделений семейной клиники "Династия", адрес официального сайта в интернете. Наружная реклама НЧОУ "ОЦ "Вавилон" представляет собой схематическое изображение трех детей, а также надписи: "Детский образовательный центр", "планета Вавилон", "комплексный развивающие занятия от 6 мес. до 6 лет" и др.; на рекламной поверхности указаны контактный номер телефона и адрес НЧОУ "ОЦ "Вавилон".

По результатам проверки прокурором составлен акт проверки от 15.09.2014, вынесено постановление от 03.10.2014 о возбуждении в отношении общества "Гэллэри Сервис" дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса, прокурор обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования и привлекая общество "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, суды исходили из доказанности наличия в действиях общества "Гэллэри Сервис" состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 названного Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании ч. 9, 10 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5, 6, 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Судами установлено, что прокурором в ходе проведения в отношении общества "Гэллэри Сервис" проверки выявлен факт самовольной эксплуатации, без разрешительных документов, щитовой рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Академика Шварца, 12/1 - бульвар Малахова, с размещением на ней рекламы общества "ГБ-N 41-Семейная медицина" (семейная клиника "Династия"), НЧОУ "ОЦ "Вавилон".

При этом судами принято во внимание, что общество в настоящее время действительно не имеет вещных прав на рекламную конструкцию, поскольку спорная рекламная конструкция была продана предпринимателю Ворончихину С.А. по договору от 26.03.2014 N ГС-13/03-14.

Вместе с тем, как установлено судами на момент возбуждения административного дела ни общество "Р-Медиа", ни предприниматель Ворончихин С.А. не имели реальных взаимоотношений с обществом "ГБ N -41-Семейная медицина" (семейная клиника "Династия"), НЧОУ "ОЦ "Вавилон" по поводу эксплуатации спорной рекламной конструкции. Разрешение N М-700497 на размещение двусторонней щитовой с подсветкой рекламной конструкции геометрических размеров рекламной плоскости 3x6 м. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Академика Шварца, 12/1 - бульвар Малахова, выдано обществу "Гэллэри Сервис".

Рекламная информация общества "ГБ N 41-Семейная медицина" размещена на спорной рекламной конструкции на основании договора от 16.11.2007 N Е-424/11/07 с обществом "Гэллэри Сервис".

Согласно п. 1.1, 1.2 договора общество "Гэллэри Сервис" приняло на себя обязательства по размещению/демонстрации рекламно-информационных материалов Заказчика/Клиента Заказчика в сроки и на Рекламных конструкциях, определенных в Приложениях к договору. В приложении от 18.11.2013 N 11 к договору указана рекламная конструкция, предназначенная для исполнения заключенного соглашения. В приложении рекламная конструкция ЕКТ261А1GGBB указана как: "ул. Академика Шварца, 14 (ТГ "Дирижабль"). Стоимость рекламной конструкции в месяц согласно данному приложению составляет 21 804 руб.

Согласно выписке по счету филиала общества "Гэллэри Сервис" в г. Екатеринбурге за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 на счет данного общества поступают денежные средства во исполнение договора от 16.11.2007 N Е-424/11/07, соответственно общество "Гэллэри Сервис" извлекает коммерческую выгоду из эксплуатации спорной рекламной конструкции в отсутствие надлежащего разрешения.

Судами также установлено, что на основании договора от 02.04.2014 N РМ-02-04/2014 общество "Р-Медиа" оказывает услуги по размещению (демонстрации) рекламно-информационных материалов (РИМ) общества "Гэллэри Сервис" на рекламных поверхностях, организует изготовление, монтаж, срочную доставку рекламных информационных материалов, в том числе на спорной конструкции.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности материалами дела факта размещения рекламы (эксплуатации спорной рекламной конструкции) обществом "Гэллэри Сервис", что, в свою очередь, свидетельствует, что именно общество "Гэллэри Сервис" является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

При этом судами при рассмотрении спора выявлено, что соответствующее разрешение органа местного самоуправления у общества "Гэллэри Сервис" отсутствует.

Правильно применив указанные нормы права, а также с учетом надлежащей оценки имеющихся в материалах дела документов, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности в данном случае наличия в действиях общества "Гэллэри Сервис" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

При этом судами с учетом положений ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ правомерно отмечено, что, поскольку у общества "Гэллэри Сервис" имелась реальная возможность по соблюдению установленных действующим законодательством требований и доказательств, подтверждающих принятие обществом "Гэллэри Сервис" всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства о рекламе, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства, в материалах дела не имеется, то вина общества "Гэллэри Сервис" в совершении вменяемого ему административного правонарушения материалами дела доказана.

Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности судом первой инстанции соблюден.

При таких обстоятельствах суды правомерно привлекли общество "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 500 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным судами в данном случае не установлено.

Довод общества "Гэллэри Сервис", изложенный в кассационной жалобе, о недоказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ, подлежит отклонению как не нашедший своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Ссылка общества "Гэллэри Сервис", изложенная в кассационной жалобе, на то, что оно не является лицом, непосредственно осуществляющим эксплуатацию рекламной конструкции, подлежит отклонению с учетом изложенного выше.

Иные доводы общества "Гэллэри Сервис", изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.01.2015 по делу N А60-46110/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Гэллэри Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Н. Василенко

Судьи

Д.В. Жаворонков Ю.В. Вдовин