Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2016 г. N Ф09-11568/15 по делу N А07-6840/2015

Екатеринбург

16 февраля 2016 г.

Дело N А07-6840/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лимонова И.В.,

судей Вербенко Т.Л., Сирота Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Поликлиника N 52 города Уфа (далее - поликлиника, заявитель, ответчик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2015 по делу N А07-6840/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Башкирэнерго" (далее - общество "Башкирэнерго") - Вершинин Е.А. (доверенность от 01.01.2016 N 119-1/07-12).

Обществом с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - общество "ЭСКБ", истец) заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "ЭСКБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о взыскании с Поликлиники задолженности в размере 139 479 руб. 08 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 437 руб. 33 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Башкирэнерго".

Решением суда от 16.07.2015 (судья Крылова И.Н.) исковые требования общества "ЭСКБ" удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 (судьи Бабина О.Е., Махрова Н.В., Логиновских Л.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Поликлиника обратилась с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов поликлиника указывает на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель кассационной жалобы утверждает, что количество потребленной электрической энергии подтверждается представленными в материалы дела актами снятия показаний приборов учета за период с января по сентябрь 2014 г., в числе которых, в частности, имеются и последние показания замененного счетчика. Кроме того, в письме от 03.03.2014 Поликлиника просила общество "ЭСКБ" направить представителя для приемки и опломбировки установленного счетчика электрической энергии, однако данные работы были выполнены только 07.07.2014. Таким образом, заявитель полагает, что судами не дана надлежащая оценка бездействию общества "ЭСКБ".

В отзывах на кассационную жалобу общество "ЭСКБ", общество "Башкирэнерго" просят оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель третьего лица поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом "ЭСКБ" (гарантирующий поставщик) и поликлиникой (потребитель) заключен договор электроснабжения от 01.07.2014 N 020106284 (далее - договор электроснабжения), согласно которому гарантирующий поставщик осуществляет продажу (поставку) электрической энергии и мощности в точки поставки электрической энергии (мощности), определенные п. 1.2 договора; обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителя, путем заключения соответствующих договоров, а потребитель своевременно оплачивает приобретаемую электрическую энергию, мощность и услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией, на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством.

Точки поставки электрической энергии (мощности) потребителя находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в "Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон" (Приложение N 7) между исполнителем коммунальных услуг и сетевой организацией, обществом "Башкирэнерго".

Согласно п. 2.3.3 договора электроснабжения потребитель обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и услуги, оказание которых является неотъемлемой процесса снабжения электрической энергией (мощности), с соблюдением сроков и размера оплаты, установленных договором.

Потребитель обязуется сообщать в письменном виде гарантирующему поставщику в трехдневный срок с момента выявления о выходе прибора учета из строя, либо его утрате (п. 2.3.11 договора электроснабжения).

Учет электрической энергии и мощности, порядок определения объема потребленной электрической энергии и мощности, определение стоимости электрической энергии (мощности) и порядок оплаты определен сторонами в разделе 3, 4 договора электроснабжения.

В соответствии с п. 3.3 договора электроснабжения установка, замена измерений, допуск их в эксплуатацию и снятие с эксплуатации (проверка прибора учета перед демонтажем) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В адрес сетевой организации потребитель направляет регламентные запросы и заявки: запрос о согласовании места установки прибора учета, а также метрологических характеристик прибора учета; заявка о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа; заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета.

Факт потребления Поликлиникой электрической энергии в указанный период подтверждается актами приема-передачи, актами снятия показаний приборов учета, подписанными сторонами без возражений.

В результате проведения проверки потребления электрической энергии потребителем по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. С.Кувыкина, д. 20, ул. Менделеева, д. 112 обществом "ЭСКБ" 05.06.2014 выявлен факт безучетного потребления электроэнергии поликлиникой, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (для юридических и приравненных к ним лиц) N 960150500. В указанном акте отражены данные о приборе учета, годе его выпуска и месте его установки, зафиксированы показания прибора учета.

Кроме того, задолженность поликлиники за потребленную электрическую энергию по указанному договору составила 16 196 руб. 12 коп: по счету-фактуре от 31.10.2014 N 0127130/588020106284 (за октябрь 2014 г.) на сумму 14 823 руб. 96 коп. (оплачен частично, неоплаченный остаток составляет 11 780 руб. 63 коп.), по счету-фактуре от 31.01.2015 N 0138549/588020106284 (за январь 2015 г.) на сумму 18 028 руб. 89 коп. (оплачен частично, неоплаченный остаток составляет 4415 руб. 49 коп.).

Ссылаясь на неисполнение поликлиникой условий договора электроснабжения надлежащим образом, общество "ЭСКБ" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта оказания обществом "ЭСКБ" в спорный период услуг по передаче электрической энергии, наличия задолженности на стороне поликлиники, а также того обстоятельства, что со стороны ответчика имело место безучетное потребление электрической энергии.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции также дополнительно указал, что письмо Поликлиники от 03.03.2014 N 90 в адрес общества "ЭСКБ" о необходимости направления представителя для приемки и опломбировки нового счетчика электрической энергии не свидетельствует о соблюдении ответчиком правил по порядку замены прибора учета, уведомлении о предстоящей замене, передаче показаний предыдущего прибора учета, а указывает только на уведомление об уже состоявшейся замене прибора учета.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Оказание услуг по передаче электрической энергии относится к правоотношениям по энергоснабжению, урегулированным параграфом 6 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами и правовыми актами об энергоснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 544 названного Кодекса предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а именно: акт приема-передачи, акты снятия показаний приборов учета, ведомость начисления, суды пришли к правомерным выводам о том, что факт потребления Поликлиникой электрической энергии в спорный период подтверждается представленными в дело доказательствами, а также не оспаривается ответчиком, доказательств оплаты потребленных ресурсов в полном объеме ответчиком в материалы дела в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в силу чего обоснованно удовлетворили требования общества "ЭСКБ" о взыскании с Поликлиники 16 196 руб. 12 коп. задолженности.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, в данной части судебные акты ответчиком не оспариваются.

В силу ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние электрических сетей приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Обязанность потребителя обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии, а также сохранность расчетных приборов учета предусмотрена п. 1.2.2, п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абз. 8 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442; далее - Основные положения N 442).

Согласно п. 145, 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Согласно п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Оценив доказательства по делу по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно признали подтвержденным факт безучетного потребления электрической энергии со стороны ответчика.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

Правила допуска приборов учета в эксплуатацию установлены п. 152-154 Основных положений N 442.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска (п. 152 Основных положений N 442).

В силу пункта 153 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета в адрес одной из следующих организаций: гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), расчеты за электрическую энергию по которому будут осуществляться с использованием установленного и подлежащего допуску в эксплуатацию прибора учета; сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), - в иных случаях, в том числе в случае, если условиями договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), определено, что заявка на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета подлежит направлению в сетевую организацию.

В заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация, получившие заявку, обязаны рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено заявителю не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения его заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в данном пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, лицу, указанному в абз. 2 или 3 данного пункта, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета.

С даты направления указанных документов в адрес лица, указанного в абзацах 2 или 3 пункта 153, прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Судами установлено, что Поликлиникой в помещении, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, 112, произведена 30.01.2014 замена прибора учета электрической энергии и вводного автомата.

Заявка на приемку и опломбировку счетчика электрической энергии, замененного при выполнении работ по капитальному ремонту помещения, Поликлиника направила в адрес общества "ЭСКБ" 03.03.2014.

Указанная заявка получена истцом 03.03.2014, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции общества "ЭСКБ" на письме (т. 1 л.д. 76).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в установленные п. 153 Основных положений N 442 сроки общество "ЭСКБ" названную заявку Поликлиники не исполнило, иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета не согласовало, однако 05.06.2014 составило акт N 960150500 и произвело расчет безучетного потребления Поликлиникой электрической энергии за 3024 часа, т.е. за 126 дней (3024:24=126), что соответствует периоду с 31.01.2014 по 05.06.2014.

Совокупность названных обстоятельств суды фактически не учли и надлежащим образом не исследовали, а произведенному истцом расчету безучетного потребления Поликлиникой электроэнергии не дали надлежащей правовой оценки с точки зрения его соответствия приведенным нормам Основных положений N 442 в части определения расчетного периода и объема потребления электрической энергии, с учетом неисполнения истцом предусмотренных п. 153 Основных положений N 442 обязанностей.

При таких обстоятельствах, взыскание с ответчика неосновательного обогащения за счет истца в виде стоимости электроэнергии, потребленной без договора за весь период с 31.01.2014 по 05.06.2014, не может быть признано правомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принятые при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств, подлежат отмене на основании ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление обстоятельств, имеющих значение для дела, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду проверить правильность представленного истцом расчета стоимости потребленной ответчиком электроэнергии применительно к требованиям действующего законодательства; установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора; всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи с учетом всех доводов и возражений сторон, принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2015 по делу N А07-6840/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Лимонов

Судьи

Т.Л. Вербенко Е.Г. Сирота