Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 мая 2016 г. N Ф09-1205/15 по делу N А34-1460/2014

Екатеринбург

18 мая 2016 г.

Дело N А34-1460/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Гайдука А.А., Вербенко Т.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Водный Союз" (ИНН: 4501158733, ОГРН: 1104501002209; далее - общество "Водный Союз") на решение Арбитражного суда Курганской области от 15.10.2015 по делу N А34-1460/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось на 11.05.2016.

Определением от 11.05.2016 для рассмотрения кассационной жалобы произведена замена судей - судья Васильченко Н.С. заменена на судью Вербенко Т.Л., судья Лимонов И.В. заменен на судью Гайдука А.А.

В судебном заседании приняли участие:

представитель общества "Водный Союз" - Корешева И.С. (доверенность от 10.07.2015 N 141);

индивидуальный предприниматель Пчельников Валерий Владимирович (ИНН: 450102836414, ОГРНИП: 305450135000043; далее - предприниматель Пчельников В.В.; паспорт).

Предприниматель Пчельников В.В. обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к обществу "Водный Союз" об обязании произвести расчет стоимости услуг потребления холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета ХВС за период с марта 2013 года по февраль 2014 года; обязании принимать показания индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС; обязании предоставлять платежные документы за коммунальные услуги по ХВС и водоотведению не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Восток-Центр" (далее - общество "Восток-Центр").

Решением суда от 08.10.2014 в удовлетворении исковых требований предпринимателя Пчельникова В.В. отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.05.2015 решение Арбитражного суда Курганской области от 08.10.2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

До принятия решения по существу спора истцом было заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором предприниматель Пчельников В.В. просил обязать общество "Водный Союз" уведомлять Пчельникова В.В., как потребителя, не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуального прибора учета холодной воды и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу; обязать общество "Водный Союз" принимать от предпринимателя Пчельникова В.В. по телефону через указанных обществом "Водный Союз" лиц показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги; обязать общество "Водный Союз" предоставлять Пчельникову В.В. путем размещения на доске объявления, расположенного во всех подъездах многоквартирного дома N 29 по ул. Станционная в г. Кургане предусмотренную п. 31 подп. "п" Правил N 354 от 06.05.2011 информацию; обязать общество "Водный Союз" предоставлять Пчельникову В.В. по адресу г. Курган, проспект Машиностроителей, 31 А платежные документы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, в соответствии с утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации формой платежного документа.

Решением суда от 15.10.2015 (судья Абдулин Р.Р.) исковые требования предпринимателя Пчельникова В.В. удовлетворены; в части требований об обязании принимать от предпринимателя Пчельникова В.В. по телефону через указанных обществом "Водный союз" лиц показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги принят отказ предпринимателя Пчельникова В.В. от иска, производство по делу в данной части прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 (судьи Логиновских Л.Л., Баканов В.В., Махрова Н.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество "Водный Союз" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов общество "Водный Союз" указывает на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на то, что выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что ресурсоснабжающая организация - общество "Водный Союз" является для истца исполнителем коммунальных услуг - по холодному водоснабжению и водоотведению. Ссылаясь на то, что отношения по холодному водоснабжению и водоотведению между собственником нежилого помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией регулируются специальным законодательством в области водоснабжения и водоотведения, в частности, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), заявитель жалобы полагает, что поскольку общество "Водный Союз" не выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.

В отзыве на кассационную жалобу, дополнительном отзыве предприниматель Пчельников В.В. просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприниматель Пчельников В.В. поддержал выводы, изложенные судами первой и апелляционной инстанций при новом рассмотрении дела, указал, что, по существу, общество "Восток-Центр" не приступала к выполнению обязанностей исполнителя коммунальных услуг, ресурсоснабжающие организации гражданам, проживающим в спорном многоквартирном доме, напрямую выставляют квитанции об оплате коммунальных услуг, следовательно, к ним применимы положения Правил N 354.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, предприниматель Пчельников В.В. владеет на праве собственности нежилым помещением - магазином промышленных товаров, расположенным в городе Кургане по адресу: ул. Станционная, д. 29/4.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по указанному адресу, выбран способ управления домом - управление управляющей организацией обществом "Восток-Центр" (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 09.04.2008).

Ссылаясь на то, что управляющая компания общество "Восток-Центр" не является исполнителем коммунальных услуг в отношении собственников помещений указанного жилого дома, а исполнителем коммунальной услуги водоснабжения и водоотведения для собственников помещений является именно общество "Водный Союз", которое обязано направлять платежные документы на оплату коммунальных услуг по ХВС и водоотведению в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за расчетным, принимать от предпринимателя Пчельникова В.В. показания приборов учета ХВС и использовать их при расчете стоимости услуг потребления холодного водоснабжения, а также предоставлять информацию, поименованную в п.п. "п" п. 31 Правил N 354, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 548, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), п. 2, 17, 18, 67, 71 Правил N 354, пришел к выводу о том, что ответчик является для истца исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению; по отношению к истцу, имеющему статус предпринимателя, как к собственнику нежилого помещения в многоквартирном жилом доме подлежат применению положения Правил N 354.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, являются Закон о водоснабжении и водоотведении, Правила N 644, Правила N 776, а также Правила N 354.

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (п. 1 Правил).

Согласно абз. 7 п. 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

При этом, как следует из п. 8 Правил, исполнителем коммунальных услуг могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, исполнителем коммунальных услуг может выступать как управляющая, так и ресурсоснабжающая организация.

Данный правовой вывод также содержится в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2014 по делу N АКПИ14-470.

В соответствии с п. 14 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числ с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что управляющая компания общество "Восток-Центр" не заключила договоров энергоснабжения в отношении спорного многоквартирного жилого дома ни с одной ресурсоснабжающей организаций, фактических договорных отношений также судами не установлено (вопрос 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014), квитанции об оплате коммунальных услуг гражданам выставляют ресурсоснабжающие организации.

При этом в силу подп. "б" п. 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в п. 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в п. 14 или 15 данных Правил.

Из вышеназванных норм права следует, что при отсутствии договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией либо отсутствии фактических договорных отношений (в рассматриваемом конкретном случае это подтверждается письмом общества "Восток-Центр" от 30.05.2014 N 1003 (т.1 л.д. 103) последняя не может рассматриваться в качестве исполнителя коммунальных услуг. В таком случае осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг будет ресурсоснабжающая организация, которая в свою очередь обязана приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Подпунктом "ж" пункта 31 Правил N 354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

Согласно подпункту "з" пункта 31 указанных Правил N 354 исполнитель обязан уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал путем указания в платежных документах о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи сведений о показаниях исполнителю или уполномоченному им лицу.

Подпунктом "п" пункта 31 Правил N 354 установлено, что исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; показатели качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 67 Правил N 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Правила N 354 определяют исполнителя как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющих потребителю коммунальные услуги, а расчетный период как календарный месяц и устанавливают требования к содержанию платежного документа (пункты 2, 37, 69).

Согласно правовой позиции, изложенной в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2013 N АКПИ13-987 (в части проверки п. 67 Правил N 354), любая, в том числе и ресурсоснабжающая, организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, обязана в соответствии с пунктом 67 Правил N 354 предоставить потребителям платежные документы до первого числа месяца, следующего за предыдущим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что между обществом "Водный союз" и обществом "Восток-Центр" заключен договор от 31.07.2008 N 1703 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в перечень объектов которого включен спорный жилой дом в части и исключительно для собственных нужд управляющей (только на свои производственные объекты), пришли к верному выводу о том, что общество "Водный союз" является для истца исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с чем удовлетворили исковые требования предпринимателя Пчельникова В.В., обязав общество "Водный союз" предоставлять потребителю информацию, поименованную в п.п. "ж", "з", "п" п. 31, п. 67, 71 Правил N 354.

Довод общества "Водный союз" о необходимости применения в рассматриваемом случае положений Правил N 644 (п. 22, 24), поскольку об этом указано в п. 18 Правил N 354, был рассмотрен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный, в связи с тем, что в конкретных взаимоотношениях сторон по делу данные Правила N 644 применимы при условии, если эти вопросы не урегулированы жилищным законодательством.

Действительно п. 18 Правил N 354 предоставляет собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, находящемся под управлением управляющей организации, право в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

Между тем, до заключения такого договора либо до возникновения договорных отношений по поставке коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, требования Правил N 354 распространяются на ответчика по настоящему делу как на исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по отношению к предпринимателю - собственнику помещения в многоквартирном жилом доме.

Таким образом, нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "Водный Союз" - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 15.10.2015 по делу N А34-1460/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по тому же оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Водный Союз" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Сидорова

Судьи

А.А. Гайдук Т.Л. Вербенко