Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 9 декабря 2016 г. N Ф09-10368/16 по делу N А07-30395/2015

Екатеринбург

09 декабря 2016 г.

Дело N А07-30395/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л. Н.,

судей Сафроновой А. А., Громовой Л. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - "Башкирэнерго", заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2016 по делу N А07-30395/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.12.2016. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

Общество "Башкирэнерго" (ИНН: 0277071467, ОГРН: 1050204504558) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 0274135465, ОГРН: 1080274010673, далее - общество "УЖК Кировского района") о взыскании задолженности в сумме 9 120 691 руб. 40 коп.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН: 0275038496, ОГРН: 1020202770642, далее - общество "ЭСКБ").

Решением суда от 06.05.2016 (судья Искандаров У.С.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 (судьи Баканов В.В., Бабина О.Е., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.

Общество "Башкирэнерго", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что при расчете объема и стоимости безучетного потребления электрической энергии исполнителем коммунальных услуг подлежат применению специальные нормы законодательства об электроэнергетике, а не общие нормы жилищного законодательства, которые применительно к рассматриваемому спору содержатся исключительно в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 N 442 (далее - Основные положения N 442). По мнению истца, ни один иной нормативный правовой акт не содержит норм, регламентирующих правила расчета объема и стоимости безучетного потребления электрической энергии.

Также истец полагает, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды фактически освободили общество "УЖХ Кировского района" от обязанности оплаты потребленных коммунальных ресурсов за спорный период, а заявителя лишили права на получение указанной платы. Кроме того, судебные акты, вынесенные по настоящему делу, будут являться неустранимым препятствием для обращения с новым иском к обществу "УЖХ Кировского района" о взыскании задолженности за тот же период и по тем же основаниям.

Общество "Башкирэнерго" считает, что суды первой и апелляционной инстанции необоснованно указали, что спорные акты о безучетном потреблении составлены в отсутствие уполномоченных представителей ответчика. Как указывает истец на момент проверки и составление актов у сотрудников общества "Башкирэнерго" не было оснований сомневаться в полномочии лиц, подписавших акты, поскольку полномочия явствовали из обстановки в силу ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество "УЖК Кировского района" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

При рассмотрении спора судами установлено, что между обществом "ЭСКБ" (гарантирующий поставщик) и обществом "УЖХ Кировского района" (потребитель) заключен договор электроснабжения с исполнителем коммунальных услуг от 01.01.2014 N 020206929, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии и мощности исполнителю коммунальных услуг, приобретающему электрическую энергию (мощность) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов (далее - граждане-потребители) коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электроэнергии межквартирных лестничных площадок лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях; обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границ балансовой принадлежности сетевой организации и исполнителя коммунальных услуг и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, путем привлечения третьих лиц, а исполнитель коммунальных услуг обязуется принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством, обеспечивать оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности до границы балансовой принадлежности граждан-потребителей и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией граждан-потребителей.

Точки поставки электрической энергии (мощности) исполнителя коммунальных услуг находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в "Акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон" (Приложение N 7) между исполнителем коммунальных услуг и сетевой организацией обществом "Башкирэнерго", обществом "Электрические сети".

На основании п. 2.3.3 договора исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощности), с соблюдением сроков и размера оплаты,

установленных договором.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, общество "Башкирэнерго" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан.

Сетевые организации, в соответствии с п. 167 Основных положений, проверяют соблюдение потребителями требований указанного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Как указало в исковом заявлении общество "Башкирэнерго", в июле 2014 года в ходе проводимой проверки было установлено, что на обслуживаемых обществом "УЖХ Кировского района" объектах - многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Уфе, потребление электрической энергии происходит с нарушением порядка учета, выраженное в несвоевременной поверке системы учета электрической энергии, самовольном демонтаже и замене приборов учета; повреждении пломб и знаков визуального контроля на приборах учета, эксплуатации поврежденных трансформаторов тока; несоответствии расчетного коэффициента трансформаторов тока расчетному коэффициенту, установленному документами коммерческого учета; подключении энергопринимающих устройств помимо приборов учета о чем были составлены акты безучетного потребления электрической энергии: от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0113, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0112, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-159/0234, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0113, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0116, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0111, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0114, от 31.07.2014 N БЭ/203-5-361/0115, от 31.07.2014 N 90776006, от 31.07.2014 N90776010, от 31.07.2014 N 30776009, от 31.07.2014 N 90776005, от 29.07.2014 NБЭ/203-5-377/0201, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-361/0112, от 30.07.2014 N90776011, от 30.07.2014 N БЭ/203-5-1413/0110.

Истец определил объем безучетного потребления электрической энергии в соответствии с п. 195 Основных положений, который составил 4 267 338 кВтч.

Общество "ЭСКБ" выставило ответчику счет-фактуру на оплату от 31.07.2014 N 0003916/588020206929, корректировочный счет-фактуру от 30.06.2015 N 0003916/588020206929-К-1.

Между обществом "ЭСКБ" (цедент) и обществом "Башкирэнерго" (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) от 30.06.2015 N 92400010/57У, согласно которому цедент уступает, а цессионарий принимает право требования задолженности с общества "УЖХ Кировского района" по договору электроснабжения от 01.01.2014 N 20206929 за период июль 2014 года на общую сумму 9 120 691 руб. 40 коп.

Общество "ЭСКБ" направило в адрес общества "УЖХ Кировского района" письмо от 03.08.2015, которым уведомляло о состоявшейся уступке права требования.

Полагая, что ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии и поскольку ответчик добровольно обязательства по оплате стоимости безучетного потребления электрической энергии по договору уступки права требования в размере 9 120 691 руб. 40 коп. не исполнил, общество "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о необоснованности применения истцом расчетного способа определения объема безучетного потребления, предусмотренного Основными положениями N 442, поскольку конечными потребителями электрической энергии в данном случае являются граждане, и, соответственно, в отношении транслирующих интересы последних управляющих организаций применяется специальное правовое регулирование. Поскольку предметом рассматриваемого иска явилось взыскание платы за безучетное потребление электрической энергии в соответствии с п. 195, 196 Основных положений N 442, а расчет объема и стоимости потребленной электрической энергии с учетом положений Правил N 354 истцом не представлен, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, решение поддержал полностью, признал его законным и обоснованным. При этом указал, что истцом не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимых проверках в целях обеспечения явки и участия его уполномоченных представителей, что лишает последнего права высказать имеющиеся замечания по порядку и основаниям составления таких актов.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы и заслушав представителя заявителя, кассационный суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В силу ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

В соответствии с п. 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями N 442, на основании п. 145 которых обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В п. 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с абз. 2 п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

На основании п. 176 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Требования к содержанию акта проверки также установлены в п. 176 Основных положений N 442.

В силу п. 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 195 Основных положений N 442).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор энергоснабжения от 01.01.2014 N 020206929, акты о неучтенном потреблении электроэнергии за июль 2014 года, договор уступки права требования (цессии) от 30.06.2015 N 92400010/57У, пояснения лиц, участвующих в деле, суды установили факт безучетного потребления обществом "УЖХ Кировского района" электрической энергии, выявленный в результате проведенной проверки.

Между тем, при рассмотрении иска судами правомерно учтено следующее.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что энергоснабжение осуществлялось в отношении жилых многоквартирных домов для предоставления гражданам - непосредственным потребителям коммунальных услуг, а не в целях перепродажи, в связи с чем судами сделан правильный вывод о том, что к отношениям сторон подлежат применению нормы законодательства, применяемыми в отношении граждан-потребителей, в частности, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а при расчетах за коммунальные ресурсы надлежит использовать тарифы, установленные для населения (п. 1, 37, 38, 52 Правил N 354).

Поскольку безучетно потреблявшаяся электрическая энергия использовалась для нужд населения, что сторонами не оспаривается, судами обоснованно отклонены доводы общества "Башкирэнерго" о наличии оснований для определения объема такого потребления в соответствии с п. 195 Основных положений N 442 (по формуле, предусмотренной приложением N 3 к указанным Основным положениям): исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств на объекте.

При этом следует указать, что положения п. 62 Правил N 354, предусматривают порядок доначисления платы за коммунальную услугу для потребителя в случае несанкционированного подключения. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Исходя из того, что, истец, заявляя исковые требования, определил объем безучетного потребления на основании п. 195 Основных положений N 442, который не подлежит применению в рассматриваемой ситуации, а расчет, основанный на положениях Правил N 354, в материалах дела отсутствует и обществом "Башкирэнерго" не составлялся, документы, подтверждающие такой расчет истцом также не представлялись (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

При этом, следует указать, что указанные выше обстоятельства вместе с тем не освобождают ответчика от оплаты поставленной ему в июле 2014 года электрической энергии на основании расчетного метода, соответствующего нормативно-правовым актам, действующим в спорный период. Соответствующие требования о взыскании задолженности могут быть предъявлены истцом путем подачи самостоятельного иска с приложением подтверждающих документов.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам общества "Башкирэнерго", вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела которого не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.05.2016 по делу N А07-30395/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н.Черемных

Судьи

А.А.Сафронова Л.В.Громова