Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 февраля 2018 г. N Ф09-9027/17 по делу N А60-34075/2017

Екатеринбург

08 февраля 2018 г.

Дело N А60-34075/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Гавриленко О.Л., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медикал Групп" (далее - общество "Медикал Групп", общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2017 по делу N А60-34075/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Медикал Групп" - Серебренникова Е.М. (доверенность от 09.01.2018), Миткалева Е.А. (доверенность от 01.10.2017).

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - управление Роспотребнадзора, административный орган) - Иванова Т.А. (доверенность от 09.01.2017).

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.02.2018 09 ч. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании приняли участие представители общества "Медикал Групп" - Серебренникова Е.М. (доверенность от 09.01.2018), Миткалева Е.А. (доверенность от 01.10.2017).

Управление Роспотребнадзора обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества "Медикал Групп" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - Кодекс).

Решением суда первой инстанции от 31.08.2017 (судья Ремезова Н.И.) заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса, в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017 (судьи Трефилова Е.М., Варакса Н.В., Риб Л.Х) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Медикал Групп" просит названные судебные акты отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что суд неверно истолковал нормы ст. 6.33 Кодекса и не установил наличие вины в действиях общества, поскольку по состоянию на 16.09.2016 (дата вменяемого обществу нарушения) комплект марки "Здоров" не являлся медицинским изделием, а проданные обществом предметы были признаны медицинскими изделиями только 22.11.2016.

Кроме того, общество "Медикал Групп" полагает, что при установлении срока давности привлечения к ответственности необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 4. 5 Кодекса и срок давности привлечения к ответственности общества исчислять по общим правилам исчисления - со дня следующего за днем совершения административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что они подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, в отношении общества была проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства в части продажи медицинских изделий по договорам с потребителями.

По результатам проверки управлением Роспотребнадзора в отношении общества "Медикал Групп" составлен акт от 20.01.2017 N 18, в котором зафиксирован факт того, что общество по договору купли-продажи от 16.09.2016 продало комплект изделий лечебно-профилактического назначения торговой марки "Здоров", изготовителем которых является общество с ограниченной ответственностью НПО "Технологии и продукты здоровья", не зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Управлением Роспотребнадзора в отношении общества "Медикал Групп" составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении административный орган обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса.

Суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.33 Кодекса, привлек общество к административной ответственности, в виде штрафа в сумме 1 000 000 руб.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, указав на отсутствие оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 6.33 Кодекса объективную сторону данного состава правонарушения составляют продажа или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализация или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, продажа или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, исходя из содержания объективной стороны данного правонарушения, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление факта реализации недоброкачественных медицинских изделий.

Из материалов дела следует, что общество "Медикал Групп" осуществляло реализацию незарегистрированных медицинских изделий ("Комплект ортопедических изделий торговой марки "Здоров"; "Наматрасник (ортопедический, анатомический матрас)", ТУ 8599-001- 17968585-2015; "Подушка", ТУ 8599-002-17968585-2015; "Повязка на ногу (Варифорт)", ТУ 8599-003-17968585-2015, изготовитель общество с ограниченной ответственностью НПО "Технологии и продукт здоровья").

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.11.2016 N 01И-2315/16 сообщается о выявлении в обращении на территории Свердловской области вышеуказанных медицинских изделий.

Между тем, каких-либо доказательств, а также доводов, свидетельствующих о недоброкачественности медицинских изделий в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, выводы судов о совершении обществом "Медикал Групп" правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.33 Кодекса, являются ошибочными.

Норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6.33 Кодекса, имеет карательный характер и поэтому расширительному толкованию не подлежит.

Привлечение общества "Медикал Групп" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса является неправомерным.

Кроме того, решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2017 по делу N А60-5661/2017 общество "Медикал Групп" по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области за данное правонарушение уже было привлечено к административной ответственности по ст. 6.28 Кодекса.

Иные доводы, указанные в кассационной жалобе общества, при наличии вышеуказанных обстоятельств, правового значения не имеют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.2017 по делу N А60-34075/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017 по тому же делу отменить.

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Медикал Групп" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.33 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. отказать.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

О.Л. Гавриленко Т.П. Ященок