Решение Арбитражного суда Уральского округа от 4 мая 2018 г. N А71-3047/18 по делу N А71-3047/2018

Екатеринбург

04 мая 2018 г.

Дело N А71-3047/2018

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Черкасской Г.Н., Васильченко Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой У.В. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московского округа заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (далее - общество "Файерс Гранд") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу N А71-4245/2015 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

заинтересованное лицо: Управление финансов администрации Камбарского муниципального района (далее - Управление финансов).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московского округа принял участие представитель общества "Файерс Гранд" - Яновский А.Е. (доверенность от 10.07.2017). Полномочия указанного лица проверены Арбитражным судом Московского округа.

Общество "Файерс Гранд", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу N А71-4245/2015 Арбитражного суда Удмуртской Республики в сумме 726 148 руб. 07 коп., а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Определением от 27.03.2018 заявление общества "Файерс Гранд" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 26.04.2018, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление финансов.

До начала предварительного заседания в материалы дела поступили ходатайства общества "Файерс Гранд" о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств - реестра платежей по исполнительным листам, выданным на принудительное исполнение решений по делам N А71-4245/2015 и А71-6963/2013, и об уменьшении размера требований о присуждении компенсации до суммы 720 739 руб. 64 коп.

Указанные ходатайства удовлетворены, представленные доказательства приобщены к материалам дела, уменьшение требований принято судом (ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации).

От Управления финансов в материалы дела до начала предварительного заседания поступил отзыв на заявление общества "Файерс Гранд". В отзыве Управление финансов ссылается на принятие всех мер, предусмотренных бюджетным законодательством, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий по исполнению исполнительного документа, указывает, что общая сумма перечисленных из бюджета муниципального образования "Камбарский район" в адрес заявителя денежных средств по исполнительному листу серии ФС N 006385377, по состоянию на 01.04.2018 составила 1 412 491 руб. 22 коп. Заинтересованное лицо полагает, что у него не имелось объективной возможности своевременно исполнить судебный акт по делу N А71-4245/2015 ввиду отсутствия денежных средств, утверждает, что сумма взыскания по данному делу в совокупности с суммами взысканий по иным делам, подлежащим исполнению за счет муниципального образовании, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на текущий год.

Обществом "Файерс Гранд" в материалы дела направлены письменные возражения на отзыв Управления финансов, в которых указано, что отсутствие достаточных для исполнения судебного акта денежных средств у должника не является основанием для отказа в присуждении компенсации, как и отсутствие вины органа, на который возложено исполнение судебного акта, в его неисполнении.

В предварительном судебном заседании представитель общества "Файерс Гранд" настаивал на требовании о присуждении компенсации.

Управлением финансов явка представителя в предварительное судебное заседание не обеспечена, заявлено ходатайство о рассмотрении заявления общества "Файерс Гранд" в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В определении о принятии заявления к производству от 27.03.2018 суд разъяснил, что признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в суде первой инстанции в тот же день, то есть 26.04.2018.

Поскольку представитель общества "Файерс Гранд" в предварительном судебном заседании выразил согласие на переход в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, а Управление финансов, надлежащим образом извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечило, при этом о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу не заявило, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель общества "Файерс Гранд" заявленные требования о присуждении компенсации также поддержал с учетом принятого судом уменьшения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.08.2013 по делу N А71-6963/2013 с муниципального некоммерческого учреждения "Единая служба муниципального заказчика Камбарского района" (далее - учреждение "ЕСМЗ Камбарского района") в пользу муниципального предприятия Камбарского района "Тепловые сети" (далее - предприятие "Тепловые сети") взыскано 7 187 679 руб. 60 коп. долга.

На принудительное исполнение указанного решения предприятию "Тепловые сети" выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 9929/13/32/18. В рамках данного исполнительного производства с учреждения "ЕСМЗ Камбарского района" в пользу предприятия "Тепловые сети" взыскано 46 673 руб. 79 коп.

На основании договора уступки прав требований от 01.08.2014 предприятие "Тепловые сети" уступило обществу "Файерс Гранд" требования к учреждению "ЕСМЗ Камбарского района" в размере 7 187 679 руб. 60 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2014 удовлетворено заявление общества "Файерс Гранд" о процессуальном правопреемстве по делу N А71-6963/2013, произведена замена взыскателя по делу N А71-6963/2013 с предприятия "Тепловые сети" на общество "Файерс Гранд".

Неисполнение учреждением "ЕСМЗ Камбарского района" решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.08.2013 по делу N А71-6963/2013 послужило основанием для обращения общества "Файерс Гранд" в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "Камбарский район" в лице Администрации Камбарского района как субсидиарному должнику 7 127 354 руб. 22 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.07.2015 по делу N А71-4245/2015 в удовлетворении исковых требований общества "Файерс Гранд" отказано.

Вступившим в законную силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу N А71-4245/2015 Арбитражного суда Удмуртской Республики названное решение отменено, исковые требования общества "Файерс Гранд" удовлетворены: в его пользу с муниципального образования "Камбарский район" в лице Администрации Камбарского района Удмуртской Республики за счет казны муниципального образования "Камбарский район" в порядке субсидиарной ответственности взыскано 7 127 354 руб. 22 коп. долга, а также 58 637 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска, 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

На принудительное исполнение указанного постановления Арбитражным судом Удмуртской Республики 20.11.2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 006385377. Данный исполнительный лист 17.03.2016 направлен Управлению финансов и получен последним 23.03.2016.

Как указывает общество "Файерс Гранд",погашение указанной задолженности произведено частично - в сумме 1 412 491 руб. 22 коп., остаток составил 5 826 577 руб. 37 коп.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу N А71-4245/2015, общество "Файерс Гранд" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 720 739 руб. 64 коп. за период с 24.06.2016 по 16.02.2018 (602 дня).

Рассматривая указанное требование, суд принимает во внимание следующее.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 24.03.2016 и истек 24.04.2016.

На момент рассмотрения заявления общая продолжительность исполнения судебного акта после истечения установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации срока для его исполнения составила 602 дня. Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Согласно ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд счел установленным нарушение права общества "Файерс Гранд" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.

При этом судом принято во внимание, что в силу ч. 3 ст. 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу N А71-4245/2015 Арбитражного суда Удмуртской Республики на момент подачи рассматриваемого заявления в общей сумме 1 412 491 руб. 22 коп.

На основании ст. 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 N 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу N А71-4245/2015, а также наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2017 по делу N А71-2295/2017, вынесенного по результатам рассмотрения требования общества "Файерс Гранд" о взыскании с муниципального образования "Камбарский район" в лице администрации Камбарского района за счет казны муниципального образования "Камбарский район" процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в связи с просрочкой погашения задолженности, взысканной по делу N А71-4245/2015, за период с 29.10.2015 по 16.01.2017, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "Файерс Гранд" компенсации в сумме 300 000 руб.

Кроме того, при рассмотрении дела и определении размера подлежащей присуждении компенсации суд кассационной инстанции учел, что право требования взысканных судебным актом по делу N А71-6963/2013 денежных средств приобретено обществом "Файерс Гранд" у предприятия "Тепловые сети" на основании договора уступки прав требований от 01.08.2014.

Требование общества "Файерс Гранд" о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение судебного акта на будущее процентов годовых от суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации суд округа полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона о компенсации, а нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по неденежным обязательствам.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Ссылка заявителя в обоснование данного требования на п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" является несостоятельной. В связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 признан не подлежащим применению.

В силу п. 4 ч. 9 ст. 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно ч. 3 ст. 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Камбарский район в лице Управления финансов Администрации Камбарского района Удмуртской Республики за счет средств бюджета муниципального образования Камбарский район.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Файерс Гранд" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования Камбарский район на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по делу N А71-4245/2015 Арбитражного суда Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Камбарский район Удмуртской Республики в лице Управления финансов Администрации Камбарского района Удмуртской республики за счет средств бюджета Камбарского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН: 7703332965, ОГРН: 1027700166890; КПП: 770401001; расчетный счет 40702810200011884103 в ЗАО "ЮниКредитБанк" г. Москва; корреспондентский счет 30101810300000000545, БИК 044525545) 300 000 руб. (триста тысяч руб.) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2015 по делу N А71-4245/2015 Арбитражного суда Удмуртской Республики и 6000 руб. (шесть тысяч руб.) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Л.В. Громова

Судьи

Г.Н. Черкасская Н.С. Васильченко