Приложение. Регламент подготовки документов Департаментом имущества г. Москвы в режиме "одного окна"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 3 июля 2007 г. N 580-ПП

Регламент
подготовки документов Департаментом имущества города Москвы в режиме "одного окна"

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 января 2010 г. N 23-ПП в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Регламент подготовки документов Департаментом имущества города Москвы в режиме "одного окна" (далее - Регламент) определяет порядок подготовки, согласования и выдачи заявителям службами "одного окна" Департамента имущества города Москвы (далее - Департамент) следующих документов:

- выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы;

- договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы (по результатам конкурса, аукциона);

- договор аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы (на основании распорядительного документа);

- дополнительное соглашение к договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по изменению его условий;

- договор субаренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы;

- распоряжение Департамента имущества города Москвы о внесении изменений и уточнений в план приватизации;

- договор на право безвозмездного пользования нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы;

- контракт на право хозяйственного ведения нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, и дополнительное соглашение к нему;

- контракт на право оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, и дополнительное соглашение к нему.

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с требованиями постановлений Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" и от 31 октября 2006 г. 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям".

1.3. Подготовка и оформление документов, выдаваемых Департаментом заявителям, осуществляется в соответствии с:

- постановлением Правительства Москвы от 13 августа 1996 г. N 689 "О поступлении средств по итогам первого полугодия 1996 года от приватизации, аренды земли и нежилых помещений и дополнительных мерах по совершенствованию учета городского имущества и повышению эффективности его использования";

- постановлением Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. N 502-ПП "О создании Единого реестра собственности города Москвы";

- постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2005 г. N 648-ПП "О порядке передачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, посредством аукциона".

1.4. При организации работы в режиме "одного окна" Департамента используются следующие термины и определения:

Режим "одного окна" - организация работы Департамента, позволяющая заявителям получить запрашиваемые документы в службах "одного окна" в установленные сроки и без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных документов, а также обеспечивающая взаимодействие Департамента с городскими организациями, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами в рамках заключенных соответствующих соглашений.

Заявители - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, обращающиеся в Департамент за получением запрашиваемых документов по вопросам ведения Департамента согласно Единому реестру документов, подлежащих выдаче в режиме "одного окна".

Служба "одного окна" - структурное подразделение Департамента (территориальных агентств, расположенных в административных округах города Москвы), осуществляющее прием заявлений и документов от заявителей для подготовки запрашиваемых документов, получение дополнительных документов, не имеющих непосредственного отношения к заявителю, и согласований, а также выдачу запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.

Ответственное подразделение - структурное подразделение Департамента, на которое возложены функции по подготовке (оформлению, согласованию, регистрации) запрашиваемых заявителем документов.

Согласование (заключение) - решение (заключение, согласование) органа исполнительной власти города Москвы, городской организации, федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, необходимое для подготовки запрашиваемого заявителем документа в режиме "одного окна", осуществляемое в соответствии с утвержденным в установленном порядке регламентом подготовки документа в режиме "одного окна".

Согласования осуществляются по комбинированной схеме.

Согласующие организации - органы исполнительной власти города Москвы, городские организации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, участвующие в процессе подготовки и (или) согласования запрашиваемых заявителем документов.

Перечень согласующих организаций, принимающих участие в процессе подготовки каждого конкретного запрашиваемого заявителем документа, указан в регламентной таблице подготовки документов Департаментом имущества города Москвы в режиме "одного окна" (приложение 1 к Регламенту).

Единый реестр документов - единый реестр документов, подлежащих выдаче заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы в режиме "одного окна", утвержденный постановлением Правительства Москвы.

1.5. Все документы, выдаваемые Департаментом, предоставляются заявителям на безвозмездной основе с оплатой согласования или государственной пошлины.

1.6. Прием заявлений и документов у заявителей, а также выдача им запрашиваемых документов либо мотивированных отказов осуществляется специалистами службы "одного окна" Департамента (территориальных агентств, расположенных в административных округах города Москвы).

1.7. Перечни и виды документов, которые заявители должны представить в службу "одного окна" для подготовки запрашиваемых документов, и сроки их оформления (исполнения) определяются регламентной таблицей подготовки документов Департаментом имущества города Москвы в режиме "одного окна" (далее - Регламентная таблица) согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

1.8. Заявление, представляемое заявителями в службу "одного окна" для получения запрашиваемых документов, оформляется по установленному образцу (приложение 2 к настоящему Регламенту). Работа службы "одного окна" с заявителями по устным запросам без оформления заявления в письменном виде не допускается.

1.9. Выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, оформляется на бланке единого образца (приложение 3 к настоящему Регламенту).

1.10. Режим работы служб "одного окна" Департамента (территориальных агентств, расположенных в административных округах города Москвы):

Понедельник - четверг:

- с 10.00 до 16.00 - прием заявлений и документов от заявителей, выдача запрашиваемых документов (мотивированных отказов) заявителям;

- с 16.00 до 18.00 - обработка и учет обращений заявителей.

Пятница:

- с 10.00 до 15.00 - прием заявлений и документов от заявителей, выдача запрашиваемых документов (мотивированных отказов) заявителям;

- с 15.00 до 16.45 - обработка и учет обращений заявителей.

Обед: с 13.00 до 13.45.

Выходные дни: суббота - воскресенье.

2. Порядок работы служб "одного окна" при приеме заявления на подготовку и выдачу документов заявителю

2.1. При приеме заявлений и комплектов документов у заявителей сотрудник службы "одного окна":

2.1.1. Проверяет правильность оформления заявления и состав (комплектность) представленных заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого документа. В случае несоответствия либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается.

2.1.2. Регистрирует заявление в электронной базе документооборота Департамента с автоматическим формированием выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна" (далее - Электронный журнал).

2.1.3. Ставит штамп службы "одного окна" Департамента на оригинале и на копии заявления, передаваемого заявителем в службу "одного окна" на выдачу запрашиваемого документа.

2.1.4. Выдает на руки заявителю после регистрации заявления экземпляр выписки из Электронного журнала, заверенный подписью сотрудника службы "одного окна".

2.1.5. Оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов службой "одного окна".

2.1.6. Знакомит заявителя по его требованию с нормативными документами, регламентирующими работу Департамента в режиме "одного окна".

2.2. Причинами отказа в приеме документов у заявителя в службе "одного окна" могут являться:

2.2.1. Обращение заявителя о выдаче документов, оформление которых не осуществляется Департаментом.

2.2.2. Наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного Регламентной таблицей.

2.2.3. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов.

2.2.4. Отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на подготовку запрашиваемого документа, подлежащего выдаче третьему лицу.

2.2.5. Обращение заявителя с требованием о выдаче документов, не соответствующих профилю и направлению деятельности Департамента.

2.2.6. Отказ заявителя оплатить работы (услуги), выполняемые (оказываемые.) на возмездной основе, или представить квитанции об оплате.

По требованию заявителя отказ в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан заявителю в письменном виде.

Отказ в приеме документов у заявителя может быть обжалован заявителем у руководителя Департамента, директора территориального агентства Департамента либо в суде.

3. Порядок подготовки запрашиваемого документа заявителю

3.1. Специалист службы "одного окна":

3.1.1. Готовит и направляет запросы в согласующие организации для получения необходимых документов и согласований (заключений).

Взаимодействие служб "одного окна" Департамента с согласующими организациями осуществляется в порядке, определенном приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 30 мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна", и в сроки, установленные в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.1.2. Передает заявления и прилагаемые комплекты документов в ответственное подразделение Департамента на исполнение.

3.1.3. При необходимости выдает подготовленные ответственным подразделением Департамента проекты запрашиваемых документов на подпись заявителям и организациям-балансодержателям.

3.2. Специалист ответственного подразделения Департамента, на исполнение которому передали заявления и прилагаемые комплекты документов:

3.2.1. Проводит экспертную оценку поступивших от заявителя документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

3.2.2. Принимает в пределах своей компетенции решения о подготовке проектов запрашиваемых документов для представления на подпись заявителю и соответствующим должностным лицам Департамента.

3.2.3. При наличии законных оснований оформляет мотивированный отказ. Отказ в подготовке (оформлении, согласовании) оформляется в письменной форме с указанием причин невозможности удовлетворения требований заявителя и, по возможности, рекомендаций по устранению причин отказа.

3.2.4. Передает подготовленные (оформленные утвержденные согласованные зарегистрированные) в установленном порядке документы или мотивированные отказы в службу "одного окна" для выдачи заявителям или их доверенным лицам.

3.3. Специалист службы "одного окна" извещает заявителя о готовности запрашиваемого документа:

- в телефонном режиме;

- готовит письменное уведомление о готовности запрашиваемого документа.

3.4. Сроки оформления (исполнения) запрашиваемых документов, определенные в Регламентной таблице, исчисляются в рабочих днях со дня, следующего за днем приема заявления и документов у заявителя.

3.4.1. Сроком выдачи заявителю запрашиваемого документа считается день, следующий за днем оформления (исполнения) запрашиваемого документа (в рабочих днях).

3.4.2. Контроль за соблюдением сроков подготовки (оформления) запрашиваемых документов согласно срокам, определенным для данного документа в Регламентной таблице, осуществляют руководитель и специалисты служб "одного окна".

3.4.3. Ответственность за соблюдение сроков подготовки выдаваемых документов и качество их оформления возлагается на руководителей и должностных лиц структурных подразделений Департамента, принявших документы на исполнение.

3.5. При заключении договоров аренды и дополнительных соглашений к ним Департамент и его территориальные агентства самостоятельно представляют документы на государственную регистрацию в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве в установленном порядке.

Заявитель вправе самостоятельно представлять документы на государственную регистрацию в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве. В этом случае Департамент и его территориальные агентства выдают заявителю подготовленные (оформленные) в режиме "одного окна" документы на основании письменного обращения заявителя.

4. Основания для приостановления подготовки документов в режиме "одного окна"

4.1. Основаниями для приостановления подготовки документов в режиме "одного окна" могут служить:

- изменение срока получения согласований (заключений) органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и территориальных органов федерального органа исполнительной власти, участвующих в подготовке запрашиваемого заявителем документа;

- необходимость внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации права на заявленное нежилое помещение;

- необходимость представления документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю, подтверждающих (уточняющих) права и полномочия заявителя;

- обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой приостановления подготовки запрашиваемого им документа.

4.2. Приостановление подготовки документов должно быть мотивированным, оформленным в письменном виде и содержать сроки, рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы подготовка была продолжена.

4.3. В случае необходимости представления заявителем дополнительных документов срок выдачи документов, указанный в Едином реестре документов, определяется со дня представления дополнительного документа.

4.4. Подготовка документов в режиме "одного окна" может быть приостановлена не более чем на 30 рабочих дней, если срок исполнения заявления составляет не более 60 (90) рабочих дней, и не более чем на неделю для остальных заявлений.

5. Порядок выдачи запрашиваемого документа либо мотивированного отказа заявителю

5.1. Причинами отказа заявителю в выдаче запрашиваемого документа являются:

5.1.1. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа.

5.1.2. Отсутствие права у заявителя на запрашиваемый им документ.

5.1.3. Невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

5.1.4. Отрицательное заключение органа исполнительной власти города Москвы, городской организации и территориальных органов федерального органа исполнительной власти, участвующих в подготовке запрашиваемого заявителем документа.

5.1.5. Требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем установлено для данного вида документа в Едином реестре документов.

5.1.6. Отказ заявителя оплатить работы (услуги), выполняемые (оказываемые) на возмездной основе или на безвозмездной основе с оплатой согласования (заключения), а также представить надлежащим образом оформленные документы об оплате.

5.1.7. Выявленные нарушения условий договора аренды (задолженность по арендной плате, несанкционированная перепланировка, нецелевое использование помещения, не согласованная с Департаментом субаренда).

5.1.8. Если заявитель не устранит причины, препятствующие подготовке документов, в срок, указанный в уведомлении о приостановлении.

5.2. Отказ в выдаче запрашиваемого документа должен быть мотивированным, оформленным в письменном виде и по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемого документа.

5.3. Отказ в выдаче запрашиваемого документа может быть обжалован заявителем у руководителя Департамента, директора территориального агентства Департамента либо в суде.

5.4. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа Департаментом, подлежащего выдаче в режиме "одного окна". При этом заявитель представляет письменное обращение и делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления.

5.5. Специалист службы "одного окна" выдает запрашиваемый документ или мотивированный отказ:

- физическому лицу - при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения запрашиваемого документа и документа, удостоверяющего личность;

- представителю юридического лица (индивидуального предпринимателя) - при наличии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) действовать от имени юридического лица (индивидуального предпринимателя).

5.6. При выдаче запрашиваемых документов либо мотивированных отказов специалист службы "одного окна":

5.6.1. Выдает запрашиваемые документы или мотивированные отказы в установленные для каждого вида документа сроки. При этом заявители подтверждают получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из Электронного журнала, который хранится вместе с заявлением в службе "одного окна".

5.6.2. Вводит информацию о выдаче документов или мотивированных отказов заявителям в электронную базу документооборота Департамента.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми подразделениями Департамента.

6.2. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется:

6.2.1. Руководителем Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

6.2.2. Руководителем Департамента имущества города Москвы.

6.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Регламента должностными лицами и сотрудниками, обеспечивающими работу Департамента в режиме "одного окна", влечет их дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.