Приложение. Положение о составе материалов и порядке разработки и представления на утверждение проектов планировки территорий в г. Москве

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 3 июля 2007 г. N 585-ПП

Положение
о составе материалов и порядке разработки и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вводится в действие с 1 января 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами города Москвы в области градостроительной деятельности устанавливает состав материалов и порядок разработки и представления на утверждение проектов планировки жилых, общественных и производственных территорий, территорий природного комплекса и других видов территорий.

1.2. Проекты планировки территорий разрабатываются в соответствии с Генеральным планом города Москвы и иными документами территориального планирования города Москвы, правилами землепользования и застройки в городе Москве, техническими регламентами, региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве, а также документами территориального планирования Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, содержащими положения о развитии и размещении на территории города Москвы объектов федерального значения. До утверждения и введения в действие региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве разработка проектов планировки территорий осуществляется в соответствии с МГСН 1.01-99 "Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы", утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25 января 2000 г. N 49.

1.3. Разработанный и согласованный в соответствии с настоящим Положением проект планировки территории утверждается постановлением Правительства Москвы.

1.4. Утвержденный проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территории, подготовки градостроительных планов земельных участков, а также разработки проектной документации линейных объектов, сооружений транспортной и инженерной инфраструктур, проектов благоустройства территорий природного комплекса, территорий общего пользования.

2. Состав проекта планировки территории

2.1. Проект планировки территории включает:

1) картографические материалы - планы, выполненные на топографической подоснове в масштабе 1:2000;

2) табличные и текстовые материалы - положения о планировке территории.

2.2. В целях обоснования проектов планировки территорий разрабатываются материалы по обоснованию этих проектов, состав которых определен в разделе 3 настоящего Положения.

2.3. На планах в составе проекта планировки территории отображаются границы территории - объекта разработки проекта планировки территории, а также отображаются и обозначаются соответствующими условными обозначениями и (или) индексами планируемые границы и назначение территорий и зон с особыми условиями и ограничениями градостроительной деятельности, границы и виды элементов функционально-планировочной структуры территории, границы и назначение участков территории, земельных участков, в том числе:

1) установленные документами территориального планирования Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, документами территориального планирования города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, в том числе:

а) изменения которых проектом планировки территории не предусматривается;

б) с изменениями, предусмотренными проектом планировки территории;

2) установленные проектом планировки территории.

2.4. Планы в составе проекта планировки территории включают:

2.4.1. План исторических территорий и территорий зон охраны объектов культурного наследия (разрабатывается в случае, когда проект планировки территории предусматривает изменение ранее установленных и (или) установление новых границ исторических территорий, зон охраны объектов культурного наследия, а также определяет режимы регулирования градостроительной деятельности в указанных выше границах) - чертеж, на котором отображаются:

1) границы исторических территорий, в том числе:

а) границы территорий объектов культурного наследия;

б) границы иных, кроме территорий объектов культурного наследия, исторических территорий;

2) границы зон охраны объектов культурного наследия;

3) кварталы, участки территории, в границах которых полностью или частично сохранились исторически сложившиеся типы застройки;

4) элементы планировочной структуры территории, обладающие исторической и культурной ценностью, в том числе улицы, переулки, проезды в исторических красных линиях, озелененные территории, участки территории в границах исторических домовладений.

2.4.2. План территорий зон с особыми условиями использования территорий (разрабатываются в случае, когда проект планировки территории предусматривает изменение ранее установленных и (или) установление новых границ зон с особыми условиями использования территории) - чертеж, на котором отображаются:

1) границы санитарно-защитных зон;

2) границы водоохранных зон;

3) границы технических зон объектов транспортной и инженерной инфраструктур.

2.4.3. План функционально-планировочной организации территории - объекта разработки проекта планировки территории - чертеж, на котором отображаются:

1) в случае, когда объектом разработки проекта планировки территории являются жилой район, жилой микрорайон, общественно-деловая зона (район), промышленная зона (район), коммунальная зона (район), иной элемент функционально-планировочной структуры территории:

а) элементы функционально-планировочной структуры территории - объекта разработки проекта планировки территории (жилой микрорайон в составе жилого района, жилая группа, градостроительный комплекс, общественно-деловой центр);

б) территории общего пользования, в том числе - площади, улицы, проезды, набережные; пешеходные зоны, улицы, площади; озелененные территории общего пользования (сквер, бульвар, сад, парк);

в) иные, кроме указанных в подпункте б) настоящего пункта, территории природного комплекса;

2) в случае, когда объектом разработки проекта планировки является территория природного комплекса:

а) функциональные зоны, установленные в соответствии с законодательством в области охраны особо охраняемых природных территорий, в области охраны и использования природных и озелененных территорий;

б) зоны с установленными в соответствии с законодательством в области регулирования градостроительной деятельности на территориях природного комплекса режимами регулирования градостроительной деятельности;

в) улицы, проезды, пешеходные аллеи.

2.4.4. План, на котором размещены объекты капитального строительства федерального значения, указанные на схемах согласно части 3 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объекты капитального строительства регионального значения, - чертеж, на котором отображаются участки территории с расположенными на них существующими или планируемыми к размещению новыми объектами капитального строительства федерального, регионального значения, в том числе:

1) объектами транспортной инфраструктуры, в том числе транспортно-пересадочными узлами, а также предусмотренными проектом планировки территории улицами, для которых в составе проекта планировки территории разрабатываются проектные поперечные профили в масштабе 1:200;

2) объектами инженерной инфраструктуры;

3) объектами коммунального хозяйства;

4) социально значимыми объектами обслуживания населения, в том числе объектами здравоохранения, образования, социального обеспечения и социальной защиты населения, потребительского рынка, культуры, досуга, физической культуры и спорта, иными объектами, отнесенными нормативными правовыми актами города Москвы к социально значимым объектам обслуживания населения;

5) объектами жилищного строительства, планируемыми в целях реализации государственных целевых программ;

6) объектами административного, общественного, делового назначения, объектами науки, промышленности, иными объектами, необходимыми для осуществления определенных законодательством полномочий Российской Федерации, полномочий города Москвы, в том числе объектами, планируемыми в целях реализации государственных целевых программ.

2.4.5. Планы функционального, строительного, ландшафтного зонирования территории - объекта разработки проекта планировки территории - чертежи, на которых отображаются:

1) функциональное назначение участков территории;

2) строительное назначение участков территории;

3) ландшафтное назначение участков территории.

2.4.6. План участков территории, подлежащих реорганизации - изменению существующего функционального, строительного, ландшафтного использования территории, комплексной реконструкции, реновации застройки, перепрофилированию объектов производственного назначения - чертеж, на котором отображаются:

1) подлежащие реорганизации участки территории, существующее использование которых опасно для жизни или здоровья населения, окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия;

2) подлежащие реорганизации участки территории, предназначенные для развития и размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

3) подлежащие реорганизации участки территории, предназначенные для развития территорий природного комплекса;

4) подлежащие реорганизации территории предназначенные для организации пешеходных зон улиц, площадей;

5) участки территории, указанные в подпунктах 1-4 настоящего пункта, подлежащие резервированию для государственных нужд.

2.4.7. План межевания территории (части территории) - объекта разработки проекта планировки территории - чертеж, на котором отображаются:

1) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

2) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

3) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам;

4) границы зон действия публичных сервитутов.

2.4.8. План границ территорий - объектов планируемой разработки проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков, проектной документации объектов капитального строительства, проектов благоустройства территорий - чертеж, на котором отображаются:

1) границы застроенных и подлежащих застройке территорий - объектов разработки проектов межевания территории;

2) границы земельных участков - объектов разработки градостроительных планов земельных участков планируемой комплексной реконструкции, реновации существующей застройки, комплексной новой застройки, в том числе земельных участков:

а) предназначенных для размещения комплексов объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

б) планируемых для представления физическим и юридическим лицам в целях комплексной застройки;

3) границы земельных участков планируемой разработки проектной документации линейных объектов;

4) границы земельных участков планируемой разработки проектов благоустройства пешеходных зон, улиц, площадей;

5) границы участков территории, земельных участков планируемой разработки проектов благоустройства территорий природного комплекса.

2.5. Положения о планировке территории содержат:

2.5.1. Планируемый баланс территории - объекта разработки проекта планировки территории, в котором указывается в процентах от площади всей территории - объекта разработки проекта планировки территории, равной 100%:

1) в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2.4.3 настоящего раздела:

а) площади территорий общего пользования, указанных в подпункте б) подпункта 1) пункта 2.4.3 настоящего раздела (в целом и по видам территорий общего пользования);

б) площади территорий природного комплекса (в целом и по видам территорий общего пользования);

2) в случае, указанном в подпункте 2 пункта 2.4.3 настоящего раздела:

а) площади территорий функциональных зон, указанных в подпункте а) подпункта 2 пункта 2.4.3 (по видам функциональных зон);

б) площади территорий зон с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности, указанных в подпункте б) подпункта 2 пункта 2.4.3 (по видам зон);

3) площади участков территории, указанных в пункте 2.4.5 настоящего раздела:

а) различных видов функционального назначения территории;

б) различных видов строительного назначения территории;

в) различных видов ландшафтного назначения территории.

2.5.2. Основные показатели планируемого развития территории - объекта разработки проекта планировки территории, в том числе:

1) минимальные и (или) максимальные показатели численности жителей и (или) численности занятых и (или) численности посетителей территории;

2) минимальные и (или) максимальные показатели застройки территории, в том числе застройки:

а) жилого назначения;

б) общественного назначения;

в) производственного назначения;

3) минимальные показатели планируемого развития объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:

а) объектов улично-дорожной сети;

б) сооружений для паркирования, хранения индивидуальных автомобилей;

в) иных объектов;

4) максимальные показатели планируемых объемов:

а) водопотребления;

б) водоотведения;

в) теплоснабжения;

г) электроснабжения;

д) топливоснабжения;

5) минимальные показатели обеспеченности населения:

а) социально значимыми объектами обслуживания населения (по видам объектов);

б) озелененными рекреационными территориями общего пользования.

2.6. Состав и содержание планов, положений о планировке территории, подлежащих разработке в составе конкретного проекта планировки территории, определяются в техническом задании на разработку этого проекта в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего раздела и с учетом назначения территории - объекта разработки проекта планировки территории (жилая, общественная, производственная территория, территория природного комплекса), целей и задач развития этой территории, ее существующего состояния и использования.

3. Состав материалов по обоснованию проекта планировки территории

3.1. Материалы по обоснованию проекта планировки территории должны содержать:

3.1.1. Характеристики существующего состояния и использования территории, в том числе характеристики:

1) использования территории в соответствии с установленным функциональным, строительным, ландшафтным назначением;

2) состояния и использования объектов капитального строительства;

3) состояния окружающей среды, ее компонентов, источников неблагоприятных воздействий на состояние окружающей среды;

4) состояние транспортной, инженерной и социальной инфраструктур;

5) состояния и использования объектов культурного наследия;

6) состояния и использования территорий природного комплекса, в том числе характеристики природных условий, биоразнообразия, ценных природных объектов, ландшафта, растительности, животного мира, состояние почв и водоемов, рекреационного и иного использования территорий;

7) социально-демографической структуры населения, структуры занятости;

8) производственной деятельности предприятий и организаций производственной сферы, в том числе предприятий промышленности;

9) правового режима землепользования и использования объектов капитального строительства.

3.1.2. Характеристики перспектив развития территории, определяемые:

1) утвержденными документами территориального планирования, документацией по планировке территории;

2) городскими целевыми программами;

3) правовыми актами города Москвы о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

4) экономическими и социальными предпосылками развития территории.

3.1.3. Обоснование проектных решений, содержащихся в планах и положениях о планировке территории, указанных в разделе 2 настоящего Положения, в том числе:

1) обоснование проектных решений с позиций:

а) соответствия целям и задачам развития территории;

б) соответствия требованиям безопасности территории, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия;

в) соответствия требованиям охраны и использования территорий природного комплекса;

г) соответствия требованиям охраны объектов культурного наследия, сохранения исторических территорий;

д) соответствия требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования;

2) укрупненное экономико-финансовое обоснование проектных решений;

3) схемы вертикальной планировки территории;

4) расчеты предельных уклонов планируемых объектов улично-дорожной сети;

5) обоснование очередности реализации проекта планировки территории.

3.2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории должны включать текстовые, табличные и графические материалы. Графические материалы, характеризующие расположение проектируемой территории на территории города Москвы, выполняются в масштабе 1:10000-1:5000; графические материалы, содержащие варианты развития территории, характеризующие существующее состояние, тенденции развития территории, а также материалы, обосновывающие проектное решение - в масштабе 1:5000-1:2000. В целях выявления ограничений использования, резервов и объемов застройки участков территории в составе материалов по обоснованию проекта планировки могут использоваться топографические планы с инженерными коммуникациями в масштабе 1:500, а также могут выполняться аналитические и предпроектные проработки по застройке участков территории в масштабе 1:500.

4. Порядок разработки и представления на утверждение проектов планировки территории

4.1. Основанием для разработки проекта планировки территории является - правовой акт Правительства Москвы, содержащий поручение о разработке проекта планировки территории.

4.2. На основании указанного в пункте 4.1 настоящего раздела правового акта Правительства Москвы определяется в установленном порядке заказчик разработки проекта планировки территории, который:

1) определяет в установленном порядке проектную организацию - разработчика проекта планировки территории (далее - разработчик), заключает с разработчиком договор (контракт) на разработку проекта планировки территории;

2) обеспечивает:

а) подготовку в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению технического задания на разработку проекта планировки территории;

б) сбор в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению исходных данных для разработки проекта планировки территории;

3) направляет проект планировки территории в префектуру соответствующего административного округа города Москвы для рассмотрения этого проекта на публичных слушаниях в установленном порядке;

4) обеспечивает согласование проекта планировки территории в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению;

5) направляет в орган исполнительной власти города Москвы, представляющий проект планировки территории на утверждение в Правительство Москвы:

а) согласованный в установленном порядке проект планировки территории;

б) материалы по обоснованию проекта планировки территории;

в) протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории.

4.3. Орган исполнительной власти города Москвы, представляющий проект планировки территории на утверждение Правительства Москвы:

1) обеспечивает в установленном порядке подготовку и согласование проекта постановления Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории;

2) представляет в установленном порядке в Правительство Москвы:

а) проект постановления Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории с приложением проекта планировки территории в составе, указанном в разделе 2 настоящего Положения;

б) протокол публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории.