Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 декабря 2019 г. N Ф09-6233/19 по делу N А50-16214/2018

Екатеринбург

26 декабря 2019 г.

Дело N А50-16214/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Сидоровой А.В., Сирота Е. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества "Пермская энергосбытовая компания" (далее - общество "Пермэнергосбыт"), открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу N А50-16214/2018 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 06.11.2019 в целях примирения сторон рассмотрение кассационной жалобы откладывалось.

В судебном заседании 19.12.2019 приняли участие представители:

общество "Пермэнергосбыт" - Быкова М.В. (доверенность от 13.2016 N 120-01-10);

общества "МРСК Урала" - Огредик О.А. (доверенность от 29.12.2018 N ПЭ-027-2019);

общества с ограниченной ответственностью "Южные электрические сети" (далее - общество "Южные электрические сети") - Исаева Л.В. (доверенность от 09.06.2019), Ведерникова Т.Г. (доверенность от 04.02.2019).

Общество "Пермэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу "Южные электрические сети" о взыскании задолженности за электрическую энергию, поставленную в целях компенсации потерь в электрических сетях в период с августа 2017 года по февраль 2018 года в сумме 705 899 руб. 80 коп., неустойки в сумме 356 054 руб. 83 коп. с дальнейшим ее начислением по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "МРСК Урала", общество с ограниченной ответственностью "Радар", муниципальное унитарное предприятие "Водоканал".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.03.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 указанное решение суда изменено: с общества "Южные электрические сети" в пользу общества "Пермэнергосбыт" взысканы задолженность в сумме 635 970 руб. 83 коп., неустойка в сумме 356 054 руб. 83 коп. с продолжением ее начисления с 20.03.2019 по день фактического исполнения денежного обязательства; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Общество "Пермэнергосбыт" и общество "МРСК Урала" обратились в Арбитражный суд Уральского округа с кассационными жалобами, в которых просят названное постановление от 16.07.2019 отменить, решение от 26.03.2019 оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела.

Как указывают заявители кассационных жалоб, судом апелляционной инстанции не учтено, что права и обязанности, предусмотренные законодательством для сетевой организации, возникают у последней только в отношении объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание которых учтены при установлении тарифа. По мнению заявителей, принимая во внимание, что затраты на содержание КТП N Г540, КТП N А552, КТП N 281,КТП-А684, КТП-1510, КТП-1511, не учтены в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2017 год, ответчик в отношении указанных объектов в 2017 году не являлся сетевой организацией, не оказывал посредством их использования услуги по передаче электрической энергии, соответственно, потери электрической энергии в сетях ответчика должны быть оплачены по тарифу, установленному для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, общество "Пермэнергосбыт" указывает на ошибочность вывода суда апелляционной инстанции о том, что непоследовательность поведения общества "МРСК Урала" выразилась во внесении спорных объектов электросетевого хозяйства в договор на покупку потерь с распространением действия соответствующих изменений на правоотношения сторон с 01.08.2017, а также в первоначальном формировании расчетных документов по цене для сетевых организаций. По мнению истца, факт выставления им актов электропотребления и первоначальных счетов-фактур с определением в них стоимости потерь для спорных объектов по цене для сетевых организаций не освобождает ответчика от исполнения обязательств по оплате потерь в принадлежащих ему сетях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Общество "Южные электрические сети" в отзыве на кассационные жалобы общества "Пермэнергосбыт" и общества "МРСК Урала", а также в дополнениях к названному отзыву просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения. При этом ответчик указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности применения в отношении одного субъекта, обладающего статусом сетевой организации, различной цены за потери электроэнергии на принадлежащих этому субъекту объектах электросетевого хозяйства, в зависимости от того, учтены ли эти объекты в тарифе сетевой организации на передачу электрической энергии или нет. Положения пункта 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), на который заявители жалобы ссылаются в обоснование своей правовой позиции, применим только в случае отсутствия заключенного между энергосбытовой компанией и сетевой организацией договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации. Между тем применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора соответствующий договор между истцом и ответчиком заключен, все спорные объекты электросетевого хозяйства включены в него.

Как указывает общество "Южные электрические сети", истец и третье лицо, приравнивая сетевую организацию к прочим потребителям на объектах, не учтенных в тарифе на услуги по передаче электроэнергии, не принимают во внимание специфику этих субъектов, разницу в их целях и задачах в области электроэнергетики, различные нормативные требования к ним.

Законность обжалуемых решения и постановления проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам, изложенным в кассационных жалобах.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, общество "Пермэнергосбыт" обладает статусом гарантирующего поставщика на территории Пермского края (постановление РЭК Пермского края от 30.03.2007 N 4).

Общество "Южные электрические сети" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории г. Перми. Постановлением РСТ Пермского края от 25.01.2017 N 69-э для общества "Южные электрические сети" утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов со смежной сетевой организацией - обществом "МРСК Урала". Постановлением РСТ Пермского края от 29.12.2017 N 66-э ответчику установлены долгосрочные индивидуальные тарифы на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Между обществом "Пермэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и обществом "Южные электрические сети" (покупатель) заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях от 27.02.2017 N 4024 (далее - договор).

Согласно пункту 2.1 договора гарантирующий поставщик принимает на себя обязанность поставлять покупателю электрическую энергию в целях компенсации покупателем фактических потерь электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях (объектах электросетевого хозяйства), а покупатель обязуется принимать (приобретать) и оплачивать гарантирующему поставщику принятую (приобретенную) в целях компенсации потерь электрическую энергию в соответствии с условиями данного договора.

В соответствии с пунктом 7.1 договора оплата покупателем стоимости электрической энергии, приобретаемой у гарантирующего поставщика в расчетном периоде в целях компенсации фактических потерь, производится путем перечисления покупателем денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика. Окончательный расчет (на конец расчетного периода) - до 18-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункт 7.1.3 договора).

Объекты электросетевого сетевого хозяйства: КТП N Г540, КТП N А552, КТП N 281,КТП-А684, КТП-1510, КТП-1511 дополнительными соглашениями от 25.08.2017 и 25.09.2017 включены в договор, с распространением действия дополнительных соглашений на правоотношения сторон, начиная с 01.08.2017.

В обоснование заявленных исковых требований общество "Пермэнергосбыт" указало, что в период с августа 2017 года по февраль 2018 года оно поставило обществу "Южные электрические сети" электрическую энергию в целях компенсации потерь в электрических сетях.

Согласно расчету истца задолженность общества "Южные электрические сети" перед обществом "Пермэнергосбыт" составляет 705 899 руб. 80 коп.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате электрической энергии, поставленной истцом в целях компенсации фактических потерь в электросетевом хозяйстве ответчика, общество "Пермэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика в силу норм действующего законодательства обязательства по оплате стоимости потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему сетях, отсутствия доказательств оплаты долга, а также правомерности требования о взыскании неустойки, правильности расчета ее размера.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество "Южные электрические сети" в отношении части электросетевых объектов не являлся сетевой организацией, поскольку данные объекты были учтены в тарифах на услуги по передаче электрической энергии только на 2018 год, следовательно, потери в указанных электросетевых объектах подлежат оплате по тарифу, установленному для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что объекты энергосетевого хозяйства ответчика (как учтенные, так и не учтенные при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии) используются им в деятельности по оказанию услуги по транспортировке электроэнергии; статус сетевой организации не утрачивается с приобретением новых сетей (объектов электросетевого хозяйства) и нормы законодательства, регламентирующие правоотношения с участием сетевой организации, не могут применяться выборочно в отношении отдельных объектов энергосетевого хозяйства; оплата электрической энергии в целях компенсации потерь в электросетях ответчика должна осуществляться по цене, установленной для сетевой организации без учета тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Разногласия, касающиеся объема электрической энергии, поставленной в целях компенсации потерь, между сторонами отсутствуют.

Спор возник относительно определения цены (тарифа) за потери электроэнергии на объектах электросетевого сетевого хозяйства, принадлежащих ответчику на праве аренды: КТП N Г540, КТП N А552, КТП N 281,КТП-А684, КТП-1510, КТП-1511.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики. Среди прочего названным Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32); Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти предоставлено право устанавливать методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях (пункт 2 статьи 21).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26, пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике и пункте 4 Основных положения N 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электрической энергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию, - сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Эти лица оплачивают потери электрической энергии в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона об электроэнергетике величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

Согласно пункту 128 Основных положений N 442, в редакции постановления Правительства Российской Федерации N 810 от 07.07.2017, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III данного документа.

В силу пункта 129 Основных положений N 442, в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением Правительства Российской Федерации N 810 от 07.07.2017, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X данного документа для сетевых организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 810 от 07.07.2017 редакция пункта 129 Основных положений N 442 изменена и предусматривает, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, пункт 129 Основных положений N 442, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 N 810, устанавливает обязанность иных владельцев объектов электросетевого хозяйства оплачивать потери электрической энергии с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. Начало действия изменений установлено с 01.08.2017.

Согласно пункту 130 Основных положений N 442, в редакции, постановления Правительства Российской Федерации N 810 от 07.07.2017, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу абзаца 7 статьи 96 Основных положений N 442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации.

Учитывая изложенное, в зависимости от того, является ли лицо, обязанное оплачивать величину потерь электрической энергии, сетевой организацией либо иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, подлежат применению различные цены: с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии - для иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, и без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии - для сетевых организаций.

Общество "Южные электрические сети", исходя из определения понятия "сетевая организация", содержащегося в пункте 2 Правил N 861, соответствовало статусу сетевой организации: владело на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывало услуги по передаче электрической энергии; включено в перечень территориальных сетевых организаций.

Как было указано ранее, между ответчиком (покупатель) и истцом (гарантирующий поставщик) был заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях от 27.02.2017 N 4024, дополнительными соглашениями от 25.08.2017, 25.09.2017 к которому все спорные объекты были включены в договор, при этом период действия названных дополнительных соглашений определен сторонами с 01.08.2017.

Таким образом, в рассматриваемый период (август 2017 года - февраль 2018 года) условия договора от 27.02.2017 N 4024 распространялись, в частности, на спорные объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что оплата электрической энергии в целях компенсации потерь в электросетях ответчика должна осуществляться в порядке, предусмотренном абзацем 8 пункта 96 и пунктом 128 Основных положений N 442, то есть по цене, установленной для сетевой организации без учета тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Статус сетевой организации не утрачивается с приобретением новых сетей (объектов электросетевого хозяйства) и не может учитываться выборочно в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, таким образом, правовые основания для дифференциации цены в расчете стоимости потерь в зависимости от указанных обстоятельств отсутствуют.

Довод о несоответствии выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении апелляционной инстанции, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2018 N 305-ЭС17-20124, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в указанном деле рассматривались иные обстоятельства. В рамках названного дела разрешался вопрос относительно обоснованности взимания платы за услуги по передаче электрической энергии сетевой организацией посредством объектов электроэнергетики, которые не были учтены в тарифе на указанную услугу. Тогда как в рамках рассматриваемого дела спор между сторонами возник относительно определения цены (тарифа) за потери электроэнергии.

При этом суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Одним из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики согласно абзацу 6 части 1 статьи 6 Закон об электроэнергетике является соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.12.2017 N 306-ЭС17-12804, следует, что услуги по передаче электрической энергии, оказанные посредством использования объектов электросетевого хозяйства, приобретенных у потребителя электрической энергии, которые не учитывались тарифным органом при формировании котлового и индивидуальных тарифов на соответствующий период регулирования, в отсутствие объективных причин, разумно объясняющих необходимость приобретения этих объектов, оплате не подлежат.

Учитывая изложенное, общество "Южные электрические сети" не вправе получить плату за услуги по передаче электрической энергии по спорным объектам электросетевого хозяйства до конца 2017 года, однако обязано нести затраты на содержание названных объектов в спорный период.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители сторон пояснили, что стоимость услуг по передаче электрической энергии по названным объектам электросетевого хозяйства предъявляться не будет.

Таким образом, экономический интерес общества "Пермэнергосбыт" состоит в присвоении в качестве своей выручки только стоимости электрической энергии, поставленной для компенсации потерь.

Учитывая изложенное, принятое по данному делу постановление суда апелляционной инстанции свидетельствует о соблюдении экономического интереса сторон спора.

Приведенные в кассационных жалобах доводы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении им норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судом апелляционной инстанции в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу N А50-16214/2018 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационные жалобы публичного акционерного общества "Пермская энергосбытовая компания", открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.Н. Черкасская

Судьи

А.В. Сидорова Е.Г. Сирота