Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 декабря 2009 г. N Ф09-1699/09 по делу N А60-26507/2008

Екатеринбург

02 декабря 2009 г.

Дело N А60-26507/2008-СР

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство по управлению имуществом) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2009 по делу N А60-26507/2008-СР и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства по управлению имуществом - Титов М.П. (доверенность от 24.04.2008 N 78-5123);

Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (далее - Союз театральных деятелей) - Мишарин В.В., председатель (протокол от 12.12.2005); Ершов Ю.Л. (доверенность от 17.08.2009);

Министерство по управлению имуществом обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Союзу театральных деятелей о взыскании 12 729 978,76 руб. неосновательного обогащения за пользованием в период с 15.09.2005 по 15.09.2008 зданием, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, угол ул. 8 Марта и пр. Ленина, 31, а также 383 403,63 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.05.2007 по 15.09.2008.

Определением суда от 21.10.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2008 (судья Забоев К.И.) исковые требования удовлетворены, с Союза театральных деятелей в пользу Министерства по управлению имуществом взыскано 13 113 382,39 руб., из них 12 729 978,76 руб. - неосновательное обогащение, 383 403,63 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2007 по 15.09.2008.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 (судьи Усцов Л.А., Виноградова Л.Ф., Карпова Т.Е.) решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.04.2009 (судьи Семенова З.Г., Купреенков В.А., Сулейменова Т.В.) решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2009 (судья Краснобаева И.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 (судьи Усцов Л.А., Панькова Г.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство по управлению имуществом просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 342 Гражданского кодекса РСФСР, необоснованное неприменение судами положений ст. 48, 93, 96, 343 названного Кодекса, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. По мнению заявителя жалобы, Союз театральных деятелей использует спорное помещение без каких-либо законных оснований, в связи с чем указанная организация неосновательно обогатилась за счет субъекта Российской Федерации - Свердловской области, которая является собственником указанного здания. При этом Министерство по управлению имуществом не согласно с выводами судов о том, что между сторонами спора в 1981 году фактически заключен договор безвозмездного пользования спорным имуществом, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии обязательственных отношений. Как полагает заявитель, указанный договор безвозмездного пользования является недействительным, поскольку передача государственными органами зданий и сооружений должна была иметь возмездный характер (п. 8 постановления Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений", а также п. 8 постановления Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 N 210). Кроме того, Министерство по управлению имуществом ссылается на то, что отношения по безвозмездному пользованию прекращены 12.10.1982, поскольку в силу положений ст. 343 Гражданского кодекса РСФСР договор безвозмездного пользования между социалистическими организациями мог быть заключен сроком на один год, а по истечении указанного срока договор считается прекращенным.

Союз театральных деятелей представил отзыв, в котором просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая изложенные в кассационной жалобе доводы необоснованными.

Как установлено судами, исполнительным комитетом Свердловского городского Совета народных депутатов 08.04.1981 принято решение N 124 (т. 1, л. д. 34, 35). В п. 1 указанного решения названный орган решил просить исполнительный комитет Свердловского областного совета народных депутатов разрешить производственному жилищно-ремонтному тресту Верх-Исетского райисполкома передать на баланс Свердловского областного отделения ВТО здание N 8 по ул. 8 Марта, являющееся памятником архитектуры, для размещения в нем Дома актера. Этим же постановлением у производственного жилищно-ремонтного треста Верх-Исетского райисполкома изъят земельный участок с передачей его Свердловскому областному отделению ВТО.

Решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 23.09.1981 N 416 принято предложение Свердловского городского Совета народных депутатов о передаче Свердловскому областному отделению Всероссийского театрального общества здания по ул. 8 Марта, являющегося памятником архитектуры, для размещения в нем Дома актера (т. 1, л. д. 33). В этом же решении указано на необходимость передачи здания в установленном порядке.

Во исполнение указанного решения между производственным жилищно-ремонтным трестом Верх-Исетского района г. Свердловска, ЖЭУ N 8 и Свердловским областным отделением Всероссийского театрального общества подписан акт от 12.10.1981 о передаче спорного здания на баланс последнего (т. 1, л. д. 36).

На основании распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.05.1994 N 1127-р Свердловскому областному отделению союза театральных деятелей Российской Федерации в бессрочное и безвозмездное пользование было передано здание Дома актера, расположенное по пр. Ленина, 31А в г. Екатеринбурге, являющееся памятником истории и культуры общероссийского значения, входящее в комплекс "Усадьба И.И. Симанова", с прилегающей к нему территорией.

Как следует из содержания вводной части указанного распоряжения, оно принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993 N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации", а также с учетом решения Свердловского городского Совета народных депутатов от 08.04.1981 N 124 и решения исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 23.09.1981 N 416 (т. 1, л. д. 37).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 28.06.2002 произведена государственная регистрация права собственности Свердловской области на здание с теплым пристроем, литера АА1, общей площадью 1334,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 8 / пр. Ленина, д. 31, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 66 АВ N 719766 (т. 1, л. д. 9). В качестве основания возникновения права собственности Свердловской области на данное здание указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и приказ Министерства по управлению имуществом от 20.06.2002 N 1710.

Министерство по управлению государственным имуществом, полагая, что Союз театральных деятелей без каких-либо законных оснований и без внесения платы с 12.10.1981 по настоящее время использует указанное здание, которое является собственностью Свердловской области, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с названным иском.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии между государственным органом и Союзом театральных деятелей обязательственных отношений, связанных с безвозмездным использованием последним спорного здания.

При этом суды, проанализировав содержание решения Свердловского городского Совета народных депутатов от 08.04.1981 N 124, решения исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 23.09.1981 N 416 и распоряжения Госкомимущества Российской Федерации от 20.05.1994 N 1127-р, сделали правомерный вывод о том, что спорное здание по акту приема-передачи от 12.10.1981 было передано Союзу театральных деятелей в бессрочное и безвозмездное пользование. Судами также обоснованно принято во внимание, что указанные ненормативные акты не были оспорены либо признаны недействительными в установленном законом порядке.

Возможность передачи имущества в безвозмездное пользование была предусмотрена действующим в тот период Гражданским кодексом РСФСР, в частности, ст. 342 названного Кодекса, согласно которой по договору безвозмездного пользования имуществом одна сторона обязуется передать или передает имущество в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть то же имущество.

Учитывая содержание акта приема-передачи от 12.10.1981, в котором указаны адрес, площадь и балансовая стоимость имущества, суды пришли к обоснованному выводу о согласованности предмета договора безвозмездного пользования имуществом.

Таким образом, следует согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций о наличии между сторонами обязательственных правоотношений, что исключает возможность применения норм о неосновательном обогащении и удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя о том, что согласно ст. 343 Гражданского кодекса РСФСР предельный срок договора безвозмездного пользования составляет один год, по истечении которого обязательственные отношения прекращаются, а также о том, что передача государственного имущества должна носить возмездный характер, подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается наличие волеизъявления на безвозмездную передачу спорного имущества в бессрочное пользование Свердловского областного отделения Союза театральных деятелей.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2009 по делу N А60-26507/2008-СР и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

В.А. Купреенков Т.В. Сулейменова