Решение Арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2020 г. N А71-1126/20 по делу N А71-1126/2020

Екатеринбург

17 июня 2020 г.

Дело N А71-1126/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сирота Е.Г.,

судей Черемных Л.Н., Абозновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Билокурой А.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН: 7703332965, ОГРН: 1027700166890; далее - общество "Файерс Гранд") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012,

заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Камбарский район" (ИНН: 1810000610, ОГРН: 1021800717861; далее - администрация Камбарского района), Управление финансов администрации Камбарского района (ИНН: 1838006179, ОГРН: 1091838000979; далее - Управление финансов администрации Камбарского района).

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Управлением финансов администрации Камбарского района и администрацией Камбарского района заявлены ходатайства о рассмотрении заявления общества "Файерс Гранд" в отсутствие представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены.

Общество "Файерс Гранд", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 в сумме 200 362 руб., а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Определением от 11.03.2020 заявление общества "Файерс Гранд" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 21.04.2020, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Камбарского района и Управление финансов администрации Камбарского района.

От администрации Камбарского района в материалы дела поступил отзыв на заявление общества "Файерс Гранд". В отзыве администрация указывает, что общая сумма перечисленных из бюджета муниципального образования "Камбарский район" в адрес заявителя денежных средств по исполнительному листу серии ФС N 006978757 по состоянию на 26.03.2020 составила 976 446 руб. 15 коп.

Ссылается на отсутствие объективной возможности своевременно исполнить судебный акт по делу N А71-10563/2012 ввиду отсутствия денежных средств, утверждает, что сумма взыскания по данному делу в совокупности с суммами взысканий по иным делам, подлежащим исполнению за счет муниципального образовании, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на текущий год.

Определением от 21.04.2020 производство по делу по заявлению общества "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 приостановлено до снятия ограничительных мер, введенных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Определением от 27.05.2020 назначено судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 16.06.2020, в отсутствие возражений сторон, производство по делу по заявлению общества "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 возобновлено.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, явку представителей не обеспечили, при этом о своем несогласии относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу не заявили, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Рассмотрев материалы дела, доводы и возражения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 признаны недействительными сделки по изъятию (исключению) из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района имущества на основании постановлений администрации Камбарского района от 17.12.2010 N 787, от 31.08.2012 N 624, от 18.07.2012 N 519; применены последствия недействительности сделок; с администрации муниципального образования "Камбарский район" за счет казны муниципального образования "Камбарский район" в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района взысканы 2 424 446 руб. 15 коп.

На принудительное исполнение указанного определения Арбитражным судом Удмуртской Республики 02.10.2014 выдан исполнительный лист серии АС N 006978757. Данный исполнительный лист поступил в Управление финансов администрации Камбарского района 24.11.2014.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2015 произведена замена взыскателя - муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района по определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 на его правопреемника - общество "Файерс Гранд" в части требования о взыскании с администрации Камбарского района в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района денежных средств в сумме 2 424 446 руб. 15 коп.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения указанного судебного акта, общество "Файерс Гранд" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 402 295 руб. 47 коп. за период с 25.02.2015 по 03.08.2017.

Решением Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017 по делу N А71-13570/2017 (Ф09-6137/17) заявление общества "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 удовлетворено частично: с муниципального образования "Камбарский район" в лице Управления финансов администрации Камбарского района за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" в пользу общества "Файерс Гранд" взыскано 100 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012.

Указывая на то, что после принятия названного решения Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 не исполнено в полном объеме, общество "Файерс Гранд" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок за последующий период: с 18.11.2017 по 20.01.2020.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.

Из части 1 статьи 1 Закона о компенсации следует, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.

Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 24.11.2014 и истек 24.02.2015.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума N 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, принимая во внимание решение Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017 по делу N А71-13570/2017 (Ф09-6137/17), суд счел установленным нарушение права общества "Файерс Гранд" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.

В силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 48 постановления Пленума N 11 превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывает обстоятельства, связанные, в частности, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт исполнения определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 на момент подачи рассматриваемого заявления в общей сумме 950 746 руб. 15 коп.

На основании статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 постановления Пленума N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума N 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу N А71-10563/2012, а также принимая во внимание решение Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017 по делу N А71-13570/2017 (Ф09-6137/17), арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "Файерс Гранд" компенсации в сумме 50 000 руб.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает при рассмотрении дела, что заявитель приобрел право требования у муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района на основании договора купли-продажи дебиторской задолженности от 11.03.2015 N 1.

Требование общества "Файерс Гранд" о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение судебного акта на будущее процентов годовых от суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации суд округа полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона о компенсации, а нормы статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по неденежным обязательствам.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования "Камбарский район" Удмуртской Республики в лице Управления финансов за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район".

В связи с удовлетворением заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Файерс Гранд" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" Удмуртской Республики на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования "Камбарский район" в лице Управления финансов Администрации Камбарского района Удмуртской Республики за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН: 7703332965, КПП 770401001, расчетный счет 40702810200011884103 в ЗАО "ЮниКредит Банк" г. Москва, корреспондентский счет 30101810300000000545, БИК 044525545) 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 и 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Е.Г. Сирота

Судьи

Л.Н. Черемных О.В. Абознова