Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2020 г. N Ф09-1340/20 по делу N А60-26781/2019

Екатеринбург

22 июня 2020 г.

Дело N А60-26781/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Беляевой Н.Г., Краснобаевой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вестлайн" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2019 по делу N А60-26781/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по тому же делу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.03.2020 кассационная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 30.04.2020.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 28.04.2020 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы перенесено на 17.06.2020 на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества "Вестлайн" - Чиркова К.А. (доверенность от 02.12.2019).

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к закрытому акционерному обществу "Вестлайн" (далее - общество "Вестлайн") об изъятии объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, литер А1, кадастровый номер 66-66-01/194/2005-149, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Армавирская, д. 17, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Решением суда первой инстанции от 04.09.2019 исковые требования удовлетворены. Суд решил изъять у общества "Вестлайн" объект незавершенного строительства, назначение: нежилое. Литер А1, кадастровый номер 66-66-01/194/2005-149, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Армавирская, 17, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Вестлайн" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что администрацией утрачено право на предъявление искового заявления об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в связи с пропуском шестимесячного пресекательного срока для реализации указанного права, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель настаивает на ошибочности выводов судов о том, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают ограничений по времени предъявления уполномоченными органами требований в суд о продаже объекта незавершенного строительством с публичных торгов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что общество "Вестлайн" является собственником объекта незавершенного строительства (литер А1), кадастровый номер 66-66-01/194/2005-149, расположенного по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Армавирская, д. 17, регистрационная запись от 09.01.2014 N 66-66-01/558/2013-508.

Объект расположен на земельном участке площадью 1203 кв. м с кадастровым номером 66:41:0205002:18, по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, по улицам Ереванской - Армавирской - Майкопской.

Между министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и обществом "Вестлайн" (арендатор) на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" 21.08.2015 заключен договор аренды указанного земельного участка N Т-580.

Пунктом 1.1 договора установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Срок договора аренды с 02.06.2015 по 01.06.2018.

Земельный участок передан по акту приема передачи 21.08.2015.

Министерством 19.11.2018 в адрес общества "Вестлайн" направлено уведомление о прекращении действия договора аренды.

Таким образом, суды установили, что правоотношения сторон по договору прекращены, регистрационная запись об обременении погашена.

Далее суды установили, что согласно имеющейся в материалах дела справке о состоянии и степени строительной готовности объекта, составленной по результатам обследования объекта проведенного обществом с ограниченной ответственностью "Альянс Проект-Строй" 19.03.2018, объект представляет собой фундаментную часть здания, выполненную из блоков типа ФБС 24.6.6 в виде ленты, по контуру несущих стен здания. По верхнему поясу фундаментной части уложены многопустотные сборные железобетонные плиты перекрытия типа ПК 60-12. Степень готовности объекта незавершенного строительства: 11%. Состояние объекта по результатам обследования оценивается как работоспособное. Строительные работы прекращены в 1990 г.

Общество "Вестлайн" 04.12.2018 обратилось к министерству с заявлением (вх. N 51396) о предоставлении земельного участка в аренду на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство 13.12.2018 направило в адрес общества письмо N 17-01- 82/10694из об отказе в предоставлении обществу "Вестлайн" в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1203 кв. м с кадастровым номером 66:41:0205002:18, расположенном по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, по улицам Ереванской - Армавирской - Майкопской, и заключении нового договора аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2019 по делу N А60-9872/2019 в удовлетворении заявленных требований арендатора о признании незаконным отказа в предоставлении обществу "Вестлайн" в аренду без проведения торгов земельного участка отказано, поскольку обществом реализовано право на однократное заключение договора аренды для завершения строительства без проведения торгов.

В связи с истечением срока действия договора аренды и отсутствием доказательств завершения строительства объекта, министерство обратилось в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции законно и обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Названные нормы не предусматривают ограничений по времени заявления уполномоченным органом требования в суд о продаже объекта незавершенного строительством с публичных торгов.

Подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации содержит положения, согласно которым предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 указанного пункта, в случае если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды приняли во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-9872/2019, имеющее преюдициальное значение по отношению к рассматриваемому делу. При рассмотрении дела N А60-9872/2019 судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество "Вестлайн" реализовало право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, у министерства не имелось оснований для заключения с обществом договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Суды приняли во внимание, что установленное подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение о том, что предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, тем более распространяется и на случаи предоставления земельного участка для завершения строительства текущему собственнику объекта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока действия договора аренды и то обстоятельство, что спорный объект представляет собой объект незавершенного строительством, предъявленные требования министерства основаны на положениях статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно удовлетворили исковые требования министерства к обществу "Вестлайн" об изъятии объекта незавершенного строительства.

Доводы общества "Вестлайн" об утрате министерством права на предъявление иска в суд обоснованно отклонены судом, учитывая, что истечение шестимесячного срока, указанного в подпункте 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не означает невозможности предъявления иска об изъятии объекта незавершенного строительства по истечении указанного срока.

Выводы судов о применении указанных норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку предусмотренный указанной нормой шестимесячный срок установлен для предъявления уполномоченным органом требования об изъятии объекта до реализации его собственником права на однократное заключение договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства. В настоящем же случае такое право уже было реализовано заявителем.

Применение данной нормы права в предложенном заявителем понимании, с учетом отказа в очередном предоставлении земельного участка в аренду без торгов, повлечет правовую неопределенность относительно судьбы земельного участка и объекта незавершенного строительством.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2019 по делу N А60-26781/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вестлайн" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

Н.Г. Беляева И.А. Краснобаева