Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 июля 2020 г. N Ф09-3482/20 по делу N А71-13688/2019

Екатеринбург

16 июля 2020 г.

Дело N А71-13688/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Вербенко Т.Л., Сирота Е.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть-Прикамье" (далее - общество "Транснефть-Прикамье") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2019 по делу N А71-13688/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Транснефть-Прикамье" - Захарова Н.В. (доверенность от 27.12.2019).

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - предприятие "Ижводоканал") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Транснефть-Прикамье" в лице Удмуртского районного нефтепроводного управления "Транснефть-Прикамье" о взыскании задолженности за потребленные услуги холодного водоснабжения и водоотведения за период с 10.04.2019 по 19.05.2019 в сумме 58 492 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Транснефть-Прикамье" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как указывает заявитель жалобы, суды пришли к ошибочному выводу о том, что отсутствие пломбы на узле учета обводной линии создает презумпцию о самовольном потреблении абонентом воды.

Общество "Транснефть-Прикамье" полагает, что из содержания акта от 10.04.2019 N СЛИ/71 следует факт обнаружения конкретной неисправности - "нарушение целостности пломбы на запорной арматуре обводной линии узла учета", при этом пользование услугами водоснабжения (водоотведения) не зафиксировано. В период с 10.04.2019 по 19.05.2019 пожароопасных ситуаций в здании ответчика не возникало, в связи с чем задвижка на обводной линии оставалась закрытой. Следовательно, по мнению заявителя жалобы, факт поступления воды из централизованной системы водоснабжения в обход прибора учета не подтвержден материалами дела.

По мнению заявителя, фактического водопотребления не было и не могло быть; формальное применение расчетного способа объема потребленного ресурса вне зависимости от факта технической возможности его потребления ведет к неосновательному обогащению ресурсоснабжающей организации.

Общество "Транснефть-Прикамье" ссылается на то, что отсутствие (повреждение) пломбы является признаком неисправности узла учета, а не самовольного пользования, поэтому квалификация судами первой и апелляционной инстанций отсутствия пломб как самовольного водопользования противоречит действующему законодательству.

Оплата за услуги водопотребления и водоотведения по счетам - фактурам от 23.04.2019 N 04-12594, от 23.05.2019 N 05-12781 была произведена обществом "Транснефть-Прикамье" в полном объеме, следовательно, основания для доначисления суммы оплаты услуг водопотребления и водоотведения за указанный период с использованием расчетного метода отсутствуют.

Кроме того, заявитель полагает, что судами неправомерно применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений.

В рассматриваемом случае должен быть применен метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие "Ижводоканал" просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения. При этом предприятие "Ижводоканал" указывает, что в момент установки контрольных пломб на приборе учета и на задвижке обводной линии узла учета по адресу: г. Ижевск, ул. Боткинское шоссе, 174 у общества "Транснефть-Прикамье" отсутствовали замечания, акт допуска узла учета к эксплуатации подписан без возражений.

С целью исключения возможности бесконтрольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения абонентами законодательством Российской Федерации определена обязанность по установлению контрольных пломб на обводных линиях и правовые последствия за нарушение целостности пломбы.

С учетом того, что ответчик не сообщил истцу о нарушении целостности пломбы на обводной линии, за сохранность пломб в силу действующего законодательства и договора отвечает ответчик, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения и наличия оснований для определения объема водоснабжения и водоотведения ответчика за спорный период по методу учета пропускной способности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 16, пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между предприятием "Ижводоканал" (Водоканал) и обществом "Транснефть-Прикамье" (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.12.2018 N 1171/ТПК-15/30-02-08/19 (далее - договор), по условиям которого Водоканал обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном договором. Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, в том числе обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Согласно пункту 14 абонент обязан: обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся на границах его эксплуатационной ответственности (подпункт "б" пункта 14 договора); производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором (подпункт "е" пункта 14 договора); незамедлительно сообщать в Водоканал о всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружений и устройствах, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде; авариях, пожарах залповых сбросах, утечках в системах водоснабжения и водоотведения абонента и Водоканала, а также о всех повреждениях или неисправностях приборов учета, нарушении целостности пломб на всех опломбированных Водоканалом устройствах, неисправностях, влияющих на нормальную работу приборов, и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), также сообщать о проведении внеплановых работах на водомерном узле с заменой труб, приборов (подпункт "л" пункта 14 договора).

Коммерческий учет полученной холодной воды и сточных вод обеспечивает абонент. Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета (пункты 16, 18 договора).

Согласно подпункту "а" пункта 16 договора Водоканал вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод.

В соответствии с пунктами 19, 20 договора в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения. Количество поданной холодной воды и принятых Водоканалом сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Контролером предприятия "Ижводоканал" инженером Сусловой Н.А., в присутствии представителя ответчика, 10.04.2019 проведено обследование сетей водопровода и канализации по объекту, расположенному по адресу:

г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 174, в результате которого обнаружено пользование услугами водоснабжения (водоотведения) с нарушением целостности пломбы на запорной арматуре обводной линии узла учета ВСХН-25 N 56003084, о чем составлен акт от 10.04.2019 N СЛИ/71, который подписан сторонами без претензий и замечаний.

Впоследствии 20.05.2019 сторонами подписан акт допуска узла учета воды к эксплуатации.

По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствует о безучетном потреблении ответчиком энергоресурса, оплата за который, равно как и плата за водоотведение, должна быть произведена по правилам, установленным подпунктом "а" пункта 16, пунктом 23 Правил N 776, то есть с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам водоснабжения.

В связи с изложенным истцом произведен расчет задолженности за период с 10.04.2019 по 19.05.2019 за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 58 492 руб. 40 коп.

Ответчик, возражая против заявленных исковых требований, указывал, что поскольку факт несанкционированного (самовольного) пользования системами водоснабжения и водоотведения документально не подтвержден, неисправность узла учета обнаружена 10.04.2019, при расчете объема оказанных услуг должны применяться положения пункта 17 Правил N 776.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, установив факт безучетного водопотребления, его объем и стоимость, определенные методом учета пропускной способности устройств и сооружений, в отсутствие доказательств оплаты задолженности, удовлетворили заявленные исковые требования.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 названного Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 44 и 46 Правил N 776 предусмотрено, что опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы. Состав узла учета предусмотрен действующим СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (раздел 11).

Абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (пункт 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

На основании приведенных норм обязанность по обеспечению исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, возложена на абонента (ответчика).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

Согласно абзац 8 пункта 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения среди прочего может быть выражено в нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета).

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), пунктом 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пункт 16 Правил N 776); метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (пункт 17 Правил N 776); метод гарантированного объема подачи воды (пункты 18-19 Правил N 776); метод суммирования объемов воды (пункт 20 Правил N 776).

Из подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 следует, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что со стороны ответчика было допущено несанкционированное водопотребление поставляемого ресурса посредством неопломбированной обводной линии, минуя прибор учета холодной воды. Данное обстоятельство подтверждается актом от 10.04.2019 N СЛИ/71, подписанным без замечаний представителем ответчика. Такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольному, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 по пропускной способности устройств и сооружений. Расчет объемов водопотребления и водоотведения проверен судами и признан верным.

При рассмотрении спора суды правомерно исходили из того, что в силу пункта 35 Правил N 644 именно общество "Транснефть-Прикамье" обязано обеспечивать сохранность пломбы на задвижке обводной линии. Срыв пломбы (нарушение пломбы) на обводной линии приводит к возможности пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, минуя прибор учета, то есть к безучетному потреблению коммунальных ресурсов и является основанием для применения расчетного способа по пропускной способности устройств и сооружений.

Подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 установлена презумпция безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле за период со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения до устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

На основании изложенного суды обоснованно удовлетворили заявленные исковые требования.

Доводы заявителя о том, что при расчете потребленного ответчиком ресурса необходимо применять метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, предусмотренный пунктом 17 Правил N 776, являлись предметом исследования и правовой оценки судов, обоснованно отклонены как не соответствующие обстоятельствам дела и основанные на неправильном толковании истцом норм материального права. Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется, в связи с чем данные доводы, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются.

При этом судами установлено, что в соответствии с пунктом 16 Правил N 776 ответчику предоставлено 60 дней для подачи заявки на допуск узла учета к эксплуатации после обнаружения нарушения целостности пломбы на запорной арматуре обводной линии узла учета ВСХН-25 N 56003084, однако уведомление о срыве пломбы ответчиком в адрес истца не направлялось. Инициатором проверки узла учета являлся истец. Таким образом суды пришли к выводу об отсутствии доказательств незамедлительного сообщения абонентом Водоканалу о нарушении целостности пломбы.

В данном случае суды обоснованно применили способ определения объема ресурса, установленный подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 в связи с нарушением ответчиком как абонентом предъявляемых законодательством требований по обеспечению исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, а именно нарушением пломбы на ранее опломбированной задвижке обводной линии.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов и подлежат отклонению.

Выводы арбитражных судов сделаны с соблюдением правил доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1-5 статьи 71, пункт 2 части 4 статьи 170, пункт 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оснований для иной оценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суды приняли законные и обоснованные судебные акты.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2019 по делу N А71-13688/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Транснефть-Прикамье" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.Н. Черкасская

Судьи

Т.Л. Вербенко Е.Г. Сирота