Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 сентября 2020 г. N Ф09-4142/20 по делу N А60-64215/2019

Екатеринбург

10 сентября 2020 г.

Дело N А60-64215/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л.Н.,

судей Сирота Е.Г., Сидоровой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ N 1" (далее - общество "УК "ЖЭУ N 1") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 по делу N А60-64215/2019 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-НТ" (далее - общество "Водоканал-НТ") - Девяткова О.Б. (доверенность от 06.08.2020 N 593д).

Общество "Водоканал-НТ" обратилось Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "УК "ЖЭУ N 1" об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу передать истцу, а в случае отсутствия - изготовить и передать на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе следующие сведения в отношении многоквартирных домах по адресу: г. Нижний Тагил ул. Верхняя Черепанова д. 9а, ул. Верхняя Черепанова д. 15а, ул. Верхняя Черепанова д. 31а, ул. Верхняя Черепанова д. 43а, ул. Выйская д. 54, ул. Выйская д. 62, ул. Верхняя Черепанова д. 29а, ул. Верхняя Черепанова д. 54, ул. Верхняя Черепанова д. 56, ул. Выйская д. 27, ул. Выйская д. 33, ул. Выйская д. 58, ул. Космонавтов д. 116, ул. Нижняя Черепанова д. 15, ул. Нижняя Черепанова д. 17, ул. Нижняя Черепанова д. 11, ул. Нижняя Черепанова д. 21, ул. Нижняя Черепанова д. 13, ул. Верхняя Черепанова д. 46, ул. Серебрянский тракт д. 2 к. 1, ул. Серебрянский тракт д. 2 к. 2, ул. Липовый тракт 34а, ул. Высокогорская д. 27, ул. Выйская д. 51, ул. Выйская д. 47, ул. Выйская д. 60, ул. Быкова д. 29, ул. Быкова д. 21, ул. Быкова д. 14, ул. Газетная д. 87, позволяющие идентифицировать собственников помещений в указанных многоквартирных домах, а также сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (списки, по которым не указаны реквизиты документа удостоверяющего личность) (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 26.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 решение суда отменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Обязать общество "УК "ЖЭУ N 1" в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу передать обществу "Водоканал-НТ", а в случае отсутствия - изготовить и передать, на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе следующие сведения в отношении многоквартирных домах по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Верхняя Черепанова д. 29а, ул. Верхняя Черепанова д. 54, ул. Верхняя Черепанова д. 56, ул. Выйская д. 27, ул. Выйская д. 33, ул. Выйская д. 58, ул. Космонавтов д. 116, ул. Верхняя Черепанова д. 9а, ул. Верхняя Черепанова д. 15а, ул. Верхняя Черепанова д. 31а, ул. Верхняя Черепанова д. 43а, ул. Выйская д. 54, ул. Выйская д. 62, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, а также сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность (списки по которым не указаны реквизиты документа удостоверяющего личность). В удовлетворении остальной части иска отказать".

Общество "УК "ЖЭУ N 1", не согласившись с названным судебным актом, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, оставить в силе решение от 26.02.2020, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных обществом "Водоканал-НТ" требований.

Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на статью 5 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает, что управляющая компания не обладает правом ведения реестра с персональными данными собственников помещений, поскольку данная информация несет конфиденциальный характер, раскрытие и распространение которой невозможно без согласия собственников, при этом управляющая компания законодательным механизмом получения указанных сведений не владеет.

Оспаривая выводы суда апелляционной инстанций заявитель указал, что обществом "УК "ЖЭУ N 1" предприняты все исчерпывающие меры по предоставлению персональных данных собственников жилых помещений, вышеуказанные сведения-идентификаторы граждан (информация о его паспортных данных, СНИЛС, ИНН и т.п.), возможность их получения из каких-либо источников у него отсутствует, при этом истец как ресурсоснабжающая организация и поставщик услуги по холодному водоснабжению и водоотведению обязан самостоятельно сделать запросы напрямую жителям и истребовать у них необходимую ему информацию.

Кроме того, заявитель жалобы просит подробно разъяснить правовой механизм получения персональных данных без согласия собственника помещений.

Общество "Водоканал-НТ" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу ответчика, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу законного судебного акта.

Проверив законность обжалуемого постановления в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, между обществом "Водоканал-НТ", являющимся гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Нижнего Тагила, и обществом "УК "ЖЭУ N 1", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме от 22.04.2019 N 384/К.

Собственниками помещений многоквартирных домов по адресам:

ул. Газетная, д. 87, ул. Верхняя Черепанова, д. 9а, 15а, 29а, 31а, 43а, 46, 54, 56, ул. Выйская, д. 27, 33, 47, 51, 54, 58, 60, 62, 27, ул. Космонавтов, д. 116, ул. Нижняя Черепанова, д. 11, 13, 15, 17, 21, Серебрянский тракт 2 кор. 1, 2 кор. 2, Липовый тракт, д. 34а, ул. Высокогорская, д. 27, ул. Быкова, д. 14, 21, 29, находящихся в управлении общества "УК "ЖЭУ N 1", были приняты решения о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судами также установлено и из материалов дела следует, что общество "УК "ЖЭУ N 1" предоставляет коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресу г. Нижний Тагил, ул. Газетная, д. 87 - с 01.03.2019; по адресам:

г. Нижний Тагил, ул. Нижняя Черепанова, д. 11, 13, 15, 17, 21, ул. Верхняя Черепанова д. 46, ул. Серебрянский тракт, д. 2 к. 1, ул. Серебрянский тракт, д. 2 к. 2, ул. Липовый тракт д. 34а, ул. Высокогорская д. 27, ул. Выйская д. 47, 51, 60, ул. Быкова 14, д. 21, 29 - с 01.07.2019; по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Верхняя Черепанова, д. 29а, 54, 56, ул. Выйская, д. 27, 33, 58, ул. Космонавтов, д. 116 - с 01.10.2019; с 01.12.2019 также приступит к предоставлению коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения собственникам многоквартирных домов по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Верхняя Черепанова, д. 9а, 15а, 31а, 43а, ул. Выйская, д. 54, 62.

При определении даты начала предоставления коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения потребителям в многоквартирных домах, общество "Водоканал-НТ" в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации приняло решение о переносе в пределах 3-х календарных месяцев срока заключения договора с собственниками.

Ссылаясь на то, что ответчик в нарушение положений пункта 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, не выполнил своих обязательств по предоставлению ресурсоснабжающей организации сведений из реестра собственников помещений в многоквартирных домах и отсутствие большей части необходимых сведений, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что обществом "УК "ЖЭУ N 1" предприняты все исчерпывающие меры для получения необходимых для передачи в ресурсоснабжающую организацию сведений, при этом указав, что общество "Водоканал-НТ" может сделать запросы жителям и истребовать необходимую информацию самостоятельно.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и частично удовлетворяя заявленные требования, указал, что вывод суда первой инстанции о принятии обществом "УК "ЖЭУ N 1" исчерпывающих мер материалами дела не подтвержден, сведений о том, что собственники помещений отказываются предоставить запрашиваемые данные материалы дела не содержат, что подтверждает возможность ответчика добровольно исполнить судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции оснований для отмены постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 по делу N А60-64215/2019 Арбитражного суда Свердловской области не находит исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно статье 2 Закона N 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом данной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе, в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 этой же статьи установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из части 2.3 названной статьи следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "б", "ж" пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 указанной статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким случаям отнесены ситуации: 1) принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организации); 2) прекращения по инициативе ресурсоснабжающей организации договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией (по основаниям части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации); 3) наличия между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацей прямого договора ресурсоснабжения на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы доказательства, в частности письмо от 22.01.2019 N 35, запросы в различные органы от 05.02.2020 N 86, 87, 88, от 06.02.2020 N 95, 96, а также уведомление от 12.02.2020, и принимая во внимание даты их направления, в отсутствие истечения сроков для ответа на данные обращения, а также в отсутствие сведений о том, что собственники помещений отказываются предоставить указанные сведения, установил, что принятие обществом "УК "ЖЭУ N1" исчерпывающих мер материалами дела не подтверждено.

Оснований полагать, что апелляционным судом нарушены правила оценки доказательств, установленные статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у окружного суда не имеется.

Истолковав нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, положения абз.7 пункта 6 Правил N 354, Правил N 416 применительно к рассматриваемому спору, суд апелляционной инстанции, верно указал, что, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, ответчик является оператором персональных данных, поскольку в силу действующего жилищного законодательства он имеет право и обязан осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирными домами, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем, правомерно удовлетворил исковые требования об истребовании у ответчика информации, необходимой для начисления истцом платы за коммунальные услуги в части многоквартирных домов по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Верхняя Черепанова, д. 29а, ул. Верхняя Черепанова, д. 54, ул. Верхняя Черепанова, д. 56, ул. Выйская, д. 27, ул. Выйская, д. 33, ул. Выйская, д. 58, ул. Космонавтов, д. 116, ул. Верхняя Черепанова, д. 9а, ул. Верхняя Черепанов, д. 15а, ул. Верхняя Черепанова, д. 31а, ул. Верхняя Черепанова, д. 43а, ул. Выйская, д. 54, ул. Выйская, д. 62.

Несогласие кассатора с оценкой доказательств и иное толкование положений закона не является достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Судом апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы суда, содержащиеся в обжалуемом постановлении, соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права Семнадцатым арбитражным апелляционным судов применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "УК "ЖЭУ N 1" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020 по делу N А60-64215/2019 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ N1" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Черемных

Судьи

Е.Г. Сирота А.В. Сидорова