Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 октября 2020 г. N Ф09-6544/20 по делу N А47-1621/2020

Екатеринбург

30 октября 2020 г.

Дело N А47-1621/2020

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Черкезова Е.О., рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - Управление) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2020 по делу N А47-1621/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без извещения сторон.

Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стальная компания" (далее - общество, страхователь) о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 17 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 30.04.2020 (судья Сердюк Т.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 (судья Бояршинова Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

Основанием для отказа в удовлетворении требований Управления послужил вывод судов о пропуске Управлением срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что суды неверно исчислили совокупный срок для принудительного взыскания платежей и санкций.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу Управления - без удовлетворения.

Согласно положениям части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции полагает, что доводы Управления об ошибочном определении судами последнего дня срока на обращение в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке 13.01.2020 заслуживают внимания.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи 18.12.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за ноябрь 2018 г. в отношении 35 застрахованных лиц, то есть после срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за отчетный период ноябрь 2018 г. - не позднее 17.12.2018.

По факту непредставления страхователем в установленный срок сведений составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.08.2019 N 066S18190013688, который направлен 29.08.2019.

Акт и материалы проверки рассмотрены заместителем начальника Управления 09.10.2019 в отсутствие страхователя, по результатам которого вынесено решение N 066S18190013688 о привлечении общества к ответственности.

Страхователю направлено требование от 11.11.2019 N 066S01190018964 об уплате финансовых санкций в сумме 17 500 руб. в срок до 29.11.2019.

Неисполнение требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Для определения совокупного предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании санкций последовательному учету подлежат следующие этапы.

Акт в течение пяти дней с момента его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С целью определения предельного срока все вышеперечисленные сроки последовательно суммируются.

В рассматриваемом случае, суды, правильно определив совокупность указанных сроков, ошибочно указали, что срок на обращение Управления в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке, истек 13.01.2020.

Приведенный Управлением в кассационной жалобе расчет совокупного срока для обращения в суд с соответствующим заявлением до 30.01.2020 является правильным.

В связи с этим вывод судов о том, что Управление обратилось в суд 14.01.2020 с заявлением о выдаче судебного приказа по делу Арбитражного суда Оренбургской области N А47-211/2020 за пределами установленного законом срока, является ошибочным. Следовательно, первоначально Управление обратилось в пределах установленных сроков для взыскания обязательных платежей и санкций. Однако заявление Управления от 10.02.2020 после отмены судебного приказа, также оставлено судами без удовлетворения по формальным основаниям.

Поскольку судами заявление Управления по существу не рассматривалось, также не рассматривались доводы общества, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не обладает полномочиями по исследованию доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2020 по делу N А47-1621/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.О. Черкезов