Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27 ноября 2020 г. N Ф09-6026/20 по делу N А60-60746/2019

Екатеринбург

27 ноября 2020 г.

Дело N А60-60746/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Лазарева С.В., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - министерство, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2020 по делу N А60-60746/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание), приняла участие представитель министерства - Санжиева Эржена Игоревна (доверенность от 15.07.2019).

Министерство обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Полуночный" (далее - общество "Карьер Полуночный", истец) о расторжении договора аренды лесного участка от 07.12.2008 N 47, зарегистрированного в ЕГРН N 66-66-39/016/2008-056, в редакции дополнительных соглашений от 21.02.2013 N 1, от 04.02.2016 N 2, от 04.02.2016 N 3; об обязании в месячный срок передать лесной участок по акту приема-передачи по форме, установленной приложением N 5 к договору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2020 заявленные требования удовлетворены частично. Договор аренды лесного участка от 07.12.2008 N 47, зарегистрированный в ЕГРН N 66-66-39/016/2008-056, в редакции дополнительных соглашений от 21.02.2013 N 1, от 04.02.2016 N 2, от 04.02.2016 N 3 расторгнут. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требования об обязании в месячный срок передать лесной участок по акту приема-передачи. Так, заявитель указывает, что общество "Карьер Полуночный" продолжает осуществлять фактическое пользование лесным участком; за фактическое пользование лесным участком производится начисление арендной платы в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, министерство отмечает, что подпункт "и" пункта 11 договора, регулирующий порядок возврата лесного участка, не был признан недействительным и нарушающим права арендатора.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено следующее.

Между министерством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Щебень Полуночное-1" (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка сроком на 25 лет от 07.10.2008 N 47 зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области за N 66-66-39/016/2008-056, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду лесной участок для разработки месторождения строительного камня "Полуночное" на площади 123.0 га, расположенный в границах ГКУ СО "Ивдельское лесничество" кварталы 139, 140, 141, 142, 143, 144, 155, 156, 157 Ивдельского участкового лесничества участок Ивдельский, в кварталах N 105, 106 Тошемское участковое лесничество участок Тошемский.

Общество с ограниченной ответственностью "Щебень Полуночное" и общество с ограниченной ответственностью "Щебень Полуночное 1" заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 21.02.2013. В связи с передачей прав по договору между департаментом и обществом "Щебень Полуночный-1" заключено дополнительное соглашение N 1 от 21.02.2013.

Общество с ограниченной ответственностью "Щебень Полуночное-1" и общество "Карьер Полуночный" заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 01.04.2015.

Между департаментом и обществом "Карьер Полуночный" заключено дополнительное соглашение N 2 от 04.02.2016, согласно которому арендатором по договору аренды лесного участка является общество "Карьер Полуночный" (подпункт 1 пункта 1).

Кроме того, между департаментом и обществом "Карьер Полуночный" заключено дополнительное соглашение N 3 от 04.02.2016, согласно которому в пункт 4 раздела 1 внесены изменения в части целей и объемов использования лесного участка: лесной участок передан в целях использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (для добычи строительного камня) месторождения "Полуночное" и заготовки древесины. Дополнительным соглашением определен размер арендной платы, порядок ее внесения (пункты 2, 3), остальные пункты договора оставлены без изменений. Дополнительное соглашение зарегистрировано в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество 25.02.2016 N 66-66/039-66/039/300/2016-30/1.

Согласно разделу 2 договора аренды лесного участка от 07.10.2008 N 47 арендная плата установлена 541 424 руб. 35 коп. в год.

В соответствии с пунктом 6 договора аренды лесного участка о т 07.10.2008 N 47 арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением N 4 к договору ежеквартально.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах и ставках платы за единиц) объема лесных ресурсов и ставкам платы за единиц) площади лесного участка, находящеюся в федеральной собственности" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2018 год) с коэффициентом 1,57.

По договору установлен следующий размер арендной платы с учетом ежегодной индексации в 2018 году 794 426 руб. 40 коп., в 2019 году 956 347 руб. 70 коп. Об индексации арендатор уведомлен письмом от 26.12.2017 N 24-08-15/10985/8-8.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды от 07.12.2008 N 47 по внесению арендной платы и наличием задолженности, истцом в адрес ответчика направлено предложение от 05.09.2019 N 12-25-06/14971 о расторжении договора аренды.

Поскольку ответ на указанное предложение не последовал, истец, ссылаясь на систематическое невыполнение ответчиком обязанностей по внесению арендной платы и обязанностей, предусмотренных договором, обратился с иском в суд с требованием расторгнуть вышеназванный договор на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Установив, что в адрес ответчика министерством направлялись письменные претензии (дела N А60-33684/2018, N А60-44643/2018, N А60-74911/2018, N А60-1085/2019, N А60-23233/2019, N А60-44788/2019), предложение от 05.09.2019 N 12-25-06/14971 о расторжении договора аренды (почтовый конверт, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта ФГУП "Почта России"), суды пришли к выводу о соблюдении истцом досудебного порядка досрочного расторжения договора аренды, предусмотренного вышеназванными нормами права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованием статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили факт систематического нарушения ответчиком обязанностей по внесению арендных платежей по договору.

Ответчиком доказательств обратного в материалы дела не предоставлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание систематическое нарушение ответчиком обязанностей по внесению арендных платежей по договору, суды признали допущенное ответчиком нарушение договора существенным и сделали вывод о наличии предусмотренных законом оснований для досрочного расторжения спорного договора.

Данные выводы судов заявителем не оспариваются (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, министерство также просило обязать ответчика передать истцу спорный лесной участок по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судами установлено, что ответчик обладает правом на пользование недрами на основании лицензии СВЕ 07395 ТЭ сроком действия до 31.12.2026 с целевым назначением - для разведки и добычи строительного камня месторождения "Полуночное" в качестве сырья для производства строительного щебня. В установленном порядке действие лицензии не прекращено.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (пункт 3 статьи 25.1 Закона о недрах).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Руководствуясь вышеназванными правовыми нормами права, суды верно указали, что у министерства имеется корреспондирующая обязанность предоставить необходимый земельный участок лицензиату, сохраняющему право на осуществление недропользования в пределах срока действия выданной ему лицензии.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к верному выводу о том, что наличие у ответчика действующей лицензии на право пользования недрами препятствует освобождению спорного участка, поскольку до прекращения действия лицензии ее владелец вправе использовать участок в той степени, в которой это использование необходимо для реализации прав на разработку месторождения, в связи с чем отказали в удовлетворении требования о возврате лесного участка арендодателю по акту приема-передачи.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа также не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2020 по делу N А60-60746/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

С.В. Лазарев М.В. Торопова