Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25 декабря 2020 г. N Ф09-6493/20 по делу N А76-11526/2019

Екатеринбург

25 декабря 2020 г.

Дело N А76-11526/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Краснобаевой И.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Магнитогорска (далее - администрация, истец) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2020 по делу N А76-11526/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 по тому же делу.

Лица, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Определением суда от 01.12.2020 судебное заседание отложено.

В судебном заседании принял участие представитель администрации - Лукоянова Ю.С. (доверенность от 25.09.2019 АГ-02/6366).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Завод по переработке вторичного сырья и утилизации отходов" (далее - общество, ответчик) об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:1305001:533, степенью готовности 25%, и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:1305001:532, степенью готовности 60%, принадлежащих на праве собственности обществу путем их продажи с публичных торгов (с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего, и уточнения предмета заявленного иска, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление Росреестра).

Решением суда от 15.06.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, поскольку договор аренды N 9431 заключен сторонами после вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N171), требования п. 33 ст. 34 Закона N 171 соблюдены, в связи с чем судами неправомерно не применены положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как установлено судами, между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 23.06.2008N 4874, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (производственная зона - зона производственно-складских объектов) с кадастровым N 74:33:1305001:0046, согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), утвержденному Магнитогорским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры):

по ул. Спортивной в Орджоникидзевском районе г. Магнитогорска (далее - участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 3954,14 кв. м. Цель использования участка: для строительства отгрузочной площадки и складов.

В соответствии с п. 2.1 указанного договора аренды договор заключен сроком до 25.12.2008 и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие с 25.12.2006. По истечении срока аренды договора арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Дополнительным соглашением от 01.07.2009 п. 1.1, 2.1, 3.3 договора аренды земельного участка N 4874 от 23.06.2008 изложены в новой редакции.

На основании п. 1.1. договора аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874 (в редакции указанного дополнительного соглашения) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (производственная зона - зона производственно- складских объектов), с кадастровым N74:33:1305001:0046, согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), утвержденному Магнитогорским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): по ул. Спортивной в Орджоникидзевском районе г. Магнитогорска (далее - участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 3 954,14 кв. м. Цель использования Участка: для строительства склада отгрузочной площадки, контрольно-пропускного пункта отгрузочной площадки.

Срок действия договора аренды определен до 25.12.2010 (п. 3.3 договора

в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2009).

За обществом 18.11.2011 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:1305001:533, степенью готовности 25%, инвентарный номер 20896, литер(а) Б, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:1305001:532, степенью готовности 60%, инвентарный номер 20896, литер(а) А, что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.08.2018 N 74/001/018/2018-18075 и N 74/001/018/2018-18074.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.10.2019

N 7400/101/19-928853 (т. 1, л.д. 88-90) объекты незавершенного строительства с

кадастровыми номерами 74:33:1305001:533 и 74:33:1305001:532 располагаются на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1305001:46.

ОАО "ЗПВС И УО" прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в общество о чем 14.03.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Между администрацией и обществом подписано дополнительное соглашение от 26.06.2013 к договору аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874, в котором стороны отразили, что на участке имеются: объект незавершенного строительства, площадь: общая площадь застройки 9,10 кв. м, степень готовности: 25%, объект незавершенного строительства, площадь: общая площадь застройки 91,1 кв. м, степень готовности: 60%, а также продлили срок действия договора аренды до 25.12.2015.

До истечения срока действия договора аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874 общество обратилось к Главе города Магнитогорска с заявлением от 23.09.2015 о заключении договора аренды земельного участка на новый срок - 3 года для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

По соглашению от 18.11.2015 договор аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874 расторгнут сторонами.

Между администрацией (арендодатель) обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 18.11.2015 N 9431, согласно п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов (территориальная зона - ПК-1) площадью 3954 кв. м, с кадастровым номером 74:33:1305001:46, согласно данных государственного кадастрового учета, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Спортивная, Орджоникидзевский район (далее - участок).

В соответствии с п. 1.2. указанного договора Участок предоставлен для завершения строительства объектов незавершенного строительства, с разрешенным использованием: для строительства отгрузочной площадки и складов.

На земельном участке расположены: объект незавершенного строительства, площадь: общая площадь застройки 9,10 кв. м, степень готовности: 25%; объект незавершенного строительства, площадь: общая площадь застройки 91,1 кв. м, степень готовности: 60%.

В п. 2.1 договора определено, что срок действия договора устанавливается до 23.09.2018.

Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 03.11.2015 (п. 2.3 договора).

По завершении срока действия договора аренды земельного участка N 9431 от 18.11.2015 администрация направила обществу уведомление от 14.09.2018 N КУИиЗО-02/4625, в котором уведомила ответчика об отказе от продления действия указанного договора аренды.

Из акта обследования земельного участка от 11.10.2019 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1305001:46 располагаются: - объект незавершенного строительства, кадастровый номер 74:33:1305001:532, степень готовности: 60%, который находится в собственности у общества "Завод по переработке вторичного сырья и утилизации отходов". В настоящее время у объекта незавершенного строительства возведены стены, смонтирована кровля, вставлены окна. Доступ в объект отсутствует; - объект незавершенного строительства, кадастровый номер 74:33:1305001:533, степень готовности: 25%, который находится в собственности у общества. В настоящее время у объекта незавершенного строительства возведены стены, кровля и окна отсутствуют. На территории исследуемого земельного участка находятся металлические киоски, складированы стройматериалы (ж/б и металлоконструкции). В северо-западной стороне земельного участка осуществляется погрузка, выгрузка и переработка металлолома. Территория участка частично огорожена забором, охраняется.

Ссылаясь на положения ст. 239.1 ГК РФ, на прекращение действия договора аренды земельного участка от 18.11.2015 N 9431, который заключен для завершения строительства объектов незавершенного строительства, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Законом N 171-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.03.2015).

На основании статьи 35 Закона N 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Как установлено судами, между сторонами до введения в действие Закона N 171-ФЗ действовал договор аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874 с учетом дополнительных соглашений от 01.07.2009, от 26.06.2013 к нему.

На момент заключения указанного договора объекты капитального строительства на земельном участке отсутствовали.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:1305001:533, степенью готовности 25%, инвентарный номер 20896, литера Б, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:1305001:532, степенью готовности 60%, инвентарный номер 20896, литера А, зарегистрировано за правопредшественником ответчика - ОАО "ЗПВС И УО" 18.10.2011.

Срок аренды по указанному договору неоднократно продлевался, дополнительным соглашением от 26.06.2013 стороны продлили срок действия договора аренды до 25.12.2015.

До истечения срока действия договора аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874 общество обратилось к главе города Магнитогорска с заявлением от 23.09.2015 о заключении договора аренды земельного участка на новый срок - 3 года, для завершения строительства объектов незавершенного строительства и соглашением от 18.11.2015 договор аренды земельного участка N4874 от 23.06.2008 расторгнут между сторонами.

Впоследствии стороны заключили новый договор аренды земельного участка от 18.11.2015 N 9431.

Согласно подп. 10 п. 2, подп. 2 п. 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

По смыслу указанной нормы права только после истечения срока действия ранее заключенного договора предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства осуществляется однократно путем заключения с собственником объекта незавершенного строительства нового договора аренды.

С учетом изложенного судами верно установлено, что срок заключенного после 01.03.2015 договора аренды спорного земельного участка от 23.06.2008 N 4874 не истек, не дожидаясь указанного события стороны соглашением от 18.11.2015 расторгли его, заключенный после 01.03.2015 договор аренды земельного участка N 9431 от 18.11.2015 не может рассматриваться в качестве доказательства реализации ответчиком права на однократное продление договора аренды для завершения строительства объекта на срок не более трех лет в порядке подп. 10 п. 2, подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку такой договор заключен не в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от 23.06.2008 N 4874.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, является обоснованным.

В удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2020 по делу N А76-11526/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Магнитогорска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

И.А. Краснобаева А.А.Столяров