Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 апреля 2021 г. N Ф09-93/21 по делу N А76-37159/2019

Екатеринбург

15 апреля 2021 г.

Дело N А76-37159/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л.Н.,

судей Сафроновой А.А., Сидоровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной Д.С.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска (далее - предприятие "ПОВВ") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.07.2020 по делу N А76-37159/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании при содействии Арбитражного суда Челябинской области принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Водопроводная компания" (далее - общество "Водопроводная компания") - Яковлева М.И. (доверенность от 25.05.2020 N 10).

Полномочия указанного лица проверены Арбитражным судом Челябинской области.

Общество "Водопроводная компания" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предприятию "ПОВВ" о взыскании задолженности за услуги по транспортировке воды и сточных вод за период с 01.06.2019 по 26.07.2019 в сумме 1 531 356 руб. 20 коп.

Решением суда от 23.07.2020 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 решение суда оставлено без изменения.

Предприятие "ПОВВ", не согласившись с названными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные решение и постановление отменить в части, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования истца в размере 709 721 руб.

32 коп. согласно расчета ответчика, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов кассационной жалобы податель жалобы указывает на то, что судами принят расчет общества "Водопроводная компания" без учета того факт, что в соответствии с пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не были установлены обстоятельства установки прибора учета ответчиком, что и привело к принятию незаконных судебных актов: выводы судов о том, что прибор учета предприятия "ПОВВ" установлен не на границе балансовой принадлежности (границе эксплуатационной ответственности) и о том, что он не является коммерческим, не соответствуют действительности и обстоятельствам дела.

Как полагает кассатор, прибор учета ответчика является коммерческим, введен в эксплуатацию 09.11.2018 в соответствии с Правилами N 776, вместе с тем суды обеих инстанций приняли за основу расчет истца по прибору учета, не принятого в эксплуатацию, и установленного не на границе балансовой принадлежности.

Заявитель кассационной жалобы полагает ошибочными также выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что ответчиком не представлены в материалы дела доказательства наличия потерь в сетях, либо соглашений о наличии величины потерь, иных подтверждающих потери доказательств, поскольку при наличии двух приборов учета расчет необходимо проводить с учетом потерь на сетях, представленного ответчиком как разница показаний приборов учета.

Оспаривая выводы судов первой и апелляционной инстанций, указал, что, по его мнению, судами не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что присутствие представителей предприятия при снятии показаний с приборов учета у истца в ВК-3 (ВК-1026.31) подтверждают факт передачи питьевой воды для транспортировки по своим сетям для нужд ответчика, а обязанность по доказыванию потерь ресурса на сетях истца судами необоснованно возложена на ответчика.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе, при этом судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что положения статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обязывают суд кассационной инстанции цитировать текст кассационной жалобы в своем судебном акте.

Общество "Водопроводная компания" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу ответчика, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятых по делу законных судебных актов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Водопроводная компания" (транзитная организация) осуществляет транзит (транспортировку) холодной питьевой воды по водоводу Сосновка-Новосинеглазово, протяженностью 10690,26 м. Литер:52. Инвентарный номер: 75:401:002:000052040, адрес (местоположение): Россия, Челябинская обл., п. Новосинеглазово. Транспортируемый ресурс: холодная питьевая вода принадлежит предприятию "ПОВВ" (организация ВКХ).

Транспортировка холодной питьевой воды осуществляется от точки приема: водопроводная камера ВК- 3 (ВК-1026.31) из сетей предприятия "ПОВВ" до точек подачи: 1) п. Новосинеглазово, ул. Лесная, 2) п. Новосинеглазово, ул. Станционная в сети ответчика для потребителей (абонентов) ответчика в поселке Новосинеглазово г. Челябинска.

Кроме того, как судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество "Водопроводная компания" осуществляет транзит (транспортировку) сточных вод по сетям водоотведения: Сооружение (Канализация фекальная), протяженностью 3 870,01 м., Литер: 50, 50\1, инвентарный номер 75:401:002:000052050. Сооружение (2-я нитка коллектора канализации), протяженностью 4 312,76 м., Литер: 51, инвентарный номер 75:401:002:000052030. Адрес (местоположение): Россия, Челябинская обл., п. Новосинеглазово.

По данным сетям осуществляется транспортировка сточных вод от потребителей предприятия "ПОВВ" в п. Новосинеглазово г. Челябинска на очистные сооружения. Транспортировка сточных вод осуществляется от точек приема: канализационные колодцы КК-1093.71, КК-1123.258, КК1123.200, КК1123.87 из сетей предприятия до точки подачи - колодец КК1154.72 непосредственно перед очистными сооружениями ответчика.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 23.11.2017 N 60/133 транзитной организации утверждены тарифы на транспортировку питьевой воды и сточных вод.

Тариф на транспортировку питьевой воды на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 составляет 1,68 руб. за куб.м., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1,77 руб. за куб.м.

Тариф на транспортировку сточных вод на период с 01.07.2018 по 30.06.2019 составляет 2,19 руб. за м/куб., на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1,77 руб. за куб.м.

На основании Распоряжения Администрации города Челябинска от 24.07.2017 N 9004 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности", предприятие "ПОВВ" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в г. Челябинске и гарантирующей организацией для централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации г. Челябинска.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных ему в спорный период услуг по транспортировке холодной питьевой воды и сточных вод, истец, определив их объем исходя из показаний прибора учета воды, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31), обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности произведенного обществом "Водопроводная компания" расчета объема транспортированной в спорный период воды на основании показаний прибора учета, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31), отметив, что определение объема транспортируемой воды по прибору учета, а не расчетным способом, в настоящем случае защищает интересы ответчика, соответствует приоритету определения объема поставленных или транспортированных ресурсов на основании приборов учета над расчетным способом.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал, указав, что в спорный период между сторонами договор на транспортировку холодной воды и сточных вод не заключен, поскольку между сторонами реализовывалась процедура разногласий, что не освобождает предприятие "ПОВВ" от обязанности оплатить фактически оказанные истцом услуги.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).

Факт оказания истцом услуг по водоснабжению и водоотведению в спорный период подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что по водопроводным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) питьевой воды абонентам ответчика, расположенным в п. Новосинеглазово, и транспортировку сточных вод от данных абонентов на очистные сооружения ответчика, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у последнего обязанности оплатить оказанные услуги по транспортировке воды.

Истец произвел расчет транспортированной холодной воды за период с 01.06.2019 по 26.07.2019 исходя из показаний прибора учета воды, установленного на сетях в водопроводной камере ВК-3 (ВК-1026.31): в объеме 375 760 м3 на сумму 694 485 руб. 00 коп., а также произвел расчет транспортированных сточных вод в объеме 375 760 м3, на сумму 836871 руб. 20 коп.

Разногласия сторон касаются порядка определения объема транспортированной холодной питьевой воды.

Ответчик полагает, что объем транспортированной в спорный период воды необходимо рассчитывать по показаниям прибора предприятия "ПОВВ", установленного на принадлежащей ответчику (предприятию "ПОВВ") насосной станции "Трубодеталь".

Указанный довод был предметом правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций. Выводы судов соответствуют положениям действующего законодательства и не подлежат переоценке в силу ниже следующего.

Из пункта 4 Правил N 776 следует, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно пункту 8 Правил N 776, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В материалы дела представлены схемы водопроводных сетей, по которым истцом производилась транспортировка холодной воды и сточных вод, из которых следует, что прибор учета холодной воды ВСХН-200 заводской N 18348106, на основании которого обществом "Водопроводная компания" определен объем оказанных услуг, расположен в водопроводной камере ВК3(ВК-1026.31) на ближайшем расстоянии к границе балансовой принадлежности сетей истца и ответчика.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, обществом "Водопроводная компания" определен объем оказанных услуг на основании указанного прибора учета, показания которого по состоянию на 27.11.2018 и 01.02.2019 зафиксированы актами от 31.05.2019, от 26.07.2019.

Отклоняя доводы ответчика о необходимости расчета транспортируемой воды по прибору учета предприятия "ПОВВ", установленного на насосной станции "Трубодеталь", суды приняли во внимание схему водопроводных сетей, из которой следует, что насосная станция "Трубодеталь", на которой расположен прибор учета, расположена в середине транзитных сетей истца, то есть не на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности сторон, что противоречит положениям пункта 4 Правил N 776.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали расчет объема транспортированной период с 01.06.2019 по 26.07.2019 воды на сумму 1 531 356 руб. 20 коп., определенного истцом на основании показаний прибора учета, установленного в сетях в водопроводной камере ВК-3(ВК-1026.31), правомерным.

При этом судами было установлено и принято во внимание, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2019 по делу N А76-27480/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16.12.2019, разрешены разногласия, возникшие между обществом "Водопроводная компания" и предприятием "ПОВВ" при заключении договора (контракта) по транспортировке холодной воды, определены спорные условия договора.

В указанном судебном акте (стр. 15 решения от 28.01.2019) установлено, что актом от 27.11.2018 был осуществлен ввод в эксплуатацию контрольного прибора учета, в котором стороны зафиксировали показания данного прибора на дату составления. В составлении акта принимали участие представители общества "Водопроводная компания", предприятия "ПОВВ" и специализированного предприятия общества с ограниченной ответственностью "Водоканалналадка", а прибор учета предприятия "ПОВВ", установленн ый на насосной станции "Трубодеталь", не признан коммерческим, в связи с чем не может участвовать в определении объемов протранспортированной воды (стр.16 решения от 28.01.2019 по делу N А76-27480/2018).

Таким образом, учитывая, что прибор учета установлен транзитной организацией на своих сетях в точке подачи, что соответствует пункту 47 Правил N 644, при этом прибор учета состоит в государственном реестре (государственный реестр N 40606-09), поверен и опломбирован заводом-изготовителем, обеспечивает точность измерений (Класс защиты по ГОСТ 14254-IP 54), согласно паспорту предназначен для измерения количества транспортировки холодной воды по трубопроводам данного диаметра, совместно принят сторонами в эксплуатацию, суды признали, что указанный в акте прибор учета является коммерческим и может применяться в расчетах между сторонами.

Помимо этого, в рамках указанного дела (N А76-27480/2018) определено условие пункта 8 договора по транспортировке холодной воды, согласно которому "основанием установления величины потерь является подписанное сторонами соглашение о количестве потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данные по диаметру утечки предоставляются транспортирующей организацией, данные по давлению предоставляются организацией ВКХ. При превышении давления в системе водоснабжения нормативных значений для расчета применяется нормативное давление.

При недостижении согласия по объемам потерь воды в результате аварий общее количество потерь воды определяется в соответствии с действующим законодательством".

Установив отсутствие подписанного сторонами соглашения о количестве потерь воды, а также непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих потери в сетях, в том числе об их иной величине, суды обоснованно приняли к расчету задолженности определенный истцом объем оказанных услуг по транспортировке сточных вод равный объему поданной воды, который соответствует требованиям пункта 23 Правил N 776.

При таких обстоятельствах судами правомерно удовлетворены исковые требования общества "Водопроводная компания" в заявленном размере.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка представленных сторонами доказательств отнесены процессуальным законодательством к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.07.2020 по делу N А76-37159/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Черемных

Судьи

А.А. Сафронова А.В. Сидорова