Приложение 1. Регламент проведения конкурсов на право пользования тарифами экономического развития

Приложение 1
к Порядку тарифного (ценового)
стимулирования энергосбережения,
утвержденному постановлением РЭК Москвы
от 6 декабря 2007 г. N 77

Регламент
проведения конкурсов на право пользования тарифами экономического развития

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент проведения конкурсов на право пользования тарифами экономического развития (далее - Регламент) разработан в соответствии с действующими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами города Москвы, Порядком тарифного (ценового) стимулирования энергосбережения.

1.2. Регламент определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на право пользования тарифами экономического развития (далее - ТаЭР).

1.3. Все участники конкурсов при их подготовке и проведении обязаны руководствоваться настоящим Регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

1.4. Положения настоящего Регламента направлены на обеспечение равного доступа потребителей города Москвы к участию в конкурсе на право пользования ТаЭР.

1.5. При подведении итогов конкурсов должны быть обеспечены максимальные показатели экономичности и эффективности запланированных к проведению мероприятий в составе программ повышения энергоэффективности, представленных на конкурс.

1.6. Установление (пересмотр) ТаЭР для соискателей, признанных победителями по итогам конкурса, а также контроль за целевым использованием средств, образуемых в результате применения ТаЭР, предусмотренных на цели финансирования мероприятий энергосберегающих проектов в составе программ повышения энергоэффективности, осуществляет Региональная энергетическая комиссия города Москвы (далее - РЭК Москвы).

2. Термины и определения

2.1. Межведомственная конкурсная комиссия по проведению конкурсов на право пользования ТаЭР (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, который осуществляет проведение и подведение итогов конкурсов на право пользования ТаЭР. Решение Комиссии является основанием для принятия РЭК Москвы решения об установлении (пересмотре) ТаЭР для соискателей, признанных победителями конкурса.

2.2. Участники конкурса (соискатели) - хозяйствующие субъекты независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, выразившие согласие на участие в конкурсе на предложенных условиях путем подачи конкурсной заявки и получившие конкурсную документацию в Комиссии.

2.3. Конкурсная документация - комплект документов установленной формы, подготовленный Комиссией, который содержит:

2.3.1. Порядок представления конкурсных заявок на право участия в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием времени и места), обеспечивающий соискателю достаточное время на представление конкурсных заявок.

2.3.2. Иные требования, устанавливаемые Комиссией в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах конкурса.

2.4. Заявка - документ установленной формы, направляемый соискателем в Комиссию с выражением желания участвовать в конкретном конкурсе на право пользования ТаЭР.

2.5. Квалификационная документация - комплект документов установленной формы, подготовленный соискателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми Комиссией.

2.6. Предложение соискателя - конкретные экономические, финансовые, временные, технические и другие характеристики и основания по предмету конкурса, вносимые соискателем на рассмотрение Комиссии.

2.7. Предмет конкурса - право пользования ТаЭР и право на заключение договора использования средств, образованных посредством применения ТаЭР.

2.8. Квалификационное заключение - документ Комиссии, отражающий факт предъявления соискателями необходимого перечня документов, соответствие (несоответствие) их установленным формам и требованиям квалификационного отбора и принятое по этому вопросу решение о допуске (недопуске) соискателей к конкурсу.

2.9. Квалификационный отбор - процедура рассмотрения Комиссией квалификационной документации, представленной соискателями, и принятия решения о допуске (недопуске) их к конкурсу.

2.10. Квалификационные требования - совокупность критериев, предъявляемых к профессиональным, производственным, технологическим, финансовым и экономическим показателям соискателя при проведении квалификационного отбора.

2.11. Отзыв конкурсной заявки - письменный отказ соискателя от участия в конкурсе, предоставленный до начала процедуры его проведения.

3. Организация конкурса

3.1. Комиссия осуществляет разработку конкурсной документации и подготовку документов для проведения конкурса.

3.2. В работе Комиссии могут принимать участие представители заинтересованных отраслевых функциональных органов исполнительной власти города Москвы, а также приглашенные независимые эксперты и специалисты с правом совещательного голоса.

3.3. Комиссия публикует в средствах массовой информации, в том числе на официальном Интернет-сайте РЭК Москвы, объявления и информацию о дате, времени, предмете, правилах и требованиях проведения конкурса, а также о сроках представления конкурсных заявок.

3.4. Квалификационный отбор (в случае проведения такого отбора) проводится в соответствии с правилами и требованиями, установленными РЭК Москвы.

3.5. К участию в конкурсе допускаются только соискатели, удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям:

- величина потребления энергетических ресурсов - 3000 т у.т. в год и более;

- наличие (выполнение) программ повышения энергоэффективности с набором мероприятий энергосберегающих проектов, разработанных на основе итогов проведения энергетического обследования;

- отсутствие недоимки по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;

- осуществление в установленном порядке уплаты текущих платежей за потребляемые энергетические ресурсы и отсутствие по ним просроченных (неурегулированных) задолженностей;

- участником конкурса не может быть предприятие (организация), находящееся в состоянии реорганизации (разделение, выделение, слияние, присоединение и др.) или ликвидации, или которое признано несостоятельным (банкротом), либо на имущество которого наложен арест или другие имущественные ограничения, а также если их экономическая деятельность приостановлена;

- иным требованиям, определяемым федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы и Порядком тарифного (ценового) стимулирования энергосбережения.

3.6. Комиссия вправе требовать от соискателя конкурса разъяснения заявки на участие в конкурсе, но не вправе требовать изменения содержания заявки или разрешать внесение исправлений, существенно изменяющих заявку.

3.7. Комиссия оценивает конкурсные заявки и принимает решение о победителях конкурса.

3.8. Победителем конкурса признается соискатель, который при равных стартовых условиях способен реализовать мероприятия энергосберегающих проектов в составе программ повышения энергоэффективности, при этом сможет обеспечить максимальную экономичность и эффективность использования средств, образуемых посредством применения ТаЭР, либо обеспечить существенное снижение потребления энергетических ресурсов.

4. Полномочия (функции) Комиссии и соискателей

4.1. Комиссия вправе:

4.1.1. Принимать решения о проведении конкурса с указанием предмета конкурса, объемов, номенклатуры и технических характеристик, места и даты его проведения и иных условий конкурса.

4.1.2. Выносить решения по итогам проведения конкурсов, определять победителей и утверждать протоколы заседаний Комиссии.

4.1.3. В случае необходимости определять дополнительный круг возможных соискателей и участников конкурсов.

4.1.4. Утверждать конкурсную документацию и предмет конкурса.

4.1.5. Осуществлять разъяснение соискателям конкурсной документации.

4.1.6. Определять необходимость и назначать независимую экспертизу.

4.1.7. До вынесения решения по итогам конкурса и утверждения протокола заседания Комиссия рассматривает апелляции соискателей по итогам конкурса.

4.1.8. Получать и рассматривать предложения соискателей.

4.1.9. Отказать в рассмотрении предложения соискателей в случаях:

- если выявлены недобросовестные действия соискателя (его представителя);

- предложения соискателя поданы с нарушением правил, требований и сроков, установленных конкурсной документацией;

- соискатель отказывается дать разъяснения по своей конкурсной заявке и предложению.

4.1.10. Проводить заседания Комиссии исключительно в присутствии председателя Комиссии или его заместителя и при наличии не менее 2/3 состава ее членов (кворума).

4.1.11. Определять критерии отбора и методы оценки конкурсных заявок и предложений соискателей.

4.1.12. Требовать от соискателей разъяснения по основаниям и предмету их конкурсных заявок и предложений, но не вправе требовать изменения и дополнения их содержания.

4.1.13. По итогам конкурса определять победителей.

4.1.14. Принимать решение о проведении дополнительного этапа конкурса в случае необходимости направления конкурсной заявки или предложений соискателя на экспертизу.

4.1.15. При выявлении ошибок (опечаток) при заполнении конкурсной заявки соискателя предоставить ему возможность внести изменения (правки), не изменяющие сути ценовых, количественных и качественных показателей.

4.1.16. При рассмотрении того или иного предмета конкурса выбирать соответствующие критерии отбора и методы оценки предложений соискателей.

4.1.17. Приглашать экспертов, иных специалистов для участия в деятельности Комиссии с правом совещательного голоса.

4.1.18. Передавать конкурсную заявку и предложения соискателей экспертным организациям в целях проведения независимой экспертизы указанных документов.

4.1.19. Не позднее 10 рабочих дней от даты проведения конкурса оформлять протокол заседания Комиссии с результатами конкурса.

4.1.20. Переносить оглашения итогов проведенного конкурса на срок не более чем 20 рабочих дней.

4.2. Текущее руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4.3. Состав Комиссии утверждается решением РЭК Москвы.

4.4. Соискатель вправе:

4.4.1. В сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса, подать конкурсную заявку в Комиссию.

4.4.2. Получать в Комиссии комплект конкурсной документации.

4.4.3. Требовать у Комиссии разъяснения по содержанию конкурсной документации и по предмету конкурса.

4.5. Соискатель несет ответственность за полноту и достоверность информации, представленной в конкурсной заявке, а в случае представления ложных данных может быть отстранен от участия в конкурсе.

5. Условия конкурса

5.1. Соискатели, которые изъявили желание участвовать в конкурсе и согласны с его условиями, правилами и требованиями, подают в Комиссию конкурсную заявку установленной формы, с приложением всех необходимых документов.

Пакет документов, представляемых соискателем на конкурс на право пользования ТаЭР составляется в соответствии с Положением о формировании пакета документов, предоставляемых соискателями на конкурс на право пользования ТаЭР.

5.2. Документы, представляемые соискателями в Комиссию, должны быть составлены исключительно на русском языке с адаптированными для чтения специальными терминами.

5.3. Копии представляемых в Комиссию документов должны быть заверены подписью руководителя соискателя, а финансово-расчетные и бухгалтерские документы - дополнительно подписью главного бухгалтера, которые скрепляются печатью соискателя.

5.4. Своевременная доставка в Комиссию всего пакета конкурсной документации является обязательным условием для участия в конкурсе или квалификационном отборе (в случае проведения такого отбора).

5.5. Квалификационная документация, переданная в Комиссию, после проведения конкурса соискателю не возвращается.

6. Квалификационный отбор

6.1. Квалификационный отбор соискателей РЭК Москвы проводит в течение 30 календарных дней после окончания срока представления конкурсных заявок.

6.2. Квалификационный отбор проходят соискатели, которые представили в Комиссию конкурсные заявки, составленные в соответствии с утвержденными квалификационными требованиями, одинаковыми для всех соискателей.

6.3. В случае непрохождения соискателем квалификационного отбора, РЭК Москвы в течении 30 календарных дней письменно извещает об этом соискателя.

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Конкурс проводится при наличии кворума (не менее 2/3 состава членов Комиссии, наделенных правом решающего голоса).

В случае невозможности присутствия на заседании члена Комиссии он вправе поручить (доверить) исполнение своих полномочий другому лицу, предварительно письменно уведомив об этом председателя Комиссии.

7.2. Рассмотрение и оценка предложений соискателей производятся Комиссией в отсутствие соискателей.

7.3. Решение принимается простым большинством голосов состава членов Комиссии голосованием. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Комиссии становится решающим.

7.4. Особое (отдельное) мнение члена Комиссии фиксируется в протоколе.

7.5. Вся информация, касающаяся соискателей и их предложений, является конфиденциальной и не подлежит разглашению третьим лицам, за исключением случаев представления информации в государственные контрольно-надзорные органы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.8. Конкурс объявляется несостоявшимся или его итоги признаются недействительными, если на момент окончания приема квалификационной документации зарегистрировано не более одного предложения.

8. Протокол конкурса

8.1. По итогам заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет протокол заседания.

8.2. Протокол содержит:

- дату и место заседания Комиссии;

- состав членов Комиссии, присутствовавших на заседании;

- состав соискателей;

- полное наименование соискателей;

- перечень соискателей, не прошедших квалификационный отбор, и основания принятия такого решения;

- соответствие представленных предложений соискателей установленной форме;

- наименование соискателей, признанных победителями конкурса;

- особое мнение членов Комиссии (при наличии такого мнения).

8.3. Оформленный протокол передается в РЭК Москвы не позднее 10 рабочих дней со дня проведения конкурса.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящий Регламент является приложением к Порядку тарифного (ценового) стимулирования энергосбережения и вступает в силу с момента утверждения Порядка постановлением РЭК Москвы.