Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 апреля 2021 г. N Ф09-1093/21 по делу N А60-35961/2020

Екатеринбург

28 апреля 2021 г.

Дело N А60-35961/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Купреенкова В.А., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.11.2020 по делу N А60-35961/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - Харьковская-Патрушева О.Ю. (доверенность от 07.12.2020 N 66-РА-03/14055);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - Пинягин Е.С. (доверенность от 09.01.2020 N 08-22/1299).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное Управление Росимущества) об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну гаражный бокс с кадастровым номером 66:52:0000000:869 общей площадью 43,7 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. ГСК N 43, бокс N 94.

Решением суда от 17.11.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное Управление Росимущества просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Заявитель утверждает, что истец может отказаться от права оперативного управления только с согласия собственника имущества, однако, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником, в силу положений пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является правом собственника. Заявитель указывает на то, что у Территориального Управления Росимущества отсутствует возможность исполнить обязанность по охране и содержанию в надлежащем состоянии такого имущества, а также оплате коммунальных расходов за счет выделяемых из федерального бюджета на эти цели денежных средств. Следовательно, и отсутствует волеизъявление, которое и влечет возникновение права собственника на изъятие спорных объектов недвижимости и принятие их в казну Российской Федерации. Также заявитель отмечает, что истец был осведомлен о действии Государственной программы "Управление федеральным имуществом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 327, в связи с чем принятие в казну спорного имущества является нецелесообразным. Кроме того, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации о 14.10.2020 N 834, заявитель утверждает, что истец имеет право на списание имущества без участия ответчика.

Как следует из материалов дела, за Управлением Росреестра с 01.10.2001 закреплен на праве оперативного управления гаражный бокс, расположенный по адресу: Свердловская область, Красноуфимск, ул. ГСК N 43, бокс N 94, площадью 43,7 кв. м с кадастровым номером 66:52:0000000:869.

В 2019 году Управлением Росреестра были предприняты действия по прекращению права оперативного управления на указанный гаражный бокс.

Так, истцом получено согласие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на отказ от права оперативного управления на гаражный бокс (письмо от 22.07.2019 N 03-07156-НС/19).

Управление Росреестра обратилось в Территориальное управление Росимущества с заявлением от 02.08.2019 N 08-18/20439 об изъятии гаражного бокса из оперативного управления Управления Росреестра.

Территориальное управление Росимущества посчитало нецелесообразным принятие недвижимого имущества в состав имущества государственной казны Российской Федерации, в связи с чем Управлению Росреестра предложено осуществить процедуру по передаче гаражного бокса в собственность городского округа Красноуфимска.

Истец обращался к ответчику с аналогичными заявлениями 18.12.2019, 04.03.2020.

Ссылаясь на то, что указанное в иске имущество является излишним и не используются по назначению, что владельцем принято решение об отказе от права оперативного управления, ответчик не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец вынужден нести бремя содержания имущества, Управление Росреестра обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Истец полагает, что поскольку им надлежащим образом реализовано право на отказ от права оперативного управления имуществом, которое не используется по назначению, данное имущество подлежит изъятию в казну Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из системного толкования названных норм, следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, в части направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов первой и апелляционной инстанций о фактических обстоятельствах, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.11.2020 по делу N А60-35961/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

В.А. Купреенков И.А. Татаринова