Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 6 сентября 2021 г. N Ф09-6032/21 по делу N А71-10054/2020

Екатеринбург

06 сентября 2021 г.

Дело N А71-10054/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сафроновой А. А.,

судей Сидоровой А. В., Тимофеевой А. Д.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сентякова Игоря Геннадьевича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.03.2021 по делу N А71-10054/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебное заседание, проведенное с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики, явку обеспечил представитель Сентякова И.Г. - Быков А.В. (доверенность от 11.01.2021 N 59 АА 3490906).

В судебное заседание в здании Арбитражного суда Уральского округа явку обеспечил представитель муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" - Чернышев В.А. (доверенность от 10.08.2020 N 216/111-18).

Сентяков Игорь Геннадьевич обратился в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" о понуждении заключить договор.

Определением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 31.01.2020 исковое заявление принято к производству. 24.07.2020.

Определением Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Дело принято к производству Арбитражного суда Удмуртской Республики определением от 27.08.2020

Арбитражным судом Удмуртской Республики рассмотрен по существу иск Сентякова Игоря Геннадьевича (далее - Сентяков И.Г., истец) к муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - предприятие "Ижводоканал", ответчик) о понуждении заключить договор на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.03.2021 принят отказ Сентякова И.Г. от исковых требований в части урегулирования разногласий по пункту 17 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 13-10-17вУ/19, производство по делу в указанной части прекращено.

Пункты 19, 40 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 1310-17вУ/19 приняты в редакции Сентякова И.Г.:

- пункт 19: Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом V настоящего договора.

- пункт 40: Организация водопроводно-канализационного хозяйства вместе с Актом о подключении к настоящему Договору передает Заказчику для подписания Универсальный передаточный документ (далее - УПД). Заказчик обязан подписать УПД и вернуть один его экземпляр в адрес Организации водопроводно-канализационного хозяйства либо подготовить и направить в адрес Организации водопроводно-канализационного хозяйства мотивированный отказ от его подписания в течение 10 рабочих дней с момента его получения.

Пункты 5, 7, 14, 15 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 1310-17вУ/19, Приложение N 3 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 1310-17вУ/19 приняты в редакции предприятия "Ижводоканал":

- пункт 5: Объект (подключаемый объект) - "Бизнес-центр на пересечении ул. Новая Восьмая и пер. Серверный в Октябрьском районе г. Ижевска, общая площадь 1215,0 кв.м., строительный объем 6427,0 куб.м. количество этаже - переменная: в осях 1-5 - 1 этаж: в осях 5-9 - 2 этажа. Проектная документация инв. N 02.21/1, разработана обществом с ограниченной ответственностью "Ригель" (Разрешение на строительство N RU18303000-1036, выданное Администрацией города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства, с изменениями от 20.02.2021 и сроком действия до 31.12.2024), с целевым назначением - размещение офисов и магазина непродовольственных товаров".

- пункт 7: Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 163,835 куб.м./сутки.

- пункт 14: Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению N 3 и составляет 795 546 руб. 34 коп., включая НДС (20%) 132 591 руб. 06 коп. При изменении базовой ставки НДС плата за подключение по настоящему договору подлежит изменению по умолчанию, разница в цене договора, возникшая по причине изменения базовой ставки НДС оплачивается Заказчиком после получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства счета и (или) УПД.

- пункт 15: Заказчик обязан внести плату в размере, определённом по форме, согласно приложению N 3 к настоящему договору, на расчётный счёт организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

278 441 руб. 22 коп. (35% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

397 773 руб. 17 коп. (50% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

119 331 руб. 95 коп. (15% полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении).

В случае если сроки фактического присоединения объекта заказчика не соблюдаются в связи с действиями (бездействием) заказчика, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства выполнены все необходимые мероприятия для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и выполнения работ по подключению (технологическому присоединению), оставшаяся доля платы за подключение (технологическое присоединение) вносится не позднее срока подключения (технологического присоединения), указанного в настоящем договоре.

Приложение N 3 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N1310-17вУ/19.

РАЗМЕР ПЛАТЫ

за подключение (технологическое присоединение)

В случае если для осуществления подключения (технологического присоединения) объектов заказчика организации водопроводноканализационного хозяйства необходимо провести мероприятия по созданию (реконструкции) объектов централизованной системы холодного водоснабжения, не связанные с увеличением мощности централизованной системы холодного водоснабжения, плата за подключение (технологическое присоединение) по настоящему договору составляет:

795 546 руб. 34 коп., включая НДС (20%) 132 591 руб. 06 коп.,

и определена по формуле пункта 116 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 N 1746-э: ПП =Тп.м. х М+Тпр.dхLа, где

ПП - плата за подключение объекта абонента к централизованной системе водоснабжения, тыс.руб.;

Тп.м. - ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети, тыс. руб./куб.м. в сутки (установлена Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 15.12.2020 N 27/145 в размере 3,69 тыс. руб./куб. м. в сутки (без учета НДС);

М - объем подключаемой нагрузки (мощности) объекта абонента, куб.м/сутки (составляет 163,835 куб. м./сутки, в том числе наружное пожаротушение - 162,00 куб.м/сутки);

Тпр.d - ставка тарифа за протяженность водопроводной сети диаметром d = 32 мм - 4 907 руб. 91 коп./км;

Ld - протяженность водопроводной сети от точки подключения объекта заявителя до точки подключения создаваемых организацией водопроводных сетей к объектам централизованной системы водоснабжения, км (L =0,0119 км).

ПП = 3 690 x 163,835 + 4 907 910 х 0,0119 = 604 551,15 + 58 404,13 = 662 955 руб. 28 коп. (без НДС).

Пункт 18 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 1310- 17вУ/19, Приложение N 1 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 1310-17вУ/19 принят в следующей редакции:

- пункт 18: Изменение размера платы за подключение (технологическое присоединение) возможно по соглашению сторон в случае изменения технических условий, а также условий подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой нагрузки, местоположения точки (точек) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных сетей. При этом порядок оплаты устанавливается соглашением сторон в соответствии с требованиями, установленными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

- Приложение N 1:

Строка "Разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска):

"Расходы воды на:

- хозяйственно-питьевые нужды: 1,835 куб.м./сутки

- внутренне пожаротушение: не требуется

- наружное пожаротушение: 162,00 куб.м./сутки".

Строка "Требования к установке приборов учета воды и устройству узла учета_"

"Установку прибора учета расхода холодной воды произвести на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Проект узла прибора учета расхода воды должен соответствовать требованиям:

Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона от 07.12.2011N 461-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

"Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 N 776.

"Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерции от 09.07.2013 N 644.

Монтаж водомерного узла производится только после согласования проекта на установку прибора учета холодной воды с предприятием "Ижводоканал".

Строка "Требования к обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения"

"Наружное пожаротушение предусмотреть от любых из двух указанных ниже пожарных гидрантов (ПГ):

1-й - проектируемый в колодце на водопроводе Д=100/150 мм с юго-восточной стороны строящегося объекта;

2-й - существующий в колодце на водопроводе диаметром Д=100 мм с северо-восточной стороны объекта.

При разработке проектной документации учесть требования Свода правил 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий" и Свода правил 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности".

При необходимости устройства системы автоматического пожаротушения необходимо запроектировать баки запаса воды для установок тонкораспыленной воды (ТРВ) или предусмотреть пожарные резервуары (существующие сети водопровода относятся к III категории по степени обеспеченности подачи воды потребителям, согласно пункту 11.4 и таблицы 27 Свода правил 31.13330.2012 - возможен перерыв в подаче воды)".

С предприятия "Ижводоканал" в пользу Сентякова И.Г. взыскано 300 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 решение суда оставлено без изменения.

Сентяков И.Г. обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального права, просит указанные судебные акты отменить в части редакции пункта 5 спорного договора, принять редакцию пунктов 7, 14, 15 указанного договора, Приложения N 1, Приложения N 3 в редакции истца.

По мнению заявителя жалобы, суды первой и апелляционной инстанций необоснованно изменили согласованную сторонами редакцию пункта 5 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 13-10-17вУ/19, поскольку истец требований об урегулировании разногласий в части указанного пункта в суде не заявлял.

Истец указывает, что суды, обосновывая внесение изменений в ранее согласованную сторонами редакцию пункта 5 спорного договора, ссылаются на принятую в 2020 году редакцию подпункта "б" пункта 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, однако указанная редакция пункта 5 противоречит пункту 5 типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 в Приложении N 6.

Сентяков И.Г. возражает против редакции пункта 7 договора и полагает, что величина нагрузки объекта, подключаемого к централизованной системе водоснабжения, определяется потребителем, а не организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Заявитель считает, что положения Свода правил 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" не предназначены для расчета количества потребителей, в связи с чем, не согласен с корректировкой величины нагрузки на хозяйственно-питьевые нужды до размера равного 1,835 м.куб. в сутки.

Истец полагает, что объем воды на нужды наружного пожаротушения нельзя рассматривать как полученный абонентом, и, следовательно, как сброшенный в систему водоотведения, поскольку указанные нужды обеспечиваются за счет пожарных гидрантов, которые технологически не связаны с подключаемым объектом через водопроводную трубу. Факт отсутствия трубы, через которую вода на нужды наружного пожаротушения поступает на подключаемый объект, то есть отсутствие точки подключения, уже свидетельствуют о неправомерности включения данного объема в расчет платы за подключение в связи с тем, что формула расчета платы за подключение, установленная пунктом 116 Методических рекомендацией, утвержденных Приказом Федеральной таможенной службы России от 27.12.2013 N 1746-э является двухсоставной.

По пункту 14,15 договора Сентяков И.С. считает, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) подлежит установлению исходя из величины нагрузки в размере 0,6 м куб. в сутки.

Сентяков И.Г. ссылается на то, что в связи с невозможностью включения расхода на нужды наружного пожаротушения в величину нагрузки объекта для расчета платы за подключение, из Приложения N 1 к договору подлежит исключению строка "наружное пожаротушение: 15 л/сек".

По мнению заявителя жалобы, суды необоснованно отклонили доводы истца о необходимости определения места размещения узла учета, не на границе земельного участка, а внутри строящегося объекта, оборудованного для установки узла учета.

Истец полагает, что наличие достаточного количества пожарных гидрантов, обеспечивающих соблюдение требований нормативных актов в области пожарной безопасности, подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.

От предприятия "Ижводоканал" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором ответчик просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, Сентяков И.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:010271:21, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, пер. Северный. Разрешенное использование: строительство бизнес-центра, а также является собственником объекта незавершенного строительства - здания бизнес-центра на пересечении ул. Новая Восьмая и пер. Северный в Октябрьском районе, расположенном на указанном участке.

С целью подключения объекта к централизованным сетям холодного водоснабжения, 01.04.2019 истец обратился к предприятию "Ижводоканал" с заявлением о предоставлении технических условий на подключение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, указав объем планируемой подключаемой нагрузки объекта - 3,63 куб. м. воды /в сутки.

Предприятием "Ижводоканал" истцу выданы технические условия (от 18.04.2019 исх. N 175), в которых указана максимальная нагрузка в точках подключения к сетям водоснабжения, а также указан объект централизованной системы водоснабжения - водопровод диаметром 630 мм, проходящий по ул. Новой Восьмой, к которому должна быть подключена (присоединена) система водоснабжения истца.

Истец обратился к предприятию "Ижводоканал" с заявлением о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения (от 16.08.2019 вх. N 3711).

С сопроводительным письмом от 17.10.2019 N 19927/17-14-106 предприятие "Ижводоканал" направило Сентякову И.Г. для подписания проект договора о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от 16.10.2019 N 1310- 17вУ/19 (далее - договор).

Истец 05.11.2019 направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору.

Письмом от 28.11.2019 N 22925/17-14-106 ответчик направил в адрес истца протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий.

Не согласившись с представленной редакцией договора, 16.12.2019 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору.

В связи с тем, что спорные пункты договора сторонами не урегулированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что производство по делу в части требования об урегулировании разногласий в отношении пункта 17 договора подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказа истца от части исковых требований, урегулировал разногласия сторон при заключении договора по пунктам 5, 7, 14, 15, 18, 19, 40, Приложение N 1, Приложение N 3.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с нормами статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании норм статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как верно установлено судами и следует из материалов дела, сторонами остались не урегулированными разногласия по условиям пунктов 7, 14, 15, 18, 19, 40 и Приложений N 1, N 3 к договору.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также принятыми во исполнение названного Закона Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Правил N 83 подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Разногласия сторон сводятся к определению максимальной нагрузки подключаемого объекта и стоимости услуг по подключению объекта к сетям водоснабжения.

Как верно указал суд первой инстанции, вопреки доводам истца, ответчик в ходе рассмотрения спора вправе заявлять возражения по предложенной истцом редакции спорных пунктов, в том числе в части, по которой до обращения в суд разногласия у ответчика отсутствовали. Указанное право направлено на сохранение баланса интересов сторон с учетом положений статей 421, 422, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе закрепляющих то, что условия публичного договора должны соответствовать императивным нормам и являться одинаковыми для всех потребителей.

Пункт 5 договора в момент направления проекта договора согласован сторонами в следующей редакции: объектом (подключаемым объектом) по договору является "Бизнес-центр на пересечении ул. Новая Восьмая и пер. Северный в Октябрьском районе г. Ижевска".

С целью уточнения подключаемого объекта ответчик настаивал на включении пункта 5 договора в следующей редакции: "Объект (подключаемый объект) - "Бизнес-центр на пересечении ул. Новая Восьмая и пер. Серверный в Октябрьском районе г. Ижевска, общая площадь 1215,0 кв.м., строительный объем 6427,0 куб.м. количество этаже - переменная: в осях 1-5 - 1 этаж: в осях 5-9 - 2 этажа. Проектная документация инв. N 02.21/1, разработана обществом с ограниченной ответственностью "Ригель" (Разрешение на строительство N RU18303000-1036, выданное Администрацией города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства, с изменениями от 20.02.2021 и сроком действия до 31.12.2024), с целевым назначением - размещение офисов и магазина непродовольственных товаров".

Пунктом 90 Правил N 644 установлено, что для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводноканализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов поименованных в указанном пункте.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, о том, что, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора, действующая редакция пункта 90 Правил N 644 обязывает истца предоставить соответствующую информацию о подключаемом объекте, пункт 5 договора подлежит принятию в редакции, предложенной ответчиком.

Истец предлагает к согласованию следующую редакцию пункта 7 договора: "Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 0,60 куб. м. /сутки".

Ответчик настаивает на следующей редакции указанного пункта: "Размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения), составляет 163,835 куб.м./сутки".

Как верно указали суды обеих инстанций, в соответствии с пунктом 95 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, размер ставки платы за содержание мощности двухставочного тарифа присоединенной нагрузки определяется в соответствии с методическими указаниями.

В подпункте 3 пункта 50 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 (далее - Методические указания N 47) указано, что присоединенная мощность объектов капитального строительства определяется по каждому потребителю товаров (услуг) в сфере холодного водоснабжения. Единицей измерения для услуг холодного водоснабжения является величина метр куб. потребляемого ресурса (услуги) в час, которая определяет максимально возможную величину отбора питьевой воды.

Согласно подпункту 4 пункта 50 Методических указаний N 47 присоединенная мощность определяется исходя из технических условий (условий на подключение) объекта капитального строительства к системе коммунальной инфраструктуры. Если в отношении объекта потребления отсутствуют подтверждающие документы в виде технических условий, то осуществляется расчет величины нагрузки по водопотреблению, исходя из целей использования помещения на основании максимальных суточных нормативов потребления на технологические и иные нужды, установленные нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 90 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства данные об общей подключаемой нагрузке с приложением баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

Согласно подпункту "ж" пункта 95 Правил N 644 в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения.

Исходя из изложенного судами сделан соответствующий приведенным нормам права вывод о том, что при подключении (технологическом присоединении) должен согласовываться размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация водопроводно-канализационного хозяйства в точках подключения (технологического присоединения) с учетом целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования. При этом цель использования обусловлена не только постоянными, но и периодическими, а также экстренными нуждами, включая пожаротушение.

С учетом изложенного, суды признали обоснованными доводы ответчика о необходимости включения в присоединяемую нагрузку расхода воды на противопожарные нужды.

Что касается разногласий сторон спора относительно максимальной нагрузки на хозяйственно-питьевые нужды здания, то суды, разрешая спор, исходили из следующего.

При подаче заявки на заключение договора, истец указал, что запрашиваемый размер нагрузки, потребляемый объектом составляет 0,6 куб.м/сутки + нагрузка на наружное пожаротушение 15,0 л/сек.

Судами установлено, что при обращении с заявкой на заключение договора, истец первоначально указывал количество водопотребителей - 40 человек, затем в ходе рассмотрения спора истец уточнил число офисных работников - 29 человек, представив соответствующее заключение специалиста о возможном размещении сотрудников в офисной части здания. В ответ на возражения ответчика о том, в спорном здании будут размещаться не только офисы, но и торговые площади, истец вновь изменил расчет максимального водопотребления с учетом площади всего здания и назначения строящегося объекта.

Возражая против представленного истцом расчета, ответчик представил контррасчет нагрузки объекта; при определении количества сотрудников в торговом зале ответчик, учитывая методику истца по определению объема водопотребления в офисной части здания исходя из Свода правил от 29.12.2011 118.133330.2012 "Общественные здания и сооружения" (далее - СП 118.133330.2012), произвел расчет с учетом положений данного свода правил.

Соглашая с позицией ответчика, суд приняли во внимание, что СП 118.1333330.2012 распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений, в том числе при изменении их функционального назначения, с подземными этажами глубиной не более 15 м от уровня земли, а также на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям (далее - общественные здания).

Кроме того, суды, разрешая спор, исходили из того, что объемы водопотребления и водоотведения, отраженные заявителем в водном балансе, должны обеспечить в полном объеме объект в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) в соответствии с целями использования холодной воды.

Учитывая, что истец в ходе судебного разбирательства неоднократно подчеркивал отсутствие у него каких-либо сведений о последующем использовании указанных торговых площадей, а пункт 90 Правил N 644 прямо указывает на необходимость определения объема водопотребления подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки), суды первой и апелляционной инстанций, с учетом процессуальной позиции истца, пришли к обоснованному выводу, что представленный истцом расчет максимальной нагрузки не соответствует требованиям действующего законодательства и документально не подтвержден; при этом расчет ответчика произведен с учетом требований, указанных в нормативно-правовых актах. Объемы, предлагаемые ответчиком, достаточны и не приведут к перебоям с водой в максимальные часы водопотребления, в связи с чем пункт 7 договора обоснованно принят судами в редакции ответчика.

Пункт 14 договора принят судами в редакции в ответчика с учетом определенной судами максимальной величины мощности (нагрузки) и положений статьи 31 Закона N 416-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (глава 2 "Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения"), Правилами N 644, а также положений пункта 116 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 N 1746-э, приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 15.12.2020 N 227/145 "Об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения предприятия "Ижводоканал".

Доводы истца о том, что плата за подключение объекта должна определяться без учета нагрузки на нужды пожаротушения, отклонены судами как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку расчет платы за подключение принят судами в редакции ответчика, а спор между сторонами по периодам оплаты отсутствует и определен в точном соответствии с типовой формой договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, пункт 15 договора правомерно принят в редакции ответчика с учетом согласованного размера платы за подключение.

Содержание пунктов 18, 19, 40 договора определено судами в соответствии с разъяснениями пункта 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" на условиях пунктов 18, 19, 40 Типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Отклоняя предложенную истцом редакцию приложения N 1 к договору, суды руководствовались пунктом 5 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, согласно которому приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами о подключении (технологическом присоединении).

Судами верно указано, что требования к месту размещения узла учета воды и к схеме установки приборов учета и иных компонентов узла учета указаны в Своде правил 30.13330.2016. "Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01- 85". Между тем применение к отношениям сторон указанных правил носит добровольный характер, в связи с чем при возникновении спора редакция спорного пункта правомерно принята в соответствии с нормами Закона N 416-ФЗ и Правил N 644.

Кроме того, суды учли, что в приложении N 1 в условиях подключения к системе холодного водоснабжения по данному объекту отражено, что обеспечение требуемого наружного пожаротушения объекта в объеме 15л/с возможно выполнить от двух пожарных гидрантов, один из которых будет запроектирован в рамках выполнения мероприятий ответчика по подключению объекта, что корреспондирует содержанию приложения N 2, в котором определено, что ответчиком будут проводиться работы по подготовке сетей за пределами границ земельного участка истца, а истец проводит соответствующие работы в пределах границ своего участка, место планируемой установки пожарного гидранта определено вне границ земельного участка истца.

Содержание приложения N 3 к договору обусловлено согласованной судами редакцией пунктов 7, 14 договора.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", при проверке соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не допускается.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.03.2021 по делу N А71-10054/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сафронова

Судьи

А.В. Сидорова А.Д. Тимофеева