Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 октября 2021 г. N Ф09-5908/21 по делу N А60-4151/2021

Екатеринбург

07 октября 2021 г.

Дело N А60-4151/2021

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Гавриленко О. Л. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2021 по делу N А60-4151/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Ирбитская" (далее - ООО "Агрофирма "Ирбитская", Общество, Страхователь) к Пенсионному фонду о признании недействительными решений.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании решений Управления от 10.12.2020 N 075S19200033744, N 075S19200033751, N 075S19200033752, N 075S19200033753, N 075S19200033754, N 075S19200033769, N 075S19200033773 недействительными.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2021 (судья Гнездилова Н.В.) требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 (судья Голубцов В.Г.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы, со ссылкой на статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), указывает на то, что общество обоснованно привлечено к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах (Саламбаеве А.С. и Черемных А.В.) по форме СЗВ-М, выводы судов об обратном сделаны ввиду неправильного применения указанного закона.

Обращает внимание суда, что Федеральный закон N 27-ФЗ не содержит оснований для освобождения Пенсионным фондом Общества от ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Полагает, что представление сведений о застрахованных лицах по дополняющей форме СЗВ-М в случаях, если такие сведения не подавались по исходной форме СЗВ-М, не может являться исправлением ошибки в ранее представленных сведениях.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установили суды, Управлением по результатам рассмотрения актов от 03.11.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 075S18200030292, N 075S18200030293, N 075S18200030294, N 075S18200030295, N 075S18200030296, N 075S18200030297, N 075S18200030298 вынесены решения от 10.12.2020 N 07519200033744, N 075S19200033751, N 075S19200033752, N 075S19200033753, N 075S19200033754, N 075S19200033769, N 075S19200033773, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета.

Общество, полагая, что указанные решения нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.

Суды, сделав вывод об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что Приказом директора ООО "Агрофирма "Ирбитская" от 13.01.2020 работник общества Черемных А.В. уволен на основании пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 31.08.2020 по делу N 2-547/2020 удовлетворен иск Черемных А.В. к ООО "Агрофирма "Ирбитская" о восстановлении на работе.

Приказом работодателя от 31.08.2020, N 1/449 Черемных А.В. восстановлен на работе с 31.08.2020.

Таким образом, в период с 13.01.2020 по 31.08.2020 Черемных А.В. не являлся работником ООО "Агрофирма "Ирбитская", следовательно, у Страхователя отсутствовали основания представлять сведения по форме СЗВ-М за указанный период времени в отношении Черемных А.В.

Страхователем 19.10.2020 в адрес Управления были направлены сведения по форме СЗВ-М, тип "дополняющая" в которой содержались сведения в отношении застрахованного лица - Черемных А.В. за периоды февраль 2020 года - август 2020 года, а также в отношении застрахованного лица Саламбаева А.С. за период март 2020 года.

Таким образом, Общество воспользовалось своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ.

Первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Суд кассационной инстанции отмечает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае, Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций, об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций по оспоренным решениям, являются правомерными.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные Обществом требования.

Все доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.04.2021 по делу N А60-4151/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

О.Л. Гавриленко