Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 ноября 2021 г. N Ф09-7874/19 по делу N А60-23823/2016

Екатеринбург

18 ноября 2021 г.

Дело N А60-23823/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Плетневой В.В.,

судей Столяренко Г.М., Шавейниковой О.Э.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Тагилэнерго" (далее - предприятие "Тагилэнерго", должник) Гавришова Максима Васильевича на определение Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2021 по делу N А60-23823/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества "Уралсевергаз - независимая газовая компания" (далее - общество "Уралсевергаз") - Пих М.В. (доверенность от 01.01.2021);

Администрации города Нижнего Тагила - Голунова О.А. (доверенность от 14.10.2021 N 01-01/6353); Можаев Е.Е. (доверенность от 10.06.2021 N 01-01/3572);

акционерного общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" (далее - общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат") - Ус Е.А. (путем использования системы онлайн-заседаний; доверенность от 04.06.2020).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.06.2020 должник - предприятие "Тагилэнерго" признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гавришов М.В.

Администрация города Нижнего Тагила 01.04.2021 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 19.03.2021 и обязании конкурсного управляющего должника передать муниципальному образованию "город Нижний Тагил" социально значимого имущества в течение 30 дней со дня вступления в законную силу определения суда по настоящему обособленному спору (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2021 признаны недействительными решения, принятые собранием кредиторов предприятия "Тагилэнерго", состоявшимся 19.03.2021 по вопросам N 1 и N 2 повестки дня. На конкурсного управляющего предприятия "Тагилэнерго" возложена обязанность передать социально значимое имущество муниципальному образованию город Нижний Тагил в течение 30 дней со дня вступления в законную силу определения суда по настоящему обособленному спору.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 определение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", конкурсного управляющего Гавришова М.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя, выводы судов о том, что Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) не предусматривает возможность неоднократного выставления на торги посредством публичного предложения социально значимого имущества, а наоборот, содержит императивную норму, обязывающую передать в муниципальную собственность нереализованное социально значимое имущество, проведение непредусмотренного Законом о банкротстве этапа реализации социально значимого имущества, а также его передача в аренду приведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства и увеличению расходов на ее проведение, повторная продажа социально значимого имущества путем публичного предложения и его передача в аренду не отвечает интересам кредиторов, должника, общества, сделаны без учета фактических обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании положений пункта 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, который не устанавливает запрет на дальнейшее проведение мероприятий по продаже имущества в случае признания несостоявшейся реализации имущества посредством публичного предложения, в том числе на проведение его повторной продажи посредством публичного предложения с изменением условий такой продажи. Конкурсный управляющий отмечает, что судами не дана оценка доводам должника по поводу условий публичного предложения и возможности реализации имущества на данных условиях. Заявитель жалобы указывает, что порядок реализации имущества должника, распоряжение имуществом должника отнесены к компетенции собрания кредиторов должника, которое может определить столько форм и этапов продажи, сколько сочтет необходимым, учитывая специфику имущества в конкретной процедуре банкротства, и никто не вправе ограничивать кредиторов в реализации предоставленных им прав.

Общество "Уралсевергаз" в отзыве на кассационную жалобу в отношении изложенных доводов возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы общества "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат" и Администрации города Нижнего Тагила к материалам дела не приобщаются (часть 1 статьи 276 АПК РФ), поскольку доказательства заблаговременного их направления в адрес лиц, участвующих в деле, не представлены, однако возврату на материальном носителе не подлежат, т.к. представлены в электронном виде через систему "Мой Арбитр".

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, суд округа оснований для их отмены не усматривает.

Как следует из материалов дела, предприятие "Тагилэнерго" создано органами местного самоуправления г. Нижний Тагил с целью осуществления предпринимательской деятельности и решения социальных задач в жилищно-коммунальной сфере, для чего предприятие на праве хозяйственного ведения было наделено имуществом, составляющим единый производственный комплекс.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2018 в отношении предприятия "Тагилэнерго" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Гавришов М.В.

Решением арбитражного суда от 08.06.2020 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гавришов М.В.

В ходе процедуры внешнего управления внешним управляющим проведена инвентаризация имущества предприятия "Тагилэнерго", по результатам которой выявлены принадлежащие должнику объекты коммунальной инфраструктуры - котельные, тепловые сети, сети водоснабжения и водоотведения, а также иные объекты.

Решением собрания кредиторов должника от 28.06.2019 утверждено положение о порядке продажи имущества должника в редакции, предложенной внешним управляющим. Согласно данному положению, имущество должника сформировано в лоты N 1 - 15.

В связи с признанием торгов в отношении отдельных лотов несостоявшимися, решением собрания кредиторов от 15.11.2019 внесены дополнения в ранее утвержденное положение, а именно утверждены условия проведения торгов посредством публичного предложения. Положение также дополнено условиями о том, что в случае признания торгов несостоявшимися конкурсный управляющий созывает собрание кредиторов для утверждения дальнейшего порядка продажи имущества.

Торги по лотам N 8, 12, 13, 14, 15 признаны несостоявшимися.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.10.2020 утверждено Положение о порядке, срока и условиях реализации имущества в редакции, предложенной конкурсным кредитором обществом "Уралсевергаз" от 27.04.2020.

Изложен пункт 15 Предложения о порядке продажи имущества должника в следующей редакции: "15. Условия проведения торгов посредством публичного предложения. 15.1. Имущество, поименованное в лотах N 2, 8, 12, 13, 14, 15 и не реализованное на первых и повторных торгах, предлагается к продаже посредством публичного предложения. Имущество, поименованное в лотах N 12, 13, 14, 15, объединяется в один лот и предлагается к продаже посредством публичного предложения в составе единого лота, именуемого лот N 12 ("Социально значимое имущество"). Начальная цена продажи имущества должника путем публичного предложения, устанавливается в следующем размере: - по лотам N 2, 12 - в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника для повторных торгов; - по лоту N 8 - в размере цены отсечения по лоту N8 установленной для публичных торгов в Дополнении в Предложение о порядке и условия продажи имущества МУП "Тагилэнерго" от 15.11.2019, утвержденного конкурсными кредиторами на собрании кредиторов, состоявшемся 15.11.2019, о чем составлен протокол собрания кредиторов от 15.11.2019. 15.2. Понижающий шаг торгов посредством публичного предложения 5% (пять процентов) от начальной цены, указанной в п. 15.1. Период снижения цены каждый 5 (пятый) рабочий день. Цена отсечения по лотам N 2, 8 составляет 1 (один) рубль. Цена отсечения по лоту N12 ("Социально значимое имущество") составляет 50% от начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника для повторных торгов. Окончание периода - в 10-00 (время московское) последнего дня действия периода. Снижение цены в новом периоде происходит с 10-00 (время московское) первого дня действия нового периода снижения цены".

Первые и повторные торги по продаже имущества признаны несостоявшимися.

Из материалов дела следует, что 19.03.2021 состоялось собрание кредиторов должника, по результатам которого кредиторами были приняты решения об утверждении Предложения конкурсного управляющего о дальнейшем порядке продажи имущества должника лота N 12 "Социально-значимое имущество", в случае если лот N 12 не будет продан на торгах, проводимых посредством публичного предложения в период с 08.02.2021 по 27.04.2021, о разделении лота N12 "Социально-значимое имущество" на отдельные группы имущества и определении порядка реализации каждой группы имущества, о составе каждой группы имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене, о начальной цене его продажи, о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; утверждении Предложения конкурсного управляющего о передаче в аренду отдельных групп имущества предприятия "Тагилэнерго", определении порядка формирования цены (размера) аренды имущества, а также основных условий договора аренды и требований к арендатору.

Ссылаясь на то, что имущество должника является социально значимым, должно выступать в имущественном обороте только в качестве единого неделимого объекта и не подлежит разделению на группы, решение собрания кредиторов по вопросу N 1 повестки нарушает запрет на разделение имущества, непосредственно используемого для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, решения, принятые собранием кредиторов, противоречат целям конкурсного производства, нарушают требования Закона о банкротстве о передаче непроданного социально значимого имущества должника муниципальному образованию, решение о передаче социально значимого имущества в аренду противоречит целям конкурсного производства, администрация города Нижний Тагил обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 19.03.2021 и обязании конкурсного управляющего должника передать муниципальному образованию "город Нижний Тагил" социально значимое имущество в речение 30 дней со дня вступления в законную силу определения суда по настоящему обособленному спору.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 АПК РФ и статьей 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным Законом.

Закон не содержит императивных правил относительно порядка формирования лотов - имущество может быть как сгруппировано, так и раздроблено, при этом должна достигаться цель максимально возможного пополнения конкурсной массы должника и удовлетворения требований его кредиторов. Соответствие утвержденного порядка реализации имущества указанной цели оценивается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, состава имущества должника, его предназначения и проч. и является предметом оценки суда, рассматривающего дело.

Вместе с тем, общие положения, касающиеся реализации имущества в ходе конкурсного производства, предусмотренные статьями 109-111 Закона о банкротстве, могут применяться в отношении социально значимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 132 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 201 Закона о банкротстве имущество должника, непосредственно используемое для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии, выставляется на торги единым лотом.

При рассмотрении обособленного спора судами установлено, что в рамках дела о банкротстве должника вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.10.2020 разрешены разногласия между кредиторами и конкурсным управляющим должником Гавришовым М.В. относительно порядка продажи социально значимого имущества предприятия путем публичного предложения.

Согласно содержащимся в судебном акте выводам, поименованное в лотах N 12, 13, 14, 15 имущество представляет собой социально значимое имущество должника, непосредственно используемое для производства и реализации тепловой энергии, теплоносителя, является частью общего коммунального комплекса г. Нижнего Тагила и непосредственно задействовано в производстве товаров, работ, услуг в условиях естественной монополии, должно реализовываться в составе единого лота, поскольку такая продажа отвечает цели максимального удовлетворения требований кредиторов, обеспечивает сохранение единого функционального назначения реализуемого имущества, используемого в сфере ЖКХ г. Нижнего Тагила.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что обжалуемые решения собрания кредиторов от 19.03.2021 не соответствуют требованиям законодательства, фактически направлены на обход положений Закона о банкротстве, регулирующих порядок продажи социально значимого имущества должника - субъекта естественной монополии, поскольку вопреки императивным требованиям Закона о банкротстве, изменения в Предложение о порядке продажи, утвержденные на собрании кредиторов 19.03.2020 и предусматривающее дробление коммунального имущественного комплекса на отдельные лоты, не учитывают особенности реализации имущества должника, эксплуатируемого в условиях естественной монополии, продажа социально значимого имущества должника, разделенного на отдельные группы имущества, не соответствует требованиям закона и нарушает права собственника имущества - публично-правового образования в лице администрации г. Нижнего Тагила, обеспечивающей организацию коммунального хозяйства на подведомственной территории, Закон о банкротстве не предусматривает возможность неоднократного выставления на торги посредством публичного предложения социально значимого имущества, а наоборот, содержит императивную норму, обязывающую передать в муниципальную собственность нереализованное социально значимое имущество (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве), следовательно, решение о сдаче нереализованного путем публичного предложения социально значимого имущества должника в аренду противоречит положениям указанной нормы, учитывая, что проведение непредусмотренного Законом о банкротстве этапа реализации социально значимого имущества, а также его передача в аренду приведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства и увеличению расходов на ее проведение, приняв во внимание, что продолжение эксплуатации социально значимого имущества должником ставит под угрозу осуществление теплоснабжения на территории городского округа в предстоящем отопительном сезоне, что нарушает права и законные интересы неопределенного округа лиц - потребителей горячей воды и тепловой энергии, суды правомерно признали недействительными решения, принятые собранием кредиторов предприятия "Тагилэнерго", состоявшемся 19.03.2021, возложили на конкурсного управляющего должника обязанность передать социально значимое имущество муниципальному образованию город Нижний Тагил.

Суд округа соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, поскольку доводы кассационной жалобы, повторяющие изложенную в ходе рассмотрения дела позицию по спору, основаны на ином, отличном от изложенного в судебных актах толкования положений Закона о банкротстве, уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка, при этом названные доводы, противоречащие положениям Закона о банкротстве, выводов судов не опровергают, о нарушении судами норм права не свидетельствуют.

Ссылка общества "ЕВРАЗ НТМК" на нарушение судами норм процессуального права является несостоятельной с учетом того, что конкурсные кредиторы, являясь лицами, участвующими в деле о банкротстве, с момента принятия их требования судом самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела, в том числе о рассмотрении тех или иных обособленных споров, в которых они намерены принять участие (часть 6 статьи 121 АПК РФ, пункты 14, 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2021 по делу N А60-23823/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием "Тагилэнерго" Гавришова Максима Васильевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Плетнева

Судьи

Г.М. Столяренко О.Э. Шавейникова