Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 января 2022 г. N Ф09-9840/21 по делу N А71-5073/2020

Екатеринбург

20 января 2022 г.

Дело N А71-5073/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Тороповой М.В., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Уралнефтепродукт" на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 по делу N А71-5073/2020 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие в режиме онлайн представитель общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Уралнефтепродукт" (далее - общество "Лукойл-Уралнефтепродукт") Искандаров Д.У. (доверенность от 05.02.2021).

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу "Лукойл-Уралнефтепродукт" об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, 1700 м юго-западнее границы с. Сигаево с измененными границами согласно установленным точкам (координатам):

Обозначение характерных точек границ	Существующие координаты, м
	X	Y
1	338804,20	2263035,54
2	338792.33	2263029.95
3	338772,90	2263019.95
4	338745.32	2263005,33
5	338709.10	2262985,43
6	338680,46	2262968,49
7	338673,28	2262970.71
8	338807,53	2263041,59

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрация муниципального образования "Сарапульский район", Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.

Решением суда от 04.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. Судом установлены границы земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, 1700 м юго-западнее границы с. Сигаево, в соответствии с установленными точками (координатами):

Обозначение характерных точек границ	Существующие координаты, м
	X	Y
1	338804,20	2263035,54
2	338792.33	2263029.95
3	338772,90	2263019.95
4	338745.32	2263005,33
5	338709.10	2262985,43
6	338680,46	2262968,49

Указанное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи/сведений о границе земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156.

В кассационной жалобе общество "Лукойл-Уралнефтепродукт" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Заявитель полагает, что поскольку существует наложение части земельного участка ответчика и полосы отвода автомобильной дороги, единственным надлежащим способом защиты прав истца будет являться обращение об изъятии части земельного участка. Заявитель утверждает, что поскольку право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истцом избран ненадлежащий способ защиты прав. По его мнению, ссылка суда апелляционной инстанции на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.10.2015 N 14-КГ15-7 является ошибочной, поскольку земельные участки истца и ответчика поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 18:18:016001:156 и 18:18:000000:2900, данные о границах указанных участков внесены в ЕГРН. Удовлетворяя требования истца согласно представленной Учреждением в материалы дела схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, суд фактически произвел изъятие части земельного участка, при этом не применил положения пунктов 1,2,4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Удмуртской Республике на праве собственности принадлежит автодорога Сарапул-Каракулино км 6+353-км 31+128, назначение сооружение дорожного транспорта, протяженностью 24775 м, 1978 г. строительства, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимость 25.12.2019 внесена запись о регистрации права собственности за N 18:18:000000:5595-18/010/2019-1.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.01.2019 N 116-р указанный объект недвижимости с 01.01.2019 передан на праве оперативного управления во владение Учреждения.

Указанная автодорога расположена, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2900, принадлежащем Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимость 17.08.2011 внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за N 18-18-17/027/2011-683.

ООО "Спектрум", являясь субподрядчиком по договору N 6451-КУ-19- СПК от 21.08.2019, заключенному в рамках исполнения государственного контракта N 6451 от 31.07.2019, заключенного между Учреждением (заказчик) и АО "Авто-Дорсервис", при выполнении работ по паспортизации автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений с последующей постановкой на кадастровый учет в Удмуртской Республике, установило, что по координатам, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости на полосу отвода автодороги "Сарапул-Каракулино км 6+353 - км 31+105" накладывается часть земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, площадью 6000 кв. м, располагающегося по адресу: Удмуртская республика, Сарапульский район, 1700 м юго-западнее границы с. Сигаево, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации автозаправочной станции.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 18:18:016001:156 принадлежит на праве собственности обществу "Лукойл-Уралнефтепродукт", о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15.11.2018 внесена запись о регистрации права собственности за N 18:18:016001:156-18/010/2018-2.

Полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156 не было учтено местоположение автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение границ указанного земельного участка ответчика на автомобильную дорогу общего пользования и полосу отвода, Учреждение направило обществу требование с указанием на необходимость устранения ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части границы названного земельного участка.

Отказ общества Лукойл-Уралнефтепродукт" в устранении каких-либо ошибок в сведениях о границе земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, явился основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции указал, что фактически между сторонами имеется спор об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 18:18:016001:156 и 18:18:000000:2900, между тем, формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка ответчика, в том числе с определением координат поворотных точек границ земельного участка, произведено ранее формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка истца, при этом сведений о наличии нормированной полосы отвода автомобильной дороги учреждением в материалы дела не представлено, равно как и не представлено документально подтвержденных сведений о наличии нарушений порядка осуществления формирования земельного участка ответчика, в связи с чем не имеется оснований полагать о наличии реестровой или кадастровой ошибки при установлении границы земельного участка ответчика.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, обосновано исходил из следующего.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Обращаясь в суд с требованием об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, истец представил схему расположения земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156.

По результатам проведения кадастровых работ установлено наложение части земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, площадью 6000 кв. м, располагающегося по адресу: УР, Сарапульский район, 1700 м юго-западнее границы с. Сигаево, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации автозаправочной станции, принадлежащего на праве собственности Обществу, на полосу отвода автодороги.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, что предусмотрено частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости".

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также иными федеральными законами. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Удмуртской Республике на праве собственности принадлежит автодорога Сарапул-Каракулино км 6+353-км 31+128, назначение сооружение дорожного транспорта, протяженностью 24775 м, 1978 года строительства. Указанная автодорога расположена, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2900, принадлежащем Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой следует понимать объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В статье 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определено, что границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Размер придорожной полосы устанавливается в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог (статья 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Кадастровым инженером определены границы полосы отвода существующей автомобильной дороги в связи с уточнением границ картометрическим методом по результатам инженерных изысканий, выполненных ОАО "Автодормостпроект", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 (ред. от 11.03.2011) "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения и т.д.

Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2900 является ранее учтенным, граница земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены. В свою очередь границы земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156 установлены по результатам межевания, без учета нахождения на смежном земельном участке автодороги.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Харгаевой В.Ю. по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, на полосу отвода автодороги "Сарапул-Каракулино км 6+353 - км 31+105" накладывается часть земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156 площадью 6000 кв. м, адрес: Удмуртская Республика, Сарапульский район, 1700 м юго-западнее границы с. Сигаево, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации автозаправочной станции. Год завершения строительства автомобильной дороги - 1975. Граница полосы отвода автодороги существовала до формирования и кадастрового учета участка ответчика. Усматривается ошибочное определение в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, не совпадающее с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается Схемой расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156 составила 520,57 кв. м, что составляет 8,67% от общей площади земельного участка.

Учитывая, что представленное заключение ответчиком не оспорено, недопустимым доказательством не признано, о проведении судебной экспертизы ответчик не ходатайствовал, суд апелляционной инстанции правомерно принял заключение кадастрового инженера Харгаевой В.Ю. в целях определения спорных границ земельного участка.

Поскольку по результатам проведения кадастровых работ выявлено наложение части земельного участка с кадастровым номером 18:18:016001:156, на полосу отвода автодороги, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:18:000000:2900, в силу положений пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ пересечение границ земельного участка не допускается, принимая во внимание, что указанное наложение препятствует содержанию автомобильной дороги, ставит под угрозу обеспечение истцом бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, при этом указанный спор не может быть разрешен путем устранения реестровой ошибки, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковое требование.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, разрешении спора путем изъятия части земельного участка, были исследованы судом апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Доводы заявителя жалобы не опровергают правильности выводов суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 по делу N А71-5073/2020 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Уралнефтепродукт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

М.В. Торопова И.А. Татаринова