Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 февраля 2011 г. N Ф09-10444/10 по делу N А47-1497/2010

Екатеринбург

08 февраля 2011 г.

Дело N А47-1497/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - регистрационная служба) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.09.2010 по делу N А47-1497/2010.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - администрация) по факсимильной связи получено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы регистрационной службы без участия представителя администрации. Ходатайство удовлетворено на основании ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к регистрационной службе о признании права собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на объекты недвижимого имущества: социальный приют - здание площадью 300,5 кв. м, литера Е, газовая котельная - нежилое помещение площадью 10,2 кв. м, литера В, кладовая - нежилое помещение площадью 18,1 кв. м, литера Б, земельный участок площадью 3138 кв. м с кадастровым номером 56:36:0102024:307, расположенные по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а, и обязании регистрационной службы осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на данные объекты.

Администрацией неоднократно уточнялись исковые требования, в последнем уточнении администрация просила признать право собственности за муниципальным образованием Абдулинский район Оренбургской области на объекты недвижимого имущества: социальный приют - здание площадью 300,5 кв. м, литера Е, газовая котельная - помещение N 1 площадью 10,2 кв. м, литера В, кладовая - помещение N 2 площадью 18,1 кв. м, литера Б, расположенные по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а, (т. 2, л. д. 38, 39).

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.09.2010 (судья Штырник В.М.) иск удовлетворен. Признано право собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на следующие объекты недвижимого имущества: социальный приют - здание площадью 300,5 кв. м, литера Е, газовая котельная -помещение N 1 площадью 10,2 кв. м, литера В, кладовая - помещение N 2 площадью 18,1 кв. м, литера Б, расположенные по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 (судья Ермолаева Л.П.) апелляционная жалоба регистрационной службы возвращена заявителю на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе регистрационная служба просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 12, 131, 209, 216, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21.07.1997 N 12-ФЗ), ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, суд не учел, что иск о признании права собственности может быть заявлен к лицу, которое оспаривает или не признает прав истца, полагающего себя собственником вещи, следовательно между администрацией и регистрационной службой не может возникнуть спора и права на имущество, так как последняя по своему правовому статусу не может заявлять каких-либо правопритязаний относительно спорных объектов недвижимого имущества. Кроме того, как указывает регистрационная служба, отказы в регистрации права муниципальной собственности на упомянутые объекты недвижимого имущества не оспорены, недействительными не признаны.

Как установлено судом при рассмотрении спора, распоряжением администрации г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 17.11.2000 г. N 772-р, вынесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", принято решение принять безвозмездно с баланса закрытого акционерного общества "Алина" на баланс отдела образования имущественный комплекс "Детский сад N 5", состоящий из зданий детского сада и кладовой.

По акту приема-передачи общество передало в муниципальную собственность здания детского сада N 5 и кладовой детского сада, расположенные по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова.

Распоряжением администрации г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 28.12.2000 N 860-р на базе указанного имущественного комплекса создано специализированное муниципальное учреждение "Социальный приют для детей и подростков".

Распоряжением администрации муниципального образования город Абдулино и Абдулинский район Оренбургской области от 07.02.2003 N 88-р разрешено переобрудование названного здания кладовой под газовую котельную.

Котельная социального приюта для детей и подростков в г. Абдулино по ул. Чкалова, д. 1а принята в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 16.12.2003. Данный акт утвержден постановлением администрации от 31.05.2010 N 500-п.

После реконструкции кладовой получены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: на помещение N 1 "Газовая котельная" от 10.06.2010 N 10 и помещение N 2 "Кладовая" от 10.06.2010 N 11.

Распоряжением администрации муниципального образования город Абдулино и Абдулинский район Оренбургской области от 07.09.2009 N 146-р изменено наименование имущественного комплекса "Детский сад N 5" на "Социальный приют", данному имущественному комплексу присвоен почтовый адрес: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а.

В справке межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 1 по Оренбургской области от 02.12.2002 N 01-04/5050 указано, что закрытое акционерное общество "Алина" переименовано в закрытое акционерное общество "Абдулинское заготзерно".

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.05.2006 по делу N А47-2807/2004 завершено конкурсное производство в отношении закрытого акционерного общества "Абдулинское заготзерно".

В государственной регистрации права собственности муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области на здание социального приюта площадью 300,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а; помещение кладовой площадью 18,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а, помещение N 2; помещение газовой котельной площадью 10,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Абдулино, ул. Чкалова, д. 1а, помещение N 1, отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, о чем регистрационная служба направила данному муниципальному образованию сообщения от 27.10.2009 N 02/006/2009-089, 02/006/2009-090, 02/006/2009-091.

Полагая, что муниципальное образование Абдулинский район Оренбургской области является собственником спорных объектов недвижимости и указывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности в случае ликвидации стороны по сделке на момент подачи заявления о государственной регистрации права, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на названные объекты недвижимого имущества за муниципальным образованием Абдулинский район Оренбургской области, основывая свои требования на положениях ст. 6, 12, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что закрытое акционерное общество "Абдулинское заготзерно" (ранее - закрытое акционерное общество "Алина") ликвидировано, вследствие чего заявления о государственной регистрации не могут быть поданы всеми сторонами сделки, как это предусмотрено ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Применив по аналогии п. 3 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности, и указав на отсутствие правопритязаний иных лиц на спорные объекты недвижимости, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Между тем судом не учтено следующее.

Администрацией заявлен и судом рассмотрен иск о признании права собственности, ответчиком по которому привлечена регистрационная служба. Признание права является одним из способов защиты вещных прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права (ч. 3 ст. 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции оставлены без надлежащего исследования и оценки доводы регистрационной службы, содержащиеся в отзыве на исковое заявление (т. 2, л. д. 41, 42), о том, что оно не является надлежащим ответчиком по настоящему делу так как по своему правовому статусу не может заявлять каких-либо правопритязаний относительно спорных объектов недвижимого имущества, в исковом заявлении администрация не указала, какие имущественные права в отношении данных объектов заявляет регистрационная служба, какие права и законные интересы истца оспаривает.

Кроме того, судом первой инстанции фактически не устанавливалось наличие у муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области прав на спорные объекты недвижимого имущества, не указаны доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о возможности удовлетворения иска (п. 2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суду первой инстанции при принятии решения о возможности признания за муниципальным образованием Абдулинский район Оренбургской области права на спорные объекты недвижимого имущества следовало также учесть правовую позицию, изложенную в п. 53, 56, 62 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и установить, является ли надлежащим тот способ защиты права, который был выбран администрацией.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Оренбургской области подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует устранить указанные замечания и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.09.2010 по делу N А47-1497/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

Э.М. Маликова Т.В. Сулейменова