Приложение 3. Соглашение о взаимодействии Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора и Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в целях нормирования выбросов загрязняющих веществ и проведения государственного экологического контроля предприятий г. Москвы

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 25 декабря 2007 г. N 1179-ПП

Соглашение
о взаимодействии Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в целях нормирования выбросов загрязняющих веществ и проведения государственного экологического контроля предприятий города Москвы

Московское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора, именуемое в дальнейшем "Московское МТУ Ростехнадзора", в лице руководителя Артюха Ю.В., действующего на основании Положения, с одной стороны и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, именуемый в дальнейшем "Департамент", в лице руководителя Бочина Л.А., действующего на основании Положения, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях повышения эффективности осуществления государственного экологического контроля промышленных предприятий, являющихся объектами федерального контроля и расположенных на территории города Москвы, информационного обеспечения государственного экологического контроля и государственного экологического мониторинга разработали настоящее Соглашение о взаимодействии.

Настоящее Соглашение является правовой основой сотрудничества Сторон и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом города Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 529-ПП "О мероприятиях по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями и организациями, расположенными на территориях административных округов города Москвы (кроме Центрального административного округа), на период до 2006 г.", постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2000 г. N 144 "Об организации Единой системы экологического мониторинга города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. N 284 "О создании государственного природоохранного учреждения "Мосэкомониторинг", постановлением Правительства Москвы от 24 июня 2003 г. N 480-ПП "О предоставлении данных государственного экологического мониторинга города Москвы".

1. Цели и задачи взаимодействия

1.1. Взаимодействие между Московским МТУ Ростехнадзора и Департаментом осуществляется в целях:

1.1.1. Повышения эффективности осуществления экологического контроля промышленных предприятий города Москвы, являющихся объектами федерального контроля.

1.1.2. Повышение эффективности работ по оперативному выявлению несанкционированных и аварийных выбросов в атмосферный воздух промышленных предприятий города Москвы.

1.2. Для достижения поставленных целей Стороны организуют:

1.2.1. Привлечение аналитических методов контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при проведении государственного экологического контроля.

1.2.2. Обмен информацией, которой располагают Стороны, в составе информационных ресурсов, базах данных и других источниках.

1.2.3. Объединение усилий Сторон по созданию на промышленных предприятиях города Москвы автоматизированных систем прямых инструментальных измерений выбросов.

2. Взаимодействие Сторон при осуществлении государственного экологического контроля

2.1. Взаимодействие Сторон при проведении плановых проверок промышленных предприятий.

2.1.1. Московское МТУ Ростехнадзора ежегодно в срок до конца ноября представляет в Департамент план проведения проверок промышленных предприятий города Москвы.

2.1.2. Московское МТУ Ростехнадзора за 7 календарных дней до проведения проверки государственного экологического контроля направляет в Департамент заявку (в произвольной форме) на проведение отбора и анализа проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием адреса проверяемого предприятия и перечня анализируемых загрязняющих веществ.

2.1.3. Департамент в рамках работ по содержанию аналитической лаборатории обеспечивает проведение отбора и лабораторный анализ проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и атмосферного воздуха на территории, прилегающей к промышленному предприятию, в соответствии с действующими нормативными и методическими документами в сроки, указанные в заявке Московского МТУ Ростехнадзора.

2.1.4. Департамент в двухнедельный срок после отбора проб (в зависимости от технологии пробоподготовки) представляет в Московское МТУ Ростехнадзора протокол лабораторных исследований проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с перечнем, приложенным к заявке.

2.1.5. Московское МТУ Ростехнадзора информирует Департамент о результатах проверки и в случае выявления нарушений природоохранного законодательства направляет в Департамент копию постановления о привлечении к административной ответственности.

2.1.6. Департамент по согласованию с Московским МТУ Ростехнадзора может направить своего представителя из числа государственных инспекторов города Москвы по охране природы для участия в плановых поверках Московского МТУ Ростехнадзора.

2.2. Взаимодействие Сторон при проведении внеплановых проверок.

2.2.1. Взаимодействие Московского МТУ Ростехнадзора и Департамента осуществляется при проведении Московским МТУ Ростехнадзора внеплановых проверок в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации, обращениями Департамента в связи с жалобами населения на загрязнение окружающей среды и превышением установленных лимитов на выбросы в атмосферный воздух промышленными предприятиями - субъектами локального мониторинга.

2.2.2. Московское МТУ Ростехнадзора за один рабочий день до проведения внеплановой проверки направляет в Департамент заявку (в произвольной форме) с пометкой "Срочно" на проведение отбора и анализа проб выбросов в атмосферный воздух с указанием адреса проверяемого предприятия и перечня анализируемых загрязняющих веществ.

2.2.3. Департамент обеспечивает проведение отбора и анализа проб выбросов в атмосферный воздух и атмосферного воздуха на территории, прилегающей к промышленному предприятию, в соответствии с действующими нормативными и методическими документами.

2.2.4. Департамент в двухнедельный срок после проведения проверки (в зависимости от технологии пробоподготовки) представляет в Московское МТУ Ростехнадзора протокол лабораторных исследований.

2.2.5. Московское МТУ Ростехнадзора информирует Департамент о результатах проверки и в случае выявления нарушений природоохранного законодательства представляет в Департамент копию постановления о привлечении к административной ответственности.

2.2.6. Департамент по согласованию с Московским МТУ Ростехнадзора может направить своего представителя из числа государственных инспекторов города Москвы по охране природы для участия во внеплановых поверках Московского МТУ Ростехнадзора.

3. Взаимодействие Сторон в целях нормирования выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями

3.1. Московское МТУ Ростехнадзора при необходимости проверки соответствия данных о выбросах загрязняющих веществ и загрязнении атмосферного воздуха, представленных в проектах томов ПДВ, направляет в Департамент запрос на проведение отбора и анализа проб выбросов промышленных предприятий и атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в произвольной форме с указанием перечня анализируемых загрязняющих веществ.

3.2. Департамент обеспечивает проведение отбора и анализа проб выбросов в атмосферный воздух и атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими нормативными и методическими документами.

3.3. Департамент в двухнедельный срок (в зависимости от технологии пробоподготовки) представляет в Московское МТУ Ростехнадзора протокол лабораторных исследований.

3.4. Московское МТУ Ростехнадзора информирует Департамент об установленных нормативах на выбросы загрязняющих веществ для промышленных предприятий города Москвы в разрезе отдельных загрязняющих веществ.

4. Взаимодействие Сторон по созданию на промышленных предприятиях города Москвы автоматических систем инструментального контроля выбросов

4.1. Стороны совместно разрабатывают предложения по корректировке перечня промышленных предприятий города Москвы - субъектов локального экологического мониторинга и перечня измеряемых загрязняющих веществ.

4.2. Московское МТУ Ростехнадзора при проведении государственного экологического контроля предусматривает проверку промышленных предприятий на соответствие основаниям включения антропогенных объектов в перечень субъектов локального экологического мониторинга, регламентированным статьей 14 Закона города Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве", а именно:

- неоднократное нарушение антропогенным объектом нормативов допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду (по заключению уполномоченного органа);

- преобладающий вклад выбросов (сбросов) загрязняющих веществ от антропогенного объекта в окружающую среду либо физическое воздействие антропогенного объекта на окружающую среду с превышением установленных нормативов качества окружающей среды;

- условия, определенные в заключении уполномоченного органа о соответствии предпроектной и проектной документации экологическим требованиям;

- наличие на антропогенном объекте сверхнормативных (временно согласованных) выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

- наличие на антропогенном объекте валовых выбросов в атмосферу, превышающих 100 тонн в год;

- наличие на антропогенном объекте 10 и более единиц пылегазоочистного оборудования;

и в случае соответствия указанным основаниям принимает решение о выдачи предписания о создании автоматических систем прямых инструментальных измерений выбросов с организацией передачи данных измерений в единый информационно-аналитический центр экологического мониторинга города Москвы.

5. Взаимодействие в целях информационного обеспечения природоохранной деятельности Сторон

5.1. Департамент организует доступ сотрудников Московского МТУ Ростехнадзора по электронным каналам связи, согласованным с Московским МТУ Ростехнадзора, к АИС "Единый городской фонд данных экологического мониторинга. Сбор, анализ и прогноз экологической обстановки в городе Москве и предоставление экологической информации органам государственной власти и населению. ГИС "Экология города" в части:

- баз данных загрязнения природных сред города Москвы (атмосферного воздуха, водных объектов, почв, зеленых насаждений, уровней шума);

- базы данных прямых инструментальных измерений выбросов промышленных предприятий города Москвы;

- ГИС "Экология города".

5.2. В целях выполнения пункта 5.1 направляет в Департамент перечень сотрудников, с рабочих мест которых будет осуществлен доступ к информационным ресурсам Департамента.

5.3. Департамент по запросу Московского МТУ Ростехнадзора представляет информацию по опасным геоэкологическим процессам на территории города Москвы.

5.4. Московское МТУ Ростехнадзора в целях обоснованного формирования перечня загрязняющих веществ при организации отбора и анализа проб по запросу Департамента представляет имеющуюся информацию о выбросах (сбросах) загрязняющих веществ промышленными предприятиями города Москвы.

6. Финансирование мероприятий по взаимодействию Сторон

6.1. Работы по отбору и анализу проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и атмосферного воздуха, предусмотренные настоящим Соглашением, осуществляются за счет средств бюджета города Москвы, выделенных Департаменту на содержание аналитической лаборатории.

6.2. В случае направления Московским МТУ Ростехнадзора исков в суд о возмещении ущерба привлекать в качестве соистца Департамент в целях возмещения затрат Департамента на отбор и лабораторный анализ проб выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и атмосферного воздуха.

6.3. Доступ Московского МТУ Ростехнадзора к информационным ресурсам Департамента по электронным каналам связи обеспечивается за счет средств города Москвы, выделяемых Департаменту на промышленную эксплуатацию информационных систем (за исключением оплаты телекоммуникационных услуг за использование глобальной сети передачи данных Интернет).

6.4. Предоставление Московским МТУ Ростехнадзора информации по запросам Департамента, предусмотренным настоящим Соглашением, осуществляется на безвозмездной основе.

7. Условия выполнения Соглашения

7.1. Стороны могут использовать общедоступную информацию для предоставления ее в СМИ, но обязательно с указанием источника ее получения.

7.2. Для организации и координации работ, предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны назначают ответственных лиц.

8. Конфиденциальность информации

Стороны обязуются не разглашать информацию, носящую конфиденциальный характер, предоставляемую каждой из Сторон друг другу в соответствии с настоящим Соглашением, без предварительного письменного согласия Стороны, предоставившей эту информацию.

9. Порядок внесения изменений в настоящее Соглашение

9.1. Каждая из сторон вправе инициировать внесение изменений в настоящее Соглашение.

9.2. Предложения о внесении изменений направляются письменно.

9.3. Срок и порядок рассмотрения предложений о внесении изменений устанавливается в порядке общего делопроизводства.

9.4. При обоюдном согласии Сторон изменения оформляются дополнительным Соглашением, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

9.5. При несогласии одной из Сторон с предложениями о внесении изменений Стороны вправе расторгнуть настоящее Соглашение в установленном порядке.

10. Заключительные положения

10.1. Каждая из Сторон может прекратить действие Соглашения полностью либо в части, уведомив об этом другую Сторону не позднее чем за 1 месяц до даты расторжения Соглашения.

10.2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2008 г.

10.3. В случае отсутствия письменного уведомления одной из Сторон о прекращении Соглашения Соглашение автоматически продлевается на следующий календарный год без дополнительных решений и согласований.

10.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влечет прекращения действия других соглашений, договоров, регламентов, заключенных между Сторонами.

10.5. Настоящее Соглашение подписано в двух экземплярах, которые имеют одинаковую силу.

Руководитель Московского межрегионального Территориального управления технологического и экологического надзора

Ю.В. Артюх

Руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Л.А. Бочин