Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2022 г. N Ф09-7537/22 по делу N А60-10111/2022

Екатеринбург

24 ноября 2022 г.

Дело N А60-10111/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Ивановой С.О., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.04.2022 по делу N А60-10111/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители арбитражного управляющего Митюшева Дмитрия Владимировича - Извеков С.С. (доверенность от 10.01.2022, диплом); Михалап С.А. (доверенность от 21.01.2022, диплом).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к арбитражному управляющему Митюшеву Дмитрию Владимировичу (далее - арбитражный управляющий, Митюшев Д.В.) о привлечении к административной ответственности по части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.04.2022 заявленные требования удовлетворены частично: арбитражный управляющий Митюшев Д.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление считает, что выводы суда апелляционной инстанции являются незаконными и необоснованными. Управление полагает, что ссылка суда апелляционной инстанции на пункт 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 26.12.2018, является необоснованной, поскольку данное в нем разъяснение касается вопроса признания действительными решений, принятых на собрании кредиторов должника в форме заочного голосования. Кроме того заявитель полагает, что арбитражным управляющим не представлено доказательств объективной невозможности проведения собрания кредиторов должника в форме непосредственного присутствия.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2020 по делу N А60-8495/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алапаевские тепловые сети" (далее - общество "АТС") введена процедура банкротства - наблюдение.

Временным управляющим утвержден Корепин Николай Николаевич. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2020 по делу N А60-8495/2020 общество "АТС" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден Павлов Алексей Викторович. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2021 по делу N А60-8495/2020 конкурсный управляющий общества "АТС" Павлов А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества "АТС".

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2021 по делу N А60-8495/2020 конкурсным управляющим общества "АТС" утвержден Митюшев Д.В.

Управлением на основании поступивших жалоб от Говырина С.Ю., Соколкиной М.А., Онофрийчук O.K., Ениной Н.В., Брусницыной А.А. проведено административное расследование по делу об административном правонарушении (N 034366521), возбужденному 28.12.2021 в отношении арбитражного управляющего Митюшева Д.В.

Определение о возбуждении административного дела и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, направлены в адрес арбитражного управляющего Митюшева Д.В.

Управлением 28.01.2022 в отношении арбитражного управляющего Митюшева Д.В. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования и подготовлено уведомление о том, что в случае обнаружения в ходе административного расследования в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, будет составлен протокол об административном правонарушении.

Арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. 09.02.2022 представлены объяснения по жалобе.

22.02.2022 в 16-00 часов в отсутствие Митюшева Д.В. Управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 22.02.2022 арбитражному управляющему вменены следующие правонарушения:

1) в нарушение пункта 4 статьи 20,3, пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 14, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим Митюшевым Д.В, нарушен порядок проведения собраний кредиторов должника общества "АТС", проведенных 05.08.2021, 18.08.2021, 20.09.2021, 17.11.2021, 17.02.2022;

2) в нарушение пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. нарушена календарная очередность удовлетворения требований по текущим платежам должника общества "Алапаевские тепловые сети";

3) в нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Митюшевым Д.В.. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в срок, установленный Законом о банкротстве;

4) в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражным управляющим общества ""Алапаевские тепловые сети" Митюшевым Д.В. не исполнена обязанность по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в сроки, установленные Законом о банкротстве.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что ранее Митюшев Д. В., привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2021 по делу N А75-14055/2021 в виде штрафа в размере 25 000 руб., оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022.

Материалы административного расследования вместе с заявлением о привлечении Митюшева Д.В. к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, направлены административным органом в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего Митюшева Д.В. состава вмененного правонарушения и привлек его к административной ответственности. Вместе с тем относительно правонарушения, квалифицированного по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (нарушение порядка проведения собраний кредиторов должника общества "АТС", проведенных 17.02.2022), суд отметил, что дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению. В указанном случае суд ограничился устным замечанием, освобождая арбитражного управляющего от административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, административное наказание арбитражному управляющему Митюшеву Д.В. судом определено в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб

Суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Между тем апелляционный суд указал, что по первому эпизоду правонарушения, квалифицированному по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с повторностью правонарушения, действия арбитражного управляющего по проведению собрания кредиторов в заочной форме не свидетельствуют о нарушении им положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о несостоятельности, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии события указанного правонарушения и оснований для привлечения предпринимателя по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. При этом отметил, что иные выводы суда первой инстанции в указанной части не повлекли принятия неверного решения.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом N 127-ФЗ.

Субъектом административного правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно пункту 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве (введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций") в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, в форме заочного голосования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" введен мораторий, действовавший в течение 6 месяцев со дня официального опубликования постановления.

Срок моратория продлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" до 07.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве с основного счета должника, на который зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Статьей 134 Закона о банкротстве установлена очередность удовлетворения требований кредиторов. Согласно пункту 2 статьи 142 Закона о банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

В соответствии с частью 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; - в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; - в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); - в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, то датой соответственно введения процедуры, возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Управлением арбитражному управляющему в нарушение требований Закона о банкротстве вменено четыре эпизода правонарушений.

По первому эпизоду Управлением арбитражному управляющему вменено нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 14, пункта 1 статьи 15 Закона о банкротстве, а именно: арбитражным управляющим Митюшевым Д.В, нарушен порядок проведения собраний кредиторов должника общества "Алапаевские тепловые сети", проведенных 05.08.2021, 18.08.2021, 20.09.2021, 17.11.2021, 17.02.2022 в заочной форме.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ):

- 12.08.2021 включено сообщение N 7151168 о результатах проведении 05.08.2021 собрания кредиторов должника общества "АТС" с повесткой дня - утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований (дебиторской задолженности) в пользу общества "АТС". Форма проведенного собрания - заочная.

- 25.08.2021 включено сообщение о результатах проведении 18.08.2021 собрания кредиторов должника общества "АТС" с повесткой дня - принятие к сведению отчета конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства. Форма проведенного собрания - заочная.

- 21.09.2021 включено сообщение N 7365453 о результатах проведении 20.09.2021 собрания кредиторов должника общества "АТС" с повесткой дня - об отмене положения о порядке, сроках и условиях реализации прав требований (дебиторской задолженности). Форма проведенного собрания - заочная.

- 24.11.2021 включено сообщение N 7737586 о результатах проведении 17.11.2021 собрания кредиторов должника общества "АТС" с повесткой дня - рассмотрение отчета конкурсного управляющего общества "АТС" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Форма проведенного собрания - заочная.

- 22.02.2022 включено сообщение N 8269992 о результатах проведении 17.02.2022 собрания кредиторов должника общества "АТС" с повесткой дня -рассмотрение отчета конкурсного управляющего общества "АТС" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Форма проведенного собрания - заочная.

Административный орган пришел к выводу, поддержанному судом первой инстанции, о том, что назначение и проведение арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. после 07.01.2021 собраний кредиторов в форме заочного голосования противоречит положениям статей 12, 13 Закона о банкротстве, а также пунктам 4 и 7 Общих правил организации и проведения собрания кредиторов, постановлению Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" до 07.01.2021.

Между тем суд апелляционной инстанции пришел к иным выводам, указав, что по первому эпизоду отсутствуют основания считать арбитражного управляющего нарушившим требования законодательства о банкротстве, поскольку с учетом разъяснений, изложенных в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 26.12.2018, принимая во внимание решение собрания кредиторов о проведении собраний в заочной форме, принятого уже после отмены моратория, действия арбитражного управляющего по проведению собрания кредиторов в заочной форме не свидетельствуют о нарушении им положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о несостоятельности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии события правонарушения, вмененного управляющему по первому эпизоду.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.11.2021 по делу N А75-14055/2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022, Митюшев Д.В. уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Неисполнение арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. обязанностей, установленных Законом о банкротстве, после вступления в силу указанного решения до истечения одного года со дня окончания исполнения наказания квалифицируется как правонарушение, совершенное повторно.

Соответственно, вменяемое арбитражному управляющему нарушение, а именно: нарушение порядка проведения собраний кредиторов должника общества "АТС", проведенного 17.02.2022, квалифицированы административным органом и судом первой инстанции по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ как повторное.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности наличия в действиях арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения и привлек его к административной ответственности, между тем относительно правонарушения, квалифицированного по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (нарушение порядка проведения собраний кредиторов должника общества "АТС", проведенных 17.02.2022), суд ограничился устным замечанием, освобождая арбитражного управляющего от административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Между тем, учитывая приведенные судом апелляционной инстанции выводы об отсутствии события административного правонарушения, вмененного арбитражному управляющему по первому эпизоду, апелляционный суд пришел к выводу, что основания для привлечения Митюшева Д.В. к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции в указанной части судом апелляционной инстанции признаны неправильными, вместе с тем указанные выводы не повлекли принятия неверного решения.

По второму эпизоду арбитражному управляющему Митюшеву Д.В. вменяется нарушение пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, а именно: арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. нарушена календарная очередность удовлетворения требований по текущим платежам должника общества "Алапаевские тепловые сети".

Управлением установлено, что согласно отчету арбитражного управляющего Митюшева Д.В. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.12.2021 в разделе "сведения о размере текущих обязательств должника" во второй очереди требований об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий имеется задолженность по заработной плате перед бывшими работниками должника: Брусницыной А.А. в размере 210 110 руб., Ениной Н.В. в размере 43 820 руб., Онофрийчук O.K. в размере 105 050 руб., Соколкиной М.А. в размере 210 110 руб., Говыриным С.Ю. в размере 30 030 руб. с непогашенным остатком на дату составления отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (31.12.2021) перед Брусницыной А.А. в размере 108 075 руб., Ениной Н.В. в размере 20 012 руб., Онофрийчук O.K. в размере 51 033 руб., Соколкиной М.А. в размере 108 093 руб., Говыриным С.Ю. в размере 53 031 руб.

Таким образом, в нарушение календарной очередности 11.11.2021 арбитражный управляющий Митюшев Д.В. выплатил задолженность по заработной плате за июль 2020 года, Говырину С.Ю. в размере 18 621 руб. 14 коп., а также за май - июнь 2020 года в размере 34 692 руб. 53 коп. Задолженность по заработной плате Ениной Н.В., Онофрийчук O.K., Соколкиной М.А., Брусницыной А.А. за май - июнь 2020 года выплачена только 20.12.2021, то есть с нарушением календарной очередности удовлетворения требований по текущим платежам. При этом датой совершения правонарушения являются дата платежа - 11.11.2021

На основании установленного суды пришли к обоснованному выводу, что арбитражным управляющим нарушен пункт 2 статьи 134 Закона о банкротстве, допущено нарушение календарной очередности удовлетворения требований по текущим платежам должника общества "АТС", что образует административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По третьему эпизоду Управлением арбитражному управляющему вменено нарушение пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, а именно: арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в срок, установленный Законом о банкротстве.

Согласно сообщению от 19.05.2021 N 6680114, включенному в ЕФРСБ, арбитражным управляющим 17.05.2021 подано заявление о признании сделки должника недействительной.

При этом в силу пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был включить сведения в ЕФРСБ о подаче им заявления о признании сделки должника общества "АТС" недействительной в установленный Законом о банкротстве срок, то есть 18.05.2021.

Сообщение о подаче арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. заявления о признании сделки должника недействительной опубликовано на сайте ЕФРСБ 19.05.2021, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Соответственно, арбитражным управляющим допущено нарушение обязанности по включению в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в срок, установленный Законом о банкротстве, что образует административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По четвертому эпизоду Митюшеву Д.В. вменено нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, а именно: арбитражным управляющим общества ""АТС" Митюшевым Д.В. не исполнена обязанность по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства в сроки, установленные Законом о банкротстве.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с протоколом собрания кредиторов должника, приложенному к сообщению от 21.05.2021 N 6696417, отчет о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства должника общества "АТС" был представлен собранию кредиторов арбитражным управляющим Митюшевым Д.В. 17.05.2021.

Следующая дата представления отчета о своей деятельности является дата - 17.08.2021, вместе с тем арбитражный управляющий представил комитету кредиторов отчет о своей деятельности только 18.08.2021, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

На основании установленного суды пришли к обоснованному выводу, что арбитражным управляющим нарушен пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве, что образует административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали доказанным наличие в действиях арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суды верно указали, что установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех необходимых мер.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина арбитражного управляющего в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

С учетом характера и последствий совершенного правонарушения, исходя из принципов соразмерности и справедливости административного наказания, суды привлекли арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Нарушений процедуры производства по делу и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судами не установлено.

Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы материального права судами применены правильно.

Нарушений судами норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.04.2022 по делу N А60-10111/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Т.П. Ященок С.О. Иванова