Приложение. Регламент проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением государственными образовательными учреждениями и негосударственными образовательными организациями, находящимися на территории г. Москвы, условий предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности

Приложение
к приказу Департамента образования г. Москвы
от 5 августа 2005 г. N 454

Регламент
проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением государственными образовательными учреждениями и негосударственными образовательными организациями, находящимися на территории города Москвы, условий предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности

1. Общие положения

1.1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением государственными образовательными учреждениями и негосударственными образовательными организациями, находящимися на территории города Москвы, независимо от их организационно-правовой формы, условий предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2000 года N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

1.2. Государственное учреждение Городская служба лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся Департамента образования города Москвы (далее - Городская служба лицензирования и аттестации) является уполномоченным органом на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с распоряжение Мэра Москвы от 23.04.2002 N 237-РМ "О мерах по реализации Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и постановления Правительства Москвы от 11.09.2001 N 829-ПП "О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы".

1.3. Регламент проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением государственными образовательными учреждениями и негосударственными образовательными организациями, находящимися на территории города Москвы, условий предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности (далее - Регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 1 марта 2005 года N 109-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".

1.4. Регламент определяет общий порядок организации, проведения и оформления результатов мероприятий по государственному контролю (надзору), проводимого Городской службой лицензирования и аттестации на территории города Москвы за деятельностью, осуществляемой государственными образовательными учреждениями и негосударственными образовательными организациями, имеющими лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные Департаментом образования города Москвы.

1.5. Целями настоящего Регламента являются:

- упорядочение процедуры, связанной с подготовкой, проведением и оформлением результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением государственными образовательными учреждениями и негосударственными образовательными организациями, находящимися на территории города Москвы (далее по тексту - образовательные учреждения и организации), условий предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности;

повышение эффективности деятельности Городской службы лицензирования и аттестации по проведению государственного контроля (надзора) за соблюдением образовательными учреждениями и организациями, условий предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности;

- предупреждение нарушений действующего законодательства, в том числе в области защиты прав образовательных учреждений и организаций при проведении государственного контроля (надзора).

2. Подготовка к проведению мероприятий по контролю

2.1. Мероприятия по контролю проводятся в соответствии с планом работы Департамента образования города Москвы, планом деятельности Городской службы лицензирования и аттестации, планом работы Совета по координации работы контролирующих органов города Москвы, поручениями руководителей уполномоченных органов, рекламациями и жалобами юридических и физических лиц.

2.2. Мероприятия по контролю проводятся по месту фактического расположения образовательного учреждения и организации в часы работы проверяемой организации и в рабочие дни, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

2.3. Продолжительность мероприятия по контролю должна быть достаточной для выявления нарушений условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности, должна соответствовать целям этого мероприятия и не должна превышать десяти рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем уполномоченного органа или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на семь календарных дней.

2.4. О проведении каждого мероприятия по контролю издается распоряжение руководителя Городской службы лицензирования и аттестации с указанием участвующих в нем должностных лиц. В распоряжении указываются фамилии, инициалы и должности участников мероприятия по государственному контролю (надзору), наименование (предмет) проверки, наименование проверяемого образовательного учреждения и организации, проверяемый период.

3. Распоряжение о проведении мероприятия по контролю

3.1. Мероприятие по контролю проводится исключительно на основании распоряжения руководителя Городской службы лицензирования и аттестации. Не допускается проведение мероприятия по контролю при отсутствии распоряжения о его проведении.

3.2. В бланке распоряжения о проведении мероприятия по контролю указывается:

- наименование Городской службы лицензирования и аттестации;

- фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц) Городской службы лицензирования и аттестации, осуществляющего мероприятие по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю;

- вид мероприятия по контролю (плановое, внеплановое);

- наименование образовательного учреждения и организации в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

- объект проверки;

- цели, задачи и предмет мероприятия по контролю;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.

3.3. Распоряжение о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) должно быть подписано руководителем Городской службы лицензирования и аттестации либо его заместителем.

4. Порядок проведения мероприятия по контролю

4.1. Мероприятие по контролю может проводиться без предварительного уведомления либо с предварительным уведомлением образовательного учреждения и организации в письменной или устной форме. Предварительное уведомление может содержать требования о заблаговременной (к началу проверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов, а также о проведении других подготовительных мероприятий.

4.2. Мероприятие по контролю проводится на основании предъявленного должностным лицом распоряжения о его проведении должностному лицу и (или) представителям образовательного учреждения и организации, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

4.3. Образовательное учреждение и организация в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано предоставить необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения мероприятия по контролю.

4.4. Городская служба лицензирования и аттестации (ее должностные лица) проверяет соблюдение образовательными учреждениями и организациями требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности исключительно в пределах полномочий, установленных для нее федеральными законами, законами города Москвы, приказами и распоряжениями Департамента образования города Москвы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Городская служба лицензирования и аттестации (ее должностные лица) не вправе проверять соблюдение образовательными учреждениями и организациями требований, не относящихся к компетенции Городской службы лицензирования и аттестации.

4.5. В период проведения мероприятия по контролю должностные лица Городской службы лицензирования и аттестации вправе:

- посещать территорию и помещения образовательного учреждения и организации на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю;

требовать от должностного лица и (или) представителя образовательного учреждения и организации во время проведения мероприятия по контролю присутствия их сотрудников для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;

- требовать от должностного лица, учредителя и (или) представителя образовательного учреждения и организации и их сотрудников необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;

- требовать от должностного лица, учредителя и (или) представителя образовательного учреждения и организации и их сотрудников необходимые по существу проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;

- проверять документы, относящиеся к предмету мероприятия по контролю.

4.6. В случае отказа должностного лица и (или) представителя образовательного учреждения и организации, представить необходимые для проведения проверки документы либо установления других препятствий при проведении мероприятия по контролю должностное лицо Городской службы лицензирования и аттестации должно направить письменный запрос руководителю (учредителю) проверяемого образовательного учреждения и организации с указанием сроков представления запрашиваемой информации и устранения этих препятствий, сообщить о данных нарушениях в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по составам данных нарушений, либо в пределах своей компетенции самостоятельно принять меры по устранению данных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. В период осуществления мероприятия по контролю должностные лица Городской службы лицензирования и аттестации обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательного учреждения и организации;

- проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями о проведении мероприятий по контролю;

- посещать объекты (территории и помещения), используемые образовательными учреждениями и организациями в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Городской службы лицензирования и аттестации о проведении мероприятия по контролю;

- не препятствовать должностным лицам и (или) представителям образовательного учреждения и организации присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять должностным лицам и (или) представителям образовательного учреждения и организации, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

- не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности образовательного учреждения и организации;

- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе мероприятия по контролю от образовательного учреждения и организации;

- не разглашать сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

- составлять акт по результатам мероприятия по контролю;

ознакомить должностное лицо и (или) представителей образовательного учреждения и организации с результатами мероприятия по государственному контролю (надзору);

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

5. Оформление результатов проведения мероприятия по государственному контролю (надзору)

5.1. По результатам проведения мероприятия по государственному контролю (надзору) должностным лицом (лицами) Городской службы лицензирования и аттестации, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Порядок оформления акта, перечень сведений, указываемых в акте, и документов, прилагаемых к акту, устанавливается Городской службой лицензирования и аттестации.

5.2. Образовательные учреждения и организации ведут журнал учета мероприятий по контролю.

Должностное лицо Городской службы лицензирования и аттестации обязано произвести запись в журнале учета о проведенном мероприятии по контролю. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

6. Обжалование решений должностных лиц Городской службы лицензирования и аттестации

6.1. Образовательные учреждения и организации имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Городской службы лицензирования в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Действия (бездействие) должностных лиц Городской службы лицензирования и аттестации могут быть обжалованы в административных комиссиях, иных коллегиальных органах, созданных в структуре Департамента образования города Москвы. Порядок и сроки рассмотрения жалоб административными комиссиями и иными коллегиальными органами устанавливаются Правительством Москвы.

7. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента

Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется руководителем Департамента образования города Москвы и Городской службы лицензирования и аттестации, Советом по координации работы контролирующих органов города Москвы.