Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 мая 2024 г. N Ф09-2064/24 по делу N А60-47524/2023

Екатеринбург

22 мая 2024 г.

Дело N А60-47524/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Сафроновой А.А., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "144 бронетанковый ремонтный завод" (далее - общество "144 БТРЗ") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2023 по делу N А60-47524/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества "144 БТРЗ": Пипляев Н.А. (доверенность от 08.05.2024 N 805), Хлыновский К.А. (доверенность от 08.05.2024 N 808).

Общество "144 БТРЗ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (далее - предприятие "Водоканал") о признании недействительными актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 12.05.2023 N 6-100, от 28.06.2023 N 9-32, от 30.06.2023 N 9-50, протоколов испытаний от 22.05.2023 N 20231866, от 06.07.2023 N 20232548, от 06.07.2023 N 20232561 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "144 БТРЗ" просит названные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение. Как указывает заявитель кассационной жалобы, отбор проб сточных вод должен осуществляться из контрольного колодца, находящегося непосредственно над точкой сброса проверяемой воды в централизованную систему водоотведения. По мнению заявителя, согласованный сторонами в договоре колодец не отвечает требованиям закона, предъявляемых к контрольному колодцу, в связи с чем пробы воды из него в любом случае не могут служить основанием для начисления соответствующей платы. Ссылаясь на судебную практику по иным делам, заявитель жалобы указывает, что независимо от согласования в договоре колодца в качестве контрольного плата за негативное воздействие не может быть начислена, если данный колодец не является последним на канализационной сети абонента перед его врезкой в централизованную систему водоотведения. Общество "144 БТРЗ" отмечает также, что акты отбора проб подписаны со стороны абонента неуполномоченным лицом.

Предприятие "Водоканал" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества "144 БТРЗ". По мнению предприятия "Водоканал", обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между обществом "144 БТРЗ" (абонент) и предприятием "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2017 N 242/п, в соответствии с условиями которого предприятие "Водоканал", осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Предприятие "Водоканал" обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

В подпункте "р" пункта 12 договора установлена обязанность предприятия "Водоканал" осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "д" пункта 13 договора установлено право предприятия "Водоканал" взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 14 договора абонент обязан производить оплату в порядке, в сроки и в размере, которые определены договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт "е"), соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В пункте 17 договора сторонами согласовано, что сведения об узлах учета и приборах учетах воды, сточных вод и мест отбора проб воды, сточных вод указывается по форме согласно приложению N 5 к договору.

При согласовании условий договора от 17.07.2017 N 242/п сторонами в присутствии представителя общества "144 БТРЗ" Белоусова А.С. проведено обследование водного хозяйства на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Симская, 2, в ходе которого в качестве контрольного колодца в целях проведения обследования определен контрольный колодец КК-1. Результаты обследования зафиксированы в акте от 07.07.2017, в котором также указано, что на объекте имеется станция нейтрализации в гальваническом цехе, нефтеловушка в цехе ремонта двигателей, шламоотстойник на автомойке.

Сведения о месте отбора проб сточных вод абонента, в качестве которого сторонами согласован контрольный колодец КК-1 (ул. Симская, 2, на территории, в газоне, около котельной) отражены в разделе II приложения N 5 к договору.

Во исполнение условий договора предприятие "Водоканал" осуществляет оказание обществу "144 БТРЗ" услуг по водоснабжению и водоотведению, а также услуг по приему в централизованную систему водоотведения сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Предприятием "Водоканал" 12.05.2023, 28.06.2023, 30.06.2023 из лотка контрольного колодца КК-1 произведены отборы сточных вод для осуществления контроля состава и свойств сточных вод общества "144 БТРЗ".

Так, 12.05.2023 предприятием "Водоканал" произведен плановый отбор проб сточных вод, о чем составлен акт N 6-100, подписанный со стороны общества "144 БТРЗ" инженером ПСХ Беляевым Ю.Н. по поручению начальника ЭМО Белоусова А.С. без возражений и замечаний относительно места отбора проб. На основании акта от 12.05.2023 N 6-100 произведен анализ проб и выставлен счет от 13.06.2023 N 408777 на сумму 16 219 003 руб. 46 коп.

Также предприятием "Водоканал" 28.06.2023 произведен внеплановый отбор проб сточных вод из контрольного колодца КК-1, результаты которого отражены в акте N 9-32, подписанном начальником ЭМО общества "144 БТРЗ" Белоусовым А.С. без возражений и замечаний. На основании данного акта произведен анализ проб, счет-фактура предприятием "Водоканал" не выставлялась.

Обществом "144 БТРЗ" 29.06.2023 обнаружены два колодца, находящиеся за контрольным колодцем КК-1, которые были заложены кирпичом и засыпаны землей, один из них был забит грязью и находился под напором. После проведения ревизий и мероприятий по очистке колодцев общество "144 БТРЗ" направило в адрес предприятия "Водоканал" письмо от 29.06.2023 N 3750 с просьбой провести 30.06.2023 повторный отбор сточных вод.

По результатам произведенного 30.06.2023 внепланового отбора проб сточных вод из контрольного колодца КК-1 составлен акт N 9-50, подписанный начальником ЭМО общества "144 БТРЗ" Белоусовым А.С. без возражений и замечаний. На основании данного акта произведен анализ проб, счет-фактура предприятием "Водоканал" не выставлялась.

Также 30.06.2023 предприятием "Водоканал" и обществом "144 БТРЗ" произведено совместное обследование канализационных сетей на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Симская, 2, в ходе которого установлено наличие двух колодцев: К-2 (нефтеловушка) и К-3 (нефтеловушка), расположенных после контрольного колодца КК-1, о чем составлен акт от 30.06.2023, подписанный начальником ЭМО общества "144 БТРЗ" Белоусовым А.С.

Общество "144 БТРЗ" указывает, что обнаруженные колодцы К-2 и К-3 являются локальными очистными сооружениями, тогда как колодец К-4 является контрольным канализационным колодцем, пробы из которого являются фактическими показателями состава и свойств сточных вод абонента.

Общество "144 БТРЗ" 30.08.2023 направило в адрес предприятия "Водоканал" заявку на внесение изменений в договор в части установления контрольного колодца N 4 в качестве места отбора сточных вод.

Сторонами 05.10.2023 заключено дополнительное соглашение к договору, в котором определено новое месторасположение контрольного колодца КК-1: за территорией, в газоне, со стороны пер. Саранинского, у газопровода.

Ссылаясь на допущенные предприятием "Водоканал" нарушения порядка проведения процедуры отбора проб, что в свою очередь влечет отсутствие правовых оснований для взыскания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, общество "144 БТРЗ" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728), и исходил из того, что отбор проб произведен предприятием "Водоканал" из согласованного сторонами в договоре контрольного колодца КК-1, который на момент проведения отбора проб являлся надлежащим контрольным колодцем, акты отбора проб подписаны абонентом без замечаний.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 111 Правил N 644 (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент отбора проб) абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В свою очередь организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "в" пункта 36 Правил N 644).

В пункте 3 Правил N 728, указано, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в частности путем отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 15 Правил N 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Под контрольной пробой в абзаце шестом пункта 2 Правил N 644 понимается проба сточных вод, сбрасываемых абонентами (включая сточные воды транзитных организаций) в централизованную систему водоотведения, отобранная организацией, осуществляющей водоотведение, или иным уполномоченным ею лицом, в контрольном канализационном колодце или ином канализационном колодце (сооружении, устройстве), определяемом в соответствии с Правилами N 728, с целью определения состава и свойств таких сточных вод в аккредитованной лаборатории по заказу организации, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 Правил N 644 контрольный канализационный колодец - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Исходя из пункта 4 части 5 статьи 14 Закона, пункта 26 Правил N 644 места и порядок отбора проб сточных вод являются существенными условиями договора водоотведения.

В рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 17 договора от 17.07.2017 N 242/п стороны в приложении N 5 к договору согласовали, что местом отбора проб является контрольный колодец КК-1 (ул. Симская, 2, на территории, в газоне, около котельной). На схеме в приложении N 5 к договору отражено расположение колодца и направление транспортировки стоков.

В отношении канализационных сетей по адресу: г. Екатеринбург, ул. Симская, 2, сторонами также составлены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в соответствии с которыми контрольный колодец КК-1 находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности общества "144 БТРЗ".

При этом в ходе обследования, проведенного на стадии заключения договора, не было установлено наличие других локальных очистных сооружений, а именно двух нефтеловушек, расположенных после контрольного колодца КК-1 (акт от 07.07.2017). Данные сооружения обнаружены и очищены обществом "144 БТРЗ" после проведенных предприятием "Водоканал" 12.05.2023 и 28.06.2023 обследований.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор от 17.07.2017 N 242/п, акт обследования от 07.07.2017, акты отбора сточных вод от 12.05.2023 N 6-100, от 28.06.2023 N 9-32, от 30.06.2023 N 9-50, установив, что отбор проб сточных вод выполнен предприятием "Водоканал" из контрольного колодца КК-1, согласованного сторонами в договоре и отвечающего требованиям Правил N 644, принимая во внимание подписание обществом "144 БТРЗ" актов отбора проб без возражений и замечаний, в том числе относительно надлежащего контрольного колодца, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом "144 БТРЗ" требований.

При этом сам по себе факт подписания дополнительного соглашения от 05.10.2023, которым стороны определили новое расположение контрольного колодца (за территорией, в газоне, со стороны пер. Саранинского, у газопровода), не свидетельствует о том, что отбор проб осуществлен предприятием "Водоканал" 12.05.2023, 28.06.2023 и 30.06.2023 из ненадлежащего контрольного колодца, поскольку данное соглашение не распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие до его заключения.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на судебную практику по иным делам не может быть принята во внимание, поскольку обстоятельства настоящего дела не идентичны обстоятельствам, установленным по указанным делам. При рассмотрении дел, на которые ссылается заявитель, судами был установлен факт смешения в контрольном колодце стоков нескольких абонентов, что действительно исключает статус такого колодца в качестве контрольного независимо от содержания достигнутого сторонами в соответствующей части соглашения. Однако в настоящем случае соответствующих обстоятельств судами не установлено и истцом в ходе рассмотрения дела не приведено.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно подписания актов отбора проб со стороны абонента неуполномоченным лицом отклоняются судом применительно к положениям абзаца второго пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено, что полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель. В рассматриваемой ситуации акты подписаны со стороны абонента начальником ЭМО общества "144 БТРЗ" Белоусовым А.С., а также инженером ПСХ Беляевым Ю.Н. по поручению начальника ЭМО Белоусова А.С. При этом в ходе обследования, проводимого 07.07.2017 на стадии заключения договора, интересы общества "144 БТРЗ" представлял также Белоусов А.С. Контрольный колодец, из которого производился отбор проб сточных вод, расположен на территории общества "144 БТРЗ".

Таким образом, суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "144 БТРЗ" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.12.2023 по делу N А60-47524/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "144 бронетанковый ремонтный завод" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

А.А. Сафронова Д.И. Мындря