Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 ноября 2008 г. N Ф09-8192/08 по делу N А50-1636/2008

Екатеринбург

10 ноября 2008 г.

Дело N А50-1636/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Семеновой З.Г., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - Департамент земельных отношений) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.05.2008 по делу N А50-1636/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Департамента земельных отношений - Соколов В.В. (доверенность от 07.04.2008 N 29);

Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Пермскому краю (далее - Территориальное управление Росимущества) - Подпалый Ю.В. (доверенность от 09.01.2008 N 06);

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - медицинская академия) - Тимофеев А.В. (доверенность от 05.11.2008 N 7957), Фишер Н.С. (доверенность от 10.04.2008 N 2447);

Санникова А.Г. - Палагушкин Е.В. (доверенность от 06.02.2008).

Управление земельных отношений администрации г. Перми обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества, Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрирующий орган), медицинской академии о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования медицинской академии на земельный участок площадью 14 485, 98 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 87, а также признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Определением суда от 14.04.2008 в порядке, предусмотренном положениями ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление земельных отношений администрации г. Перми заменено на Департамент земельных отношений в связи со сменой наименования, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Перми, Санников А.Г.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.05.2008 (судья Тюрикова Г.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 (судьи Карпова Т.Е., Зеленина Т.Л., Глотова Г.И.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Департамент земельных отношений просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. При этом заявитель кассационной жалобы полагает, что имеющиеся в деле документы не свидетельствуют о выполнении медицинской академией обязательств по выделению капиталовложений на 20 квартир. Кроме того, Департамент земельных отношений полагает, что издание Указа губернатора Пермской области от 05.05.2005 N 75 не повлекло прекращения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 87, под литерами С и Е, на момент рассмотрения настоящего спора названные объекты из реестра муниципальной собственности не исключены. Кроме того, Департамент земельных отношений указывает на неправильное применение судами положений ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", на нарушение ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В отзыве на кассационную жалобу Санников А.Г. поддерживает доводы кассационной жалобы, просит обжалуемые решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзывах на кассационную жалобу Территориальное управление Росимущества, регистрационная служба и медицинская академия указывают на несостоятельность доводов заявителя, просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 21.01.1988 г. N 44 Пермскому государственному медицинскому институту под строительство учебного корпуса по ул. Луначарского, 93 в квартале N 137 Ленинского района отведен земельный участок площадью 1,7 га за счет части городских земель со сносом жилых домов, служебных и хозяйственных построек.

На основании указанного решения Пермскому государственному медицинскому институту 20.04.1988 выдан акт А-1 N 381648 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 1,64 га в соответствии с планом землепользования.

В связи с реорганизацией Пермского государственного медицинского института в Пермскую государственную медицинскую академию, а также перерегистрацией и уточнением границ землепользования, постановлением администрации г. Перми от 30.08.1996 N 1649 перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования Пермской государственной медицинской академией земельным участком площадью 14 882, 343 кв. м под строящуюся 1 очередь учебного корпуса по ул. Луначарского, 87 в квартале N 137 Ленинского района г. Перми.

Медицинской академии 27.09.1996 выдано свидетельство N 5005 о предоставлении земельного участка площадью 14 882, 343 кв. м на праве бессрочного (постоянного) пользования.

На основании Постановления администрации г. Перми от 30.08.1996 N 1649 регистрирующим органом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.1999 внесена запись N 59-1-51/1999-242 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования медицинской академии на земельный участок общей площадью 14 882,343 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 87, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии АВ N 575221 (т.1, л. д. 41).

Впоследствии постановлениями главы г. Перми от 17.11.1999 N 2550 и 15.03.1999 N 419 у медицинской академии были изъяты земельные участки площадью 250 кв. м и 146, 36 кв. м в квартале N 137 Ленинского района. В связи с изъятием указанных земельных участков площадь и границы земельного участка, принадлежащего медицинской академии были уточнены, образовался земельный участок площадью 14 485, 98 кв. м.

В связи с указанными обстоятельствами 06.02.2007 произведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования медицинской академии на указанный земельный участок с кадастровым номером 59:01:44 1 0137:0001, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 59 БА N 0615110.

Кроме того, 05.03.2007 на основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 59-59-01/003/2007-210 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок.

Полагая, что в результате регистрации права собственности Российской Федерации, а также права постоянного (бессрочного) пользования медицинской академии на данный земельный участок были нарушены нормы действующего законодательства и права на землю, поскольку на спорном земельном участке расположены жилые дома N 87 под литерами С и Е, которые являются собственностью муниципального образования г. Пермь, Департамент земельных отношений обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования медицинской академии названным земельным участком.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно п. 5 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изданные Правительством Российской Федерации до 01.07.2006 г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

При рассмотрении спора судами установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 2310-р утвержден перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В перечень указанных земельных участков включен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410137:0001 площадью 1,4482 га, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 87, из которого впоследствии был образован спорный земельный участок площадью 14 485,98 кв. м.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что указанный выше земельный участок является федеральной собственностью, в связи с чем государственная регистрация права собственности Российской Федерации на него произведена правомерно.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 12 названной статьи предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Руководствуясь приведенными нормами права и учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 87, был предоставлен медицинской академии в 1988 г., о чем 20.04.1988 выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей, 27.09.1996 выдано свидетельство о предоставлении спорного земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования медицинской академии.

При этом судами обоснованно отклонен довод Департамента земельных отношений о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, поскольку на момент вынесения Правительством Российской Федерации распоряжения от 26.12.2005 N 2310-р об утверждении перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, постановление администрации Пермской области от 16.12.1993 N 224 "Об отнесении жилых зданий к муниципальной собственности г. Перми" не действовало, так как утратило силу на основании Указа губернатора Пермской области от 05.05.2005.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными и отмене не подлежат.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, нарушений судами положений, установленных ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также неправильного применения ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" судом кассационной инстанции не установлено.

Иные доводы Департамента земельных отношений, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.05.2008 по делу N А50-1636/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

З.Г. Семенова Э.М. Маликова