Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 июля 2024 г. N Ф09-4072/24 по делу N А07-17098/2023

Екатеринбург

31 июля 2024 г.

Дело N А07-17098/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2024 года.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ивановой С. О.,

судей Ященок Т.П., Лукьянова В.А.

при ведении протокола помощником судьи Палкиной А.В., рассмотрел в судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агентство "Ваш выбор+В" (далее - общество, ответчик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 по делу N А07-17098/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" приняли участие представители:

общества - Титова В.А. (доверенность от 26.12.2023, диплом, паспорт);

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее - Управление, истец) - Низамова Ф.Ф. (доверенность от 29.12.2023, диплом, паспорт).

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу о взыскании штрафа в размере 168 519 руб. 74 коп., неустойки в размере 616 руб. 91 коп. за ненадлежащее исполнение условий и просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 28.12.2022 N 02-02/448.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана сумма штрафа в размере 168 519 руб.74 коп., пени в размере 616 руб. 91 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, кроме того, полагает судами не применены нормы права, которые должны были быть применены, не исследованы все доказательства, представленные в материалы дела, и не дана оценка доводам ответчика.

В обоснование доводов кассационной жалобы общество ссылается на необоснованное применение судами неустойки и пени одновременно в нарушение пункта 36 "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Положения действующего законодательства и условий контракта в указанной части не могут быть истолкованы в качестве возможности применения к исполнителю двойной меры ответственности за одно и то же нарушение.

Также приводит доводы о том, что судами не дана оценка соглашению о расторжении контракта.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Управлением (заказчик) и обществом (исполнитель) заключен государственный контракт от 28.12.2022 N 02-02/448, по условиям которого исполнитель на условиях и в сроки, оговоренные контрактом, принимает на себя обязательство обеспечить оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий (газет, журналов) (далее - услуги), а заказчик обязуется своевременно оплатить услуги исполнителя в соответствии с протоколом согласования контрактной цены (приложение N 2 к контракту).

Перечень, объем, характеристика (описание), порядок оказания услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий (газет, журналов) указываются в техническом задании (приложение N 1 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Срок оказания услуг - с даты заключения контракта, но не ранее чем с 09.01.2023 до 31.12.2023 (пункт 1.3 контракта).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что если в процессе предоставления услуг выявляется неизбежность получения отрицательных результатов или нецелесообразность дальнейшего оказания услуг, каждая из сторон вправе направить письменное уведомление с предложением о приостановке оказания услуг. После получения уведомления о приостановке заказчик и исполнитель обязаны в 10-дневный срок принять совместное решение о дальнейшем продолжении оказании услуг, изменений условий или расторжении контракта.

Согласно пункту 2.2 цена контракта в соответствии протоколом согласования контрактной цены (приложение N 1 к контракту) составляет 435 432 руб. 84 коп., НДС не облагается, в том числе: - за счет лимитов бюджетных обязательств 2023 года: 398 750 руб. 96 коп.; - за счет лимитов бюджетных обязательств 2024 года: 36 681 руб. 88 коп.

Расчет за декабрь 2023 года осуществляется заказчиком за счет лимитов бюджетных обязательств 2024 года.

Исполнитель в течение 1 (одного) рабочего дня с даты начала оказания услуг обеспечивает оформление подписки па периодические печатные издания, в соответствии требованиями, комплектацией, количеством, установленными в Техническом задании (приложение N 1 к контракту) и Правилами распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 N 759.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта доставка исполнителем вышедших номеров периодических печатных изданий осуществляется самостоятельно или через организацию почтовой связи в течение периода подписки по адресам и в количестве, указанным в техническом задании (приложение N 1 контракту) в соответствии с графиком их выхода: - ежедневные периодические печатные издания - в день выхода в свет, в случае если дата выхода в свет совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, доставка осуществляется на следующий рабочий день; - еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные периодические печатные издания -в течение 2-х рабочих дней с даты выхода периодического печатного издания в свет.

Сроки (период) оказания услуг: исполнитель осуществляет доставку периодических печатных изданий (газет, журналов) представителям заказчика, в рабочие дни с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00 по местному времени, на условиях настоящего контракта и технического задания (пункт 3.2 контракта).

По окончании календарного (отчетного) месяца исполнитель в срок 3 (три) рабочих дня, составляет двусторонний акт об оказании услуг, составленный по форме, установленной приложением N 3 к настоящему контракту и направляет его представителям заказчика в 3-х экземплярах, один экземпляр которого остается у представителей заказчика, два после подписания представителем заказчика передаются исполнителю (пункт 3.5 контракта).

Согласно пункту 6.2 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 6.2.1 контракта).

В силу пункта 6.2.2 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом исполнитель вправе потребовать от заказчика уплаты штрафа в размере: а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 6.2.3 контракта).

За каждый факт неисполнения и ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 10 % цены контракта (этап) (пункт 6.3.2 контракта).

В техническом задании (приложение N 1 к контракту) указаны описание и характеристики объекта закупки: периодические печатные издания - газеты, журналы. Периодичность издания: указана в таблице N 1.

Согласно пункту 4 технического задания периодичность и сроки поставки периодических печатных изданий: исполнитель осуществляет доставку периодических печатных изданий в соответствии с графиком их выхода: - ежедневные периодические печатные издания - в день выхода в свет, в случае если дата выхода в свет совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, доставка осуществляется на следующий рабочий день; - еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные периодические печатные издания - в течение 2-х рабочих дней с даты выхода периодического печатного издания в свет.

При получении заказчиком комплектов периодического печатного издания с недостатками, в том числе с полиграфическим браком, или потерявшего товарный вид заказчик вправе по своему выбору потребовать от исполнителя в срок 10 дней: - соразмерного уменьшения цены комплекта (комплектов) периодического печатного издания; - замены комплектов с недостатками на комплект (комплекты) аналогичного издания; - возврата цены подписки недоставленного комплекта (комплектов) периодического печатного издания.

В течение 7 (семи) дней с момента получения претензии от заказчика о фактах неполучения и/или некомплектного получения заказчиком комплектов периодических печатных изданий, допоставить за свой счет недостающее количество комплектов периодических печатных изданий.

При отсутствии в указанный период необходимого комплекта (комплектов) документов периодических печатных изданий, замена производится в течение 30 (тридцати) дней с даты предъявления указанного требования. Заказчик, при неполучении комплекта (комплектов) периодического печатного издания или получении его с нарушением срока доставки, вправе по своему выбору: - назначить новый срок доставки; - потребовать возврата цены подписки неполученного комплекта (комплектов) периодического печатного издания; - согласиться на доставку комплекта (комплектов) другого периодического печатного издания.

Между сторонами подписаны дополнительные соглашения от 21.02.2023 N 1 N 2, N 3 к контракту.

Как следует из материалов дела, в период исполнения обязательств по контракту (январь-апрель 2023 года) исполнителем неоднократно нарушались сроки доставки периодических изданий, установленные абзацем 2 пункта 3.1 контракта, пункта 4.1 технического задания.

Более того, журналы и газеты, выпускающиеся ежемесячно, не доставлялись в месяц их издания, например, январский номер журнала "Юридический справочник руководителя", номера с 1 по 22 газеты "Ведомости" доставлены - 21.02.2023, а первые номера журналов "Налоговед", "Практическое налоговое планирование", "Главбух" (N N 1-4), номера с 1 по 7 газеты "Учет.Налоги.Право" доставлены - 27.02.2023.

Вместе с тем, исходя из функционального назначения периодических изданий январские номера, поступившие в конце февраля-марте уже не имеют потребительской ценности для заказчика.

Ввиду того, что техническим заданием установлена периодичность доставки каждого издания в месяц, нарушение, которой было допущено исполнителем в каждый из месяцев исполнения контракта, истцом исполнителю начислен штраф, в размере 168 519 руб. 74 коп., из расчета по 43 543 руб. 28 коп. - за январь, февраль, по 40 716 руб. 59 коп. - за март, апрель.

Кроме того, исполнителем в нарушение абзаца 2 пункта 3.1 контракта, пункта 4.1 технического задания к контракту при оказании услуг в январе-апреле 2023 года допущена просрочка исполнения обязательств, в связи с чем истцом произведен расчет неустойки за весь период исполнения контракта который составил 616 руб. 91 коп. (исходя из фактического количества, дней просрочки относительно каждого поставленного периодического издания, размера ключевой ставки).

Истцом в адрес ответчика направлены требования об уплате неустойки (штрафов, пеней) от 01.03.2023 N 29-13/03744@, от 06.04.2023 N23- 13/06520@, от 20.04.2023 N 29-13/07822@, от 15.05.2023 N29-13/09289@.

Письмом от 07.03.2023 N 346 ответчик сообщил, что доставка центральных газет/журналов (еженедельных, ежемесячных, ежеквартальных), печатающихся за пределами РБ, доставляются на следующий день после поступления на склад агентства, в связи с чем просил не начислять штрафные неустойки.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суды, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходили из наличия правовых оснований для взыскания с ответчика спорной задолженности.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судами верно установлено, что отношения сторон возникли из государственного контракта и подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также главы 39 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 (далее - Правила N 1042), размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящих Правил, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта

Аналогичные условия об ответственности исполнителя урегулированы сторонами и в пунктах 6.3.1 и 6.3.2 контракта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм судами сделан верный вывод о том, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений исполнителем обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения исполнителем обязательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ответчиком было допущено нарушение исполнении основного обязательства по контракту, выразившееся в несоблюдении комплектности доставки печатных изданий согласно установленной контрактом периодичности, в определенный месяц, учитывая, что фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от него, проверив расчет неустойки и штрафа расчета, суды пришли к верным выводам наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судами, при этом, обоснованно учтено, что взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика.

Неисполнение поставщиком обязательства по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ, оказания услуг) так и о нарушении условий контракта в целом.

Кроме того, как верно указали суды, исходя из положений пункта 1 статьи 420, пунктов 1,4 статьи 421 ГК РФ ответчик при заключении контакта вправе был подготовить обоснованный протокол разногласий. Однако в рассматриваемом случае, такого действия со стороны исполнителя осуществлено не было.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешает дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

При этом следует учитывать, что в общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как "разумная степень достоверности" или "баланс вероятностей" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600).

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иск.

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

При этом опровергающее лицо вправе оспорить относимость, допустимость и достоверность таких доказательств, реализовав собственное бремя доказывания.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 305-ЭС17-4004).

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судами в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ.

Судами во исполнение требований статей 8, 9 АПК РФ обеспечены сторонам равные условия для реализации ими своих процессуальных прав, в том числе на представление доказательств, в состязательном процессе; созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен при верном применении норм процессуального права, оснований не согласиться с выводами судов суд округа не усматривает.

Отклоняя ссылки общества на судебную практику, подтверждающую доводы заявителя, судом апелляционной инстанции правомерно указано, что круг обстоятельств установленных в иных делах, а также предметы заявленных требований различны, кроме того, иные судебные акты не являются преюдициальными по отношению к настоящему делу.

Иные доводы общества, вновь приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2024 по делу N А07-17098/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агентство "Ваш выбор+В" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.О. Иванова

Судьи

Т.П. Ященок В.А. Лукьянов