Приложение. Порядок формирования в электронном виде документов на обеспечение средствами электронной цифровой подписи уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы и представления их в Управление информатизации г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 824-ПП

Порядок
формирования в электронном виде документов на обеспечение средствами электронной цифровой подписи уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы и представления их в Управление информатизации города Москвы

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок вводится в действия с 1 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок определяет структуру информационного обмена при представлении документов в Управление информатизации города Москвы органами исполнительной власти города Москвы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Порядок формирования в электронном виде документов на обеспечение средствами электронной цифровой подписи уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы и представления их в Управление информатизации города Москвы (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1079-ПП "Об уполномоченном органе в области использования электронной цифровой подписи в информационных системах органов исполнительной власти города Москвы", пунктом 7 Регламента Правительства Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. N 112-ПП, иными нормативными правовыми актами.

Обеспечение средствами электронной цифровой подписи (ЭЦП) уполномоченных лиц осуществляется по заявкам (обращениям) отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы на:

- приобретение средств ЭЦП - аппаратные и программные средства, обеспечивающие реализацию функций создания ЭЦП в электронном документе (подписание электронных документов), подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе;

- изготовление сертификата ключа подписи уполномоченного лица документа на бумажном носителе, выдаваемого уполномоченным удостоверяющим центром города Москвы, подтверждающего подлинность ЭЦП и идентификацию владельца сертификата.

Уполномоченное лицо - государственные служащие города Москвы, представители государственных заказчиков, которым предоставлено право на применение ЭЦП в электронных документах и на имя которых выдан уполномоченным удостоверяющим центром города Москвы (далее удостоверяющий центр) сертификат ключа подписи. Документом, подтверждающим полномочия лиц, является приказ руководителя отраслевого или территориального органа исполнительной власти города Москвы о назначении уполномоченного по применению технологии использования ЭЦП и предоставлении ему права подписи документов ЭЦП для обмена электронными документами.

Определения и понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются из вышеуказанных нормативных правовых актов.

1.2. В состав документов входит:

- обращение в Управление информатизации города Москвы;

- приказ руководителя отраслевого или территориального органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении права использования ЭЦП;

- табель отношения должностей и вида документов, которые уполномоченное лицо имеет право подписывать, утвержденный руководителем отраслевого или территориального органа исполнительной власти города Москвы;

- заявка на регистрацию в Реестре уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы, утвержденная руководителем отраслевого или территориального органа исполнительной власти города Москвы;

- сведения о допуске к работе в АИС ЕРКТ (Ф.И.О, номер удостоверения, дата выдачи) или регламент информационного взаимодействия при использовании ЭЦП в других информационных системах.

Типовая форма документов для заполнения в электронном виде размещена на технологическом портале Управления информатизации города Москвы (http://techportal.mos.ru). Представляемая в Управление информатизации города Москвы форма документов должна быть подписана ЭЦП уполномоченного лица, подтверждая достоверность и полноту сведений.

Заполненная форма документов представляется в Управление информатизации города Москвы в электронном виде с помощью средств технологического портала в соответствии с регламентом (раздел 2 настоящего приложения), а в бумажном виде хранится в органе исполнительной власти города Москвы в установленном порядке.

1.3. Участниками информационного обмена при представлении документов в электронном виде являются Управление информатизации города Москвы и другие органы исполнительной власти города Москвы (далее - участники).

1.4. Органы исполнительной власти города Москвы при представлении документов в электронном виде в соответствии с настоящим Порядком получают подтверждение в электронном виде от Управления информатизации города Москвы об их регистрации и в этом случае не обязаны представлять документы в Управление информатизации города Москвы на бумажном носителе.

При представлении органом исполнительной власти города Москвы документов в электронном виде Управление информатизации города Москвы обязано принять документы к рассмотрению и передать отправителю уведомление об их приеме, представляющее собой подтверждение о получении документов.

Направленные документы должны быть подписаны ЭЦП уполномоченного лица органа исполнительной власти города Москвы.

Уведомление о подтверждении получения документов подписывается ЭЦП уполномоченного лица Управления информатизации города Москвы.

1.5. При представлении документов в электронном виде в соответствии с настоящим Порядком участники обеспечивают хранение документов и обращений в электронном виде в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.

2. Регламент взаимодействия участников информационного обмена при представлении документов в электронном виде в Управление информатизации города Москвы

2.1. Информационный обмен осуществляется между Управлением информатизации города Москвы и другими органами исполнительной власти города Москвы.

2.2. Приказом руководителя отраслевого или территориального органа исполнительной власти города Москвы назначается уполномоченное лицо по применению технологии ЭЦП в органе исполнительной власти города Москвы, которое осуществляет взаимодействие органа исполнительной власти города Москвы с Управлением информатизации города Москвы, подведомственными бюджетными учреждениями и удостоверяющим центром.

2.3. При представлении документов в электронном виде органы исполнительной власти города Москвы соблюдают следующие условия информационного взаимодействия при обмене электронными документами с Управлением информатизации города Москвы:

- уполномоченное лицо заполняет форму документов в электронном виде;

- после заполнения формы документов уполномоченное лицо подписывает ее ЭЦП и отправляет в электронном виде в Управление информатизации города Москвы;

- в течение трех дней в адрес уполномоченного лица Управление информатизации города Москвы высылает уведомление о приеме документов в электронном виде. Уведомление подписывается ЭЦП уполномоченного лица Управления информатизации города Москвы;

- уполномоченное лицо своевременно информирует Управление информатизации города Москвы и удостоверяющий центр в случае компрометации действующих закрытых и открытых ключей ЭЦП, а также при любых изменениях, связанных с должностными полномочиями уполномоченного лица.

2.4. Участники информационного обмена признают ЭЦП уполномоченных лиц, имеющих право подписи соответствующих документов, и для этих ЭЦП соблюдены следующие условия:

- сертификаты ключей подписей, относящиеся к ЭЦП уполномоченных лиц, изданы одним из удостоверяющих центров (НП "Мосжилрегистрация", ОАО "Электронная Москва", ООО "Межрегиональный удостоверяющий центр") и не утратили силу (действуют) на момент проверки;

- подтверждена подлинность ЭЦП уполномоченных лиц в электронном документе;

- ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

2.5. Датой получения документов в электронном виде является дата, зафиксированная Управлением информатизации города Москвы в уведомлении о подтверждении получения документов, подписанная электронной цифровой подписью уполномоченного лица управления.

2.6. Управление информатизации города Москвы в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные документы, принимает решение об удовлетворении заявки или об отказе, при этом в орган исполнительной власти города Москвы направляется уведомление о результате рассмотрения заявки, и обеспечивает средствами ЭЦП уполномоченных лиц в течение месяца в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В случае принятия решения об удовлетворении заявки (обращения) Управление информатизации города Москвы производит регистрацию уполномоченных лиц в Реестре уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы (далее - Реестр).

Управление информатизации города Москвы вправе отказать органу исполнительной власти города Москвы в приеме документов с указанием мотивированной причины отказа. Уведомление об отказе в удовлетворении заявки направляется в течение трех рабочих дней.

Для уполномоченных лиц органа исполнительной власти города Москвы регистрация в Реестре обязательна. Лица, не зарегистрированные в Реестре, не подлежат обеспечению средствами ЭЦП за счет средств бюджета города Москвы.

2.7. При представлении документов в электронном виде орган исполнительной власти города Москвы имеет право обратиться в Управление информатизации города Москвы за получением информационной выписки о рассмотрении обращения. Выписка подписывается ЭЦП уполномоченного лица Управления информатизации города Москвы. Порядок электронного документооборота при обмене запросами и выписками соответствует порядку электронного документооборота при представлении документов. При обмене запросами и выписками не требуется подтверждение сроков передачи электронных документов.

2.8. В целях обеспечения средствами ЭЦП сотрудников бюджетных учреждений, подведомственных органу исполнительной власти