Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2011 г. N Ф06-1635/11 по делу N А65-6021/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 апреля 2011 г. N Ф06-1635/11

г. Казань

14 апреля 2011 г.

Дело N А65-6021/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Гильмановой Э.Г.

при участии представителей:

ответчика - Якупова Б.М., доверенность от 10.02.2010 N 686,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Ростов-на-Дону,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 (председательствующий судья Попова Е.Г, судьи Филиппова Е.Г., Семушкин В.С.)

по делу N А65-6021/2010А65-6021/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Ростов-на-Дону (ИНН 6164205110; ОГРН 1026103270280) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан, г. Казань, о взыскании судебных расходов в сумме 33 193 рублей, в рамках дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан, г. Казань, о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Ростов-на-Дону, по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Ростов-на-Дону (далее - Общество, ООО "Фортуна", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, МИФНС N 5 по РТ, ответчик) судебных расходов в сумме 33 193 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 заявление ООО "Фортуна" удовлетворено частично в сумме 29 212 рублей, в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 определение суда первой инстанции было изменено. С МИФНС N 5 по РТ в пользу ООО "Фортуна" взысканы судебные расходы в размере 1 000 рублей, в остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 в части снижения размера взыскиваемых судебных расходов, указывая на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Просит оставить в силе определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит постановление суда апелляционной инстанции оставить в силе.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя налогового органа, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, 16.12.2009 налоговым органом проведена проверка обособленного подразделения пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора ООО "Фортуна", находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, проспект Ямашева, д. 71А.

В ходе проверки МИФНС N 5 по РТ установлен факт осуществления ООО "Фортуна" деятельности в сфере игорного бизнеса без соответствующей лицензии (разрешения) - прием платежей (ставок) от физических лиц.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции в своем решении от 13.04.2010 сделал вывод об отсутствии в действиях ООО "Фортуна" состава вменяемого административного правонарушения, а также указал на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции, рассмотревший дело по кассационной жалобе налогового органа, своим постановлением от 30.07.2010 (резолютивная часть постановления была объявлена 23.07.2010) счел доказанным факт осуществления ООО "Фортуна" игорной деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, проспект Ямашева, д. 71А, без наличия на то специального разрешения, и вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, признал ошибочным, внеся изменения в мотивировочную часть решения суда первой инстанции. В связи с истечением сроков давности привлечения ООО "Фортуна" к административной ответственности суд кассационной инстанции резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2010 оставил без изменений.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании суда кассационной инстанции 21.07.2010 объявлялся перерыв до 23.07.2010.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2010 по настоящему делу в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации сторонами не обжаловалось.

Общество, указывая, что судебные акты вынесены в его пользу, 05.10.2010 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к налоговому органу о взыскании судебных расходов по настоящему делу в сумме 33 193 рублей, которые сложились из: стоимости авиабилетов - 22 143 рублей; стоимости проживания в гостинице - 7 550 рублей; суточные - 3 500 рублей, понесенных в связи с рассмотрением 21-23.07.2010 кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа.

Удовлетворяя заявление в части взыскания с МИФНС России N 5 по РТ судебных расходов в размере 29 212 рублей, Арбитражный суд Республики Татарстан исходил из подтверждения Обществом факта несения указанных расходов на приобретение авиабилетов представителем Общества в размере 21 262 рублей и расходов, связанных с его проживанием в гостинице в размере 7 550 рублей, а также из необходимости возмещения суточных в размере 400 рублей (по 100 рублей за каждый день).

Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что стороной, требующей возмещения расходов, не представлено обоснований и доказательств, опровергающих доводы другой стороны о чрезмерности расходов, связанных с авиаперелетом и проживанием представителя Общества в гостинице в течение 4-х суток, пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требования заявителя в размере 1 000 рублей.

Суд кассационной инстанции отмечает следующее.

В постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2010 по настоящему делу (лист дела 65-66) прямо указано, что в судебном заседании представитель налогового органа в порядке статьи 49 АПК РФ изменил заявленные в кассационной жалобе требования, попросив исключить из мотивировочной части решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.04.2010 по делу N А65-6021/2010 вывод об отсутствии в действиях ООО "Фортуна" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и с учётом истечения к моменту рассмотрения дела судом кассационной инстанции срока давности привлечения Общества к административной ответственности в остальной части оспариваемый судебный акт оставить без изменения. Эти изменения были приняты судом кассационной инстанции.

Согласно положениям части 5 статьи 206 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По существу, наличие оснований для привлечения к административной ответственности, в том числе и соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ, устанавливается судом независимо от заявления сторон об этом.

Позиция ООО "Фортуна" в суде кассационной инстанции основывалась на доводах об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, однако не была принята судом кассационной инстанции.

Постановлением суда кассационной инстанции от 30.07.2010 установлено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществом заявлены к взысканию судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа.

Однако постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2010 по делу N А65-6021/2010 принято в пользу налогового органа, а статья 110 АПК РФ не предусматривает возможности взыскания судебных расходов со стороны, в пользу которой принят судебный акт.

Принимая во внимание положение данной нормы процессуального права, судебная коллегия суда кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций о частичном удовлетворении заявления общества о возмещении судебных расходов, изложенные в обжалуемых судебных актах, ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 по делу N А65-6021/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления от 05.10.2010 о взыскании судебных расходов по делу N А65-6021/2010 обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Ростов-на-Дону, отказать полностью.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Э.Г. Гильманова