Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2014 г. N Ф06-11622/13 по делу N А55-22546/2013

г. Казань

24 июня 2014 г.

Дело N А55-22546/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - Войтовского В.И., доверенность от 09.01.2014 N 2, Сурковой Н.В., доверенность от 09.01.2014 N 5,

ответчика - Елагиной О.В., доверенность от 09.01.2014 N 01,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нефтегорская теплоэнергетическая компания"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2013 (судья Плотникова Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-22546/2013

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Нефтегорская теплоэнергетическая компания", г. Нефтегорск Самарской области (ОГРН 1096377000345) к обществу с ограниченной ответственностью "Инстройпроект ДВИ", г. Самара (ОГРН 1026300962665) о сносе самовольной постройки, третьи лица: администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области; Управление Росреестра по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Нефтегорская теплоэнергетическая компания" (далее - ОАО "НТК", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Инстройпроект ДВИ" (далее - ООО "Инстройпроект ДВИ") о признании самовольной постройкой Производственного здания - Блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом утилизатором "DANSTOKER", площадью 239,60 кв. м литера Г,Г1, находящегося по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17; о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Инстройпроект ДВИ" на Производственное здание - Блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом утилизатором "DANSTOKER", площадью 239,60 кв. м литера Г,Г1, находящееся по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17; о применении последствий недействительности сделок: признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности ООО "Инстройпроект ДВИ" на Производственное здание - Блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом утилизатором "DANSTOKER", площадью 239,60 кв. м литера Г,Г1, находящееся по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул.Промышленности, д. 17; об обязании ООО "Инстройпроект ДВИ" снести самовольную постройку.

Определением суда от 07.11.2013 удовлетворено ходатайство истца об исключении из числа ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление). Управление привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.

Определением от 07.11.2013 принят отказ ОАО "НТК" от иска в части признания государственной регистрации права собственности ООО "Инстройпроект ДВИ" на блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER" недействительной; - применения последствий недействительности сделки в виде признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности ООО "Инстройпроект ДВИ" на блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER". В связи с этим, производство в части признания государственной регистрации права собственности ООО "Инстройпроект ДВИ" на блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER" недействительной; - применения последствий недействительности сделки в виде признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности ООО "Инстройпроект ДВИ" на блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER" прекращено.

В обоснование иска ОАО "НТК" указывает на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагая, что ответчик самовольно, без получения соответствующих разрешений, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, возвел объект недвижимости - производственное здание. Учитывая то, что данное обстоятельство нарушает права и интересы истца по использованию земельного участка, заявлен настоящий иск.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014, в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ОАО "НТК" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, ОАО "НТК" создано в соответствии с постановлением Главы муниципального района Нефтегорский Самарской области от 16.07.2009 N 980 "Об участии во вновь создаваемом ОАО "НТК" и договором о создании открытого акционерного общества от 27.07.2009, заключенного между комитетом по вопросам управления муниципальным имуществом муниципального района Нефтегорский и гражданином Звягинцевым Алексеем Николаевичем.

В уставный капитал общества передано муниципальное имущество, в том числе: земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 34 588 кв. м с кадастровым номером 63:27:0704002:21, расположенный по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17, под нежилыми зданиями и территорией обслуживания (пункт 9).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, разрешенным использованием является использование под нежилыми зданиями и территорией обслуживания.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок за истцом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2012.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 07.09.2006 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.09.2006 за ООО "Инстройпроект ДВИ" зарегистрировано право собственности на Производственное здание - Блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом утилизатором "DANSTOKER", площадью 239,60 кв. м литера Г,Г1, находящееся по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17.

Стороны в протоколе предварительного судебного заседания суда первой инстанции под роспись удостоверили факт нахождения объекта недвижимости, принадлежащего ответчику, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704002:21. В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания. Часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Таким образом, факт нахождения производственного здания в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704002:21 не подлежит доказыванию.

По мнению истца, ответчик самовольно, без получения соответствующих разрешений, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, возвел объект недвижимости - производственное здание. Полагая то, что данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца по использованию земельного участка, ОАО "НТК" обратилось в суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По своей сути иск ОАО "НТК" является негаторным, заявленным в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Между тем, суд апелляционной инстанции исходя из представленных сторонами доказательств, правомерно не усмотрел наличие признаков самовольной постройки у объекта недвижимости, принадлежащего ответчику.

Постановлением администрации Нефтегорского района и г. Нефтегорска Самарской области от 12.04.2004 N 517 МУП "Нефтегорскжилсервис" предоставлен в аренду земельный участок, площадью 34 588 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17, под нежилыми зданиями и территорией обслуживания.

На основании постановления 12.04.2004 между муниципальным образованием Нефтегорский район и МУП "Нефтегорскжилсервис" заключен договор аренды земельного участка кадастровый номер 63:27:0704002:0021 площадью 34 588 кв. м по адресу Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, 17, под нежилыми зданиями и территорией обслуживания.

01.09.2004 между МУП "Нефтегорскжилсервис" и ОАО "Поволжский институт строительства и проектирования ДВИ" заключен договор субаренды части земельного участка площадью 34 588 кв. м для строительства блока газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER".

Разрешением от 02.09.2004 N 1 администрацией Нефтегорского района и г. Нефтегорска ОАО "Поволжский институт строительства и проектирования ДВИ" разрешено строительство блока газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом-утилизатором "DANSTOKER".

Актом государственной приемочной комиссии от 03.11.2004 принят в эксплуатацию Блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом-утилизатором "DANSTOKER".

Постановлением администрации Нефтегорского района и г. Нефтегорска Самарской области от 24.12.2004 N 2329 зарегистрирован факт ввода в эксплуатацию законченного строительством блока газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER" в г. Нефтегорске.

Постановлением администрации Нефтегорского района и г. Нефтегорска Самарской области от 22.03.2005 N 334 законченному строительством блоку газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER", расположенного на территории центральной котельной города Нефтегорска (ул. Промышленности, 17) присвоен адрес: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, 17, строение 1.

Право собственности ОАО "Поволжский институт строительства и проектирования Дизайн Волга Интернэшнл" на блок газотурбинной установки "VOLVO VT 4400", с котлом утилизатором "DANSTOKER" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с мировым соглашением от 07.12.2005, заключенным по делу N А55-32384/05, спорный объект недвижимости передан ООО "Дорожная ремонтно-строительная компания".

Между ООО "Дорожная ремонтно-строительная компания" и ООО "Инстройпроект ДВИ" 23.06.2006 заключен договор купли-продажи блока газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом утилизатором "DANSTOKER", площадью 239,60 кв. м литера Г,Г1, находящегося по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17.

Переход права собственности надлежащим образом зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 22 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 45 постановления от 29.04.2010 N 10/22, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Вместе с этим, истец не доказал, что является собственником либо законным владельцем земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости. При этом суд исходит из следующего.

Решением Арбитражного суда Самарской области от по делу N А55-15114/2013 признан недействительным абзац 3 пункта 1 постановления Главы муниципального района Нефтегорский Самарской области от 16.07.2009 N 980 и пункт 10 приложения к нему, в части внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО "НТК" земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 34 588,00 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0704002:21, расположенный по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, д. 17.

Суд обязал администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области и Главу муниципального района Нефтегорский Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Инстройпроект ДВИ".

Судебный акт вступил в законную силу, и в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Глава 14 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет основания возникновения права собственности, в том числе, указывает сделки об отчуждении имущества. Учитывая то, что муниципальный акт о передаче земельного участка в собственность истца признан незаконным, основания возникновения права собственности у истца на землю, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, обременения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, сам факт наличия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на земельный участок, не может свидетельствовать о наличии у истца вещного права на землю, поскольку основания такой регистрации, признаны незаконными.

Постановлением администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.11.2013 N 1643 из Перечня муниципального имущества, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО "НТК", исключен земельный участок площадью 34 588 кв. м с кадастровым номером 63:27:0704002:21, расположенный по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Промышленности, 17.

Как верно указал суд апелляционной инстанции довод истца на представленное третьим лицом разрешение на реконструкцию котельной, выданное администрацией за тем же номером и той же датой, что и разрешение на строительство спорного объекта, не может служить основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой и удовлетворении иска. Поскольку администрацией не представлен подлинник указанного разрешения в связи с его отсутствием. Кроме этого, доказательствами строительства в соответствии с градостроительными нормами являются помимо разрешения на строительство также все вышеуказанные документы.

Учитывая то, что истец не является собственником земельного участка, на котором находится спорный объект недвижимости, принимая во внимание, что спорный объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой, поскольку возведен в соответствии с действующим на тот период законодательством, при наличии разрешительной документации на строительство блока газотурбинной установки "VOLVO VT 4400" с котлом утилизатором "DANSTOKER", суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Более того, как было ранее установлено судом, спорный объект недвижимого имущества возведен на основании выданной органами местного самоуправления разрешительной документации и в соответствии с нормами действующего на момент осуществления строительства Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу N А55-22546/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова