Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2014 г. N Ф06-11587/13 по делу N А65-26819/2013

г. Казань

24 июня 2014 г.

Дело N А65-26819/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Гатауллиной Л.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителей - МКУ "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани" - Хайруллина Р.Р. (доверенность от 02.10.2013), ООО "ТехноСтрой" - Нурмиевой А.С. (доверенность от 05.08.2013),

в отсутствие:

заявителя - Казанской городской думы - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2013 (судья Латыпов И.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Семушкин В.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-26819/2013

по заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, Казанской городской думы, общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой", г. Казань, о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, от 21.10.2013 и предписаний N 1, 2 по делу N 06-15/2013, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Прокуратуры г. Казани, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - открытого акционерного общества "Квартал Б",

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - земельный комитет), Казанская городская Дума, общество с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой" (далее - ООО "ТехноСтрой") обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС про РТ, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 21.10.2013 и предписаний N 1, 2 по делу N 06-15/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Прокуратура г. Казани, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - открытое акционерное общество "Квартал Б".

Антимонопольный орган обратился с ходатайством (л.д. 7-11) о принятии обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий, в том числе, регистрации перехода прав на следующие объекты недвижимости:

N	Дата передачи	Инв. N	Адрес	Площадь, кв.м
1	10.12.2010	01000877	Ново-Савиновский, Ибрагимова, 17	389,30
2	10.12.2010	01002221	Приволжский, Поп.-Авангардная ул, 2	262,90
3	10.12.2010	01002284	Ново-Савиновский, Октябрьская ул, 38	171,50
4	10.12.2010	01002462	Советский р-н, Правды ул, 6	262,40
5	10.12.2010	01002562	Ново-Савиновский, Гагарина, 20	85,40
6	10.12.2010	01002581	Советский р-н, Халезова ул, 20	499,60
7	10.12.2010	01002586	Солидарности (Дербышки) ул, 17, л.А	162,80
8	10.12.2010	01002587	Приволжский, Ю.Фучика ул, 87, л.А	94,20
9	10.12.2010	01002588	Челюскина ул, 29, л. 1	25,50
10	10.12.2010	01002589	Приволжский, Завойского ул, 8, л.А	89,10
11	10.12.2010	01002590	Парковая ул, 10, л.1	86,70
12	15.12.2010	01002567	Советский р-н, Гвардейская ул, 22, л.А	282,80
13	15.12.2010	01002568	Приволжский, Р.Зорге ул, 99, л.А	71,50
14	15.12.2010	01002570	Эсперанто ул, 35, л.А, корп. 1	19,70

15	15.12.2010	01002571	Чуйкова ул, 24, л.А,А1	63,40
16	15.12.2010	01002572	Московский, Химиков ул, 45а, л.А	171,20
17	15.12.2010	01002573	Кировский, Серова ул, 11	65,40
18	15.12.2010	01002574	Копыловаул, 14, л.1	70,90
19	15.12.2010	1002575	Московский, Воровского ул, 17, л.А	132,90
20	22.12.2010	01001161	Приволжский, Авангардная ул, 90/48	303,50
21	22.12.2010	01002267	Вахитовский, Карла Маркса ул, 53, л.А	667,60
22	22.12.2010	01002564	Вахитовский, Петербургская, 70, л.А	183,80
23	22.12.2010	01002565	Московский, Декабристов ул, 156	27,30
24	22.12.2010	01002582	Вахитовский, Пушкина ул, 38/1, л.А	807,00
25	22.12.2010	01002583	Вахитовский, Муштари ул, 24, л.А	323,30
26	29.12.2010	01002591	Достоевского ул, 53, л.А1	11,90
27	29.12.2010	01002592	Вахитовский, Достоевского ул, 15, л.1	116,70
28	29.12.2010	01002593	Вахитовский, Пушкина ул, 56, л.В	59,90
29	29.12.2010	01002594	Пушкина ул, 56, л.В	25,90
30	29.12.2010	01002595	Пушкина ул, 56, л.В	54,00
31	11.01.2011	01002599	Вахитовский, Дзержинского ул, 16, л.А	26,50
32	11.01.2011	01002600	Вахитовский, Дзержинского ул, 16, л.А	41,60
33	25.01.2011	01001176	Приволжский, Р.Зорге ул, 85А	95,80
34	25.01.2011	01001178	Приволжский, Халеваул, 13А	37,40
35	25.01.2011	01001509	Вахитовский, Ершова ул,1, л.АА1	2 195,90
36	25.01.2011	01001814	Ак. Королева ул, 55, л.А,А1,А2,П	255,50
37	25.01.2011	01002177	Приволжский, Халеваул, 13 А, л.А	114,30
38	25.01.2011	01002578	Советский р-н, Ю.Фучика ул, 94а	238,40
39	25.01.2011	1002596	Пушкина ул, 56, л.В	34,20
40	25.01.2011	01002598	Ершова ул, 1, л.Б	139,90
41	02.02.2011	01002304	Маяковского ул, 9/8, л.Б,Б1,Б2	431,60
42	02.02.2011	01002605	Центрально-Мариупольская, 87	405,60
43	09.02.2011	01002633	Ново-Савиновский, Петербургская, 70	6,40
44	09.02.2011	01002634	Достоевского ул. 53, д.А1.	150,90
45	11.02.2011	01002601	Вахитовский, Марджани ул, 40, л.А,А1	416,40
46	11.02.2011	01002602	Вахитовский, Марджани ул, 40, л.А,А1	25,30
47	21.02.2011	01002015	Приволжский, Карбышева ул, 50	2 240,90
48	11.07.2011	01001117	Вахитовский, Сафьян ул, 5	614,40
49	11.07.2011	01002288	Вахитовский, Карла Маркса ул, 45, л.А	1 390,10
50	26.07.2011	01002668	Вахитовский, Пушкина ул, 26, л.Д, Д1	358,60
51	28.07.2011	01002576	Центрально-Мариупольская, 87, л.А	445,20
52	28.07.2011	01002579	Вахитовский, Миславского ул, 11,л.1	203,70
53	11.08.2011	01002666	Московский, Батыршинаул, 19	16,60
54	17.09.2012	01002779	Вахитовский, Островского ул, 16/3, л.А	658,20
55	17.09.2012	01003078	Вахитовский, Муштари ул, 24, л.А,А1	103,5
56	17.09.2012	01003301	Эсперанто ул, 35	29,80
57	17.09.2012	01003302	Вахитовский, Марджани ул, 40/1	50,40
58	17.09.2012	01003302	Вахитовский, Марджани ул, 40/1	10,90
59	02.10.2012	01002733	Вахитовский, Кремлевская ул, 23	60,70
60	02.10.2012	01002784	Вахитовский, Кремлевская ул, 23, л.А	68,80
61	02.10.2012	01002918	Вахитовский, Кремлевская ул, 23, л.А	83,20
62	02.10.2012	01003025	Кремлевская ул, 23, л.А	57,80
63	02.10.2012	01003241	Кремлевская ул, 23	21,90
64	03.10.2012	01003042	Вахитовский, Карла Маркса ул, 37, л.А	44,80
65	03.10.2012	01003043	Вахитовский, Карла Маркса ул, 37, л.А	14,20
66	03.10.2012	01003044	Вахитовский, Карла Маркса ул, 37, л.А	32,90
67	22.01.2013	01002290	Баумана ул, 29/11,л.А,А1,АЗ	577,10
68	30.01.2013	01002025	Вахитовский, Островского ул, 34/4	840,20
69	19.02.2013	01001543	Приволжский, Кул Гали ул,	71,90
70	19.02.2013	01001545	Приволжский, Кул Гали ул,	733,40
71	13.03.2013	01003327	Вахитовский, Карла Маркса ул, 15/5	806,30
72	14.03.2013	01003079	Вахитовский, Нагорная ул, 10, л.1	318,00
73	14.03.2013	01003080	Вахитовский, Нагорная ул, 10, л.8	289,60
74	30.04.2013	01002929	Копыловаул, 14, л.2	425,40
75	30.04.2013	01003372	Вахитовский, Баумана ул, 19, л. 11	65,40
76	06.05.2013	01003318	Карла Маркса ул, 29, л.В,Д	929,20
77	06.05.2013	01003405	Вахитовский, Карла Маркса ул.17	1 165,50
78	22.05.2013	01003431	Лобачевского ул, 3/24, л. 1-2	1 649,50
79	22.05.2013	01003432	Лобачевского ул, 3/24, л.З	174,00
80	22.05.2013	01003433	Лобачевского ул, 3/24, л.4	17,00
81	22.05.2013	01003434	Лобачевского ул, 3/24, л.5	213,00
82	29.05.2013	01002025	Вахитовский, Островского ул, 34/4	43,60
83	29.05.2013	01003436	Вахитовский, Островского ул, 88	40,20
84	06.06.2013	01001124	Вахитовский, Пушкина ул, 44, л. А	166,10
85	06.06.2013	01003170	Чапаева ул, 6, л.А,А1,А2	136,10
86	10.06.2013	01002197	Московский, Восстания ул, 38/51	49,80
87	10.06.2013	01003161	Московский, Окольная, 94а	103,50
88	10.06.2013	01003162	Исаева ул, 14	383,80
89	10.06.2013	01003168	Советский р-н, Комарова ул, 2/3, л.А	133,00
90	11.06.2013	01000056	Кировский, Горьковское ш, 6	51,30
91	11.06.2013	01000899	Ново-Савиновский, Чуйкова ул, 53	63,40
92	11.06.2013	01003164	Советский р-н, Попова ул, 13	16,90
93	20.06.2013	01002956	Вахитовский, Хади Такташа ул, 73, л.А	256,40
94	20.06.2013	01003084	Ш.Марджани ул, 8, л.И,И1	713,10
95	02.07.2013	01003420	Дзержинского ул, 22, л.3,4,5	587.80
96	02.07.2013	01003446	Габишева ул, 33а, л.Г	60,30
97	02.07.2013	01003448	Островского ул, 25, л.А1	39,80
98	02.07.2013	01003450	Большая Красная ул, 16/16	615.5
99	19.07.2013	01001498	Вахитовский, Нариманова ул, 113	948,80
100	19.07.2013	01003503	Сары Садыковой, 25	504,70
101	01.08.2013	01002889	Советский р-н, Сахарова, 27, л.А	107,00
102	01.08.2013	01003496	Глушко ул, 43, л.А	31.10
103	13.03.2013	з/участок	ул.К.Маркса,15/5 16:50:010320:0006	640,00

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014, в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска отказано.

В кассационной жалобе УФАС по РТ с принятыми по делу судебными актами не согласилось, просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ТехноСтрой" возражает против доводов антимонопольного органа и просит обжалованные им судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель - Казанская городская Дума, ответчик и третьи лица по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, основанием для принятия судом обеспечительных мер являются затруднительность исполнения судебного акта, принятого по результатам рассмотрения иска, в случае его удовлетворения или причинение значительного ущерба заявителю. При определенных условиях суд вправе вынести судебный акт (определение), направленный на временное ограничение прав.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Из названной нормы следует, что вопрос о принятии обеспечительных мер либо отклонении заявления об обеспечении иска решается судом с учетом доводов заявителя, обосновывающих заявленные требования и необходимость принятия обеспечительных мер, а также конкретных обстоятельств дела.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Применение указанных процессуальных норм дает основание считать, что лицо, ходатайствующее о принятии обеспечительных мер, должно не только обосновать, но и доказать наличие реальной угрозы неисполнения будущего решения суда, либо причинения значительного ущерба заявителю.

По смыслу и содержанию разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении иска конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Судебными инстанциями установлено, что антимонопольный орган не представил аргументированных доказательств наличия конкретных обстоятельств, способных затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по делу, либо повлечь причинение ему значительного ущерба, а также не обосновал возможность совершения действий по регистрации указанных объектов недвижимости.

В решении УФАС по РТ по делу N 06-15/2013, как указано судами, спорным является недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Кул Гали, д. 34, однако, в списке объектов, по которым антимонопольный орган просил удовлетворить ходатайство о принятии обеспечительных мер, а именно: запретить регистрационные действия, в том числе, регистрацию перехода прав на объекты недвижимости, указанного объекта не имеется (в списке имеются адреса по ул. Кул Гали без указания номера дома).

В представленном антимонопольном органом списке перечислены 103 объекта недвижимости, которые к делу о признании недействительными решения от 21.10.2013 и предписаний N 1, 2 по делу N 06-15/2013 прямого отношения не имеют.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу N А65-26819/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

Л.Р. Гатауллина Л.Ф. Хабибуллин