Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2011 г. N Ф06-2539/11 по делу N А12-17933/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2011 г. N Ф06-2539/11

г. Казань

21 апреля 2011 г.

Дело N А12-17933/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2010 (судья - Любимцева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 (председательствующий судья - Александрова Л.Б., судьи: Борисова Т.С., Веряскина С.Г.)

по делу N А12-17933/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ломбард Царицын", г. Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области, г. Волгоград, об оспаривании бездействия налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ломбард Царицын" (далее - заявитель, общество, ООО "Ломбард Царицын") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (далее - налоговый орган, инспекция) об оспаривании бездействия инспекции, выразившееся в невыдаче уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения - филиала в г. Волгограде, ул. 64-ой Армии, 61 и обязании инспекции в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу выдать уведомление о постановке на налоговый учет филиала ООО "Ломбард Царицын" в г. Волгограде.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011, заявленное обществом требование удовлетворено.

Инспекция, не согласившись с судебными актами, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ООО "Ломбард Царицын" является юридическим лицом, поставлено на налоговый учет. Общество 06.08.1999 было поставлено на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения - филиала в г. Волгограде по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, 59 (библиотека N 21 ЦСГБ).

06.08.2010 ООО "Ломбард Царицын" письмом N 38 уведомило налоговый орган об изменении адреса местонахождения филиала, в связи с чем просило выдать уведомление о постановке на учет ООО "Ломбард Царицын" по месту нахождения филиала: 400059, г. Волгоград, Кировский район, ул. 64-й Армии, 61.

Указывая, что Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), а также принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные акты, не содержат процедуры выдачи уведомления о постановке на налоговый учет организации по месту нахождения обособленного подразделения в связи с изменением места нахождения обособленного подразделения, инспекция отказал в выдаче соответствующего уведомления, предложив обществу письменно сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации о создании обособленного подразделения, а также о прекращении деятельности организации через обособленное подразделение (закрытии обособленного подразделения) - в течение одного месяца со дня создании (закрытия) обособленного подразделения (пункт 3 статьи 23 НК РФ); представить заявление о снятии с учета российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации в налоговый орган, в котором организация состояла на учете по месту нахождения обособленного подразделения (пункт 5 статьи 84 НК РФ); представить заявление о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения налоговый орган по месту нахождения этого обособленного подразделения, если организация не состоит на учете по основаниям, предусмотренным НК РФ, в налоговых органах на территории муниципального образования, в котором создано обособленное подразделение (пункт 4 статьи 83 НК РФ).

Не согласившись с бездействием налогового органа, выразившимся в невыдаче уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения - филиала в г. Волгограде, ул. 64-ой Армии, 61, полагая, что указанное бездействие нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, ООО "Ломбард Царицын" обратилось в арбитражный суд, судебными актами которого заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные ООО "Ломбард Царицын" требование, суды указали, что налогоплательщиком соблюдены нормы законодательства о налогах и сборах, а право на изменение местонахождения обособленного подразделения и постановка его на налоговый учет по новому местонахождению подтверждается представленными в суд доказательствами.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ) в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения, если эта организация не состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения этого обособленного подразделения по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 83 НК РФ при осуществлении организацией деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет такой организации подается в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения в налоговый орган по месту нахождения этого обособленного подразделения, если указанная организация не состоит на учете по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в налоговых органах на территории муниципального образования, в котором создано это обособленное подразделение.

В иных случаях постановка на учет организации в налоговых органах по месту нахождения ее обособленных подразделений осуществляется налоговыми органами на основании сообщений в письменной форме, представляемых этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Обязанность налоговых органов на основе имеющихся данных и сведений о налогоплательщиках поставить налогоплательщика на учет предусмотрена пунктом 10 статьи 83 НК РФ.

Следовательно, обязанность налогового органа по постановке на налоговый учет обособленного подразделения юридического лица корреспондируются с обязанностью налогоплательщика, предусмотренной подпунктом 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ, согласно которому налогоплательщики - организации помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, - в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или прекращения деятельности организации через обособленное подразделение (закрытия обособленного подразделения). Указанное сообщение представляется в налоговый орган по месту нахождения организации.

Местом нахождения обособленного подразделения российской организации согласно статье 11 НК РФ является место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.

Налоговый орган не оспаривает факт осуществления обществом с 1999 года деятельности через обособленное подразделение - филиал в г. Волгограде. Инспекцией не оспаривается и факт постановки филиала на налоговый учет 06.08.1999 по месту его нахождения - по адресу: г. Волгоград, ул. 64-й Армии, 59 (библиотека N 21 ЦСГБ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 НК РФ постановка на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения осуществляется на основании заявления. При подаче заявления о постановке на учет организации о месту нахождения ее обособленного подразделения организация одновременно с заявлением о постановке на учет представляет в одном экземпляре копии заверенных в установленном порядке свидетельства о постановке на учет в налоговом органе организации по месту ее нахождения, документов, подтверждающих создание обособленного подразделения.

Согласно пункту 4 статьи 84 НК РФ если налогоплательщик изменил местонахождение, то необходимо провести процедуру снятия его с учета и постановку на учет, по новому местонахождению в течение 5 дней.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что подача заявления в инспекцию о постановке на налоговый учет филиала общества связана с изменением адреса обособленного подразделения в связи с истечением договора аренды помещений. Доказательств обратного налоговым органом суду не представлено.

Как установлено судами, изменение местонахождения обособленного подразделения произошло в пределах одного территориального образования - Кировский район г. Волгограда, прежнее местонахождение филиала и новое находятся пределах компетенции одного налогового органа.

Предложение инспекции осуществить ликвидацию филиала и создать новый филиал при смене адреса размещения нормы гражданского законодательства не предусматривают.

НК РФ также не предусматривает необходимость ликвидации организаций, в том числе ее обособленных подразделений в случае изменения их места нахождении.

Судами правильно указано, что отсутствие в налоговом законодательстве норм, регулирующих процедуру снятия и постановки на налоговый учет обособленных подразделений в связи с изменением их места нахождения, не позволяет налоговому органу, препятствовать смене адреса обособленного подразделения, изменению места его нахождения, а, соответственно, уклоняться от учета налогоплательщиков, в том числе по месту нахождения их обособленных подразделений.

Поскольку в данном случае обособленное подразделение ООО "Ломбард Царицын" не создавалось, решение о прекращении деятельности своего подразделения ООО "Ломбард Царицын" не принимало, соответственно, налоговый орган располагал всеми документами, необходимыми для постановки на учет и выдачи соответствующего уведомления, что соответствует пункту 4 статьи 83 НК РФ, в соответствии с которой следует, что в иных случаях постановка на учет организации в налоговых органах по месту нахождения ее обособленных подразделений осуществляется налоговыми органами на основании сообщений в письменной форме, представляемых этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правомерно не принят довод инспекции о том, что у налогового органа имелись основания для отказа в постановке на налоговый учет обособленного подразделения по новому месту нахождения, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 по делу N А12-17933/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Р. Гатауллина Ф.Г. Гарипова