Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 мая 2011 г. N Ф06-3166/11 по делу N А55-19037/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 мая 2011 г. N Ф06-3166/11

г. Казань

12 мая 2011 г.

Дело N А55-19037/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

Федерального государственного учреждения санаторий "Лесное" - Аникиной Ю.В. (доверенность от 01.12.2010 N 68)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения санаторий "Лесное"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.11.2010 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Холодная С.Т., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-19037/2010

по заявлению Федерального государственного учреждения санаторий "Лесное" к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области о признании незаконными действий, с участием третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение санаторий "Лесное" (далее - ФГУ санаторий "Лесное", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) и Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") о признании незаконными действий управления Росреестра по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр земель сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304064:8, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, в лесных кварталах N N 16,24, площадью 278 500 кв.м к категории земли - земли населенных пунктов и обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области исключить из Единого государственного реестра земель данные сведения.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 02.09.2010, от 30.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены мэрия городского округа Тольятти, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.11.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФГУ санаторий "Лесное", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГУ санаторий "Лесное" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, ФГУ санаторий "Лесное" владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 278 500 кв.м, расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, в лесных кварталах N N 16,24 на основании свидетельства от 25.02.1994 N 16517.

Данный земельный участок 12.11.2004 был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:09:0304064:8.

В соответствии с кадастровой выпиской весь этот земельный участок отнесен к землям населенных пунктов.

ФГУ санаторий "Лесное", посчитав незаконным отнесение указанного земельного участка к землям населенных пунктов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела видно, что действия по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и по отнесению его к категории земель населенных пунктов производились 12.11.2004.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения действий) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно статьям 7, 9, 10 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, действовавшего на момент совершения оспариваемых действий, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

В лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений.

Согласно отзыву министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и представленным им материалам лесоустройства спорный земельный участок был выведен из состава земель лесного фонда и при изготовлении материалов лесоустройства в 1995 г. был обозначен как территория, не относящаяся к землям лесного фонда.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что спорный земельный участок находится в черте городского округа Тольятти, доказательства его отнесения на момент постановки на кадастровый учет к землям лесного фонда или иной категории земель не представлены.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что указанный земельный участок, находящийся в черте городского округа Тольятти и не относящийся к землям лесного фонда, при постановке на кадастровый учет не мог быть отнесен к какой-либо иной категории, кроме как к категории земель населенных пунктов.

Кроме того, суды на основании имеющихся в деле доказательств пришли к выводу, что обжалуемые действия прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций не установили несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных ФГУ санаторий "Лесное" требований не имелось.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к оспариванию установленных фактических обстоятельств дела и доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций и получивших соответствующую правовую оценку.

В силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебных актов, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2011 по делу N А55-19037/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев