Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2011 г. N Ф06-4852/11 по делу N А12-24593/2010

г. Казань

23 июня 2011 г.

Дело N А12-24593/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

ответчика - Толкачева О.В. (доверенность от 11.01.2011 б/н),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Александрова Л.Б., Лыткина О.В.)

по делу N А12-24593/2010

по заявлению администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Нагиной И.В., управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 20.10.2006 об отмене постановления от 04.05.2006 об аресте денежных средств, при участи в деле в качестве третьих лиц: судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, общества с ограниченной ответственностью "Виталий",

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Нагиной И.В. (далее - судебный пристав-исполнитель, СПИ Нагина И.В.) от 20.10.2006 об отмене постановления от 04.05.2006 об аресте денежных средств общества с ограниченной ответственностью "Виталий" (далее - ООО "Виталий", Общество) на счете N 40702810411140100667 в Красноармейском отделении Сберегательного банка Российской Федерации N 7247 города Волгограда (далее - Красноармейский ОСБ N 7247).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011, в удовлетворении заявленных требований Администрации отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась с жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, которым требования заявителя удовлетворить.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако стороны, участвующие по данному делу (кроме ответчика), явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не находит основания для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области от 20.01.2006 по делу N А12-27135/04-с14 о взыскании с ООО "Виталий" задолженности в пользу Администрации в сумме 112 893 рублей 60 копеек, в отношении ООО "Виталий" Красноармейским РОСП УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство 04.04.2006 N 11661/426/13/2006. Копия постановления о возбуждении направлена в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем 04.05.2006 вынесено постановление об аресте денежных средств ООО "Виталий" на сумму 120 796 рублей 15 копеек (с учетом суммы исполнительского сбора).

Постановлением Красноармейского РОСП УФССП по Волгоградской области от 20.10.2006 отменено постановление от 04.05.2006 об аресте денежных средств ООО "Виталий" на сумму 120 796 рублей 15 копеек на счете в Красноармейском ОСБ N 7247 и обязании Красноармейского ОСБ N 7247 возвратить постановление от 04.05.2006 о наложении ареста на денежные средства Общества без исполнения. Основанием послужило постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2006 по делу N А12-2026/06-с40 об отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.04.2006 по делу N А12-2026/06-с40.

Таким образом, основанием для отмены постановления о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие должнику, в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу по делу N А12-27135/04-с14, явилось постановление суда кассационной инстанции об отмене судебного акта - решения арбитражного суда по другому делу N А12-2026/06-с40.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска заявителем срока для оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и отсутствия уважительных причин для его восстановления, установленного Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с требованиями, изложенными в статье 198 АПК РФ, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного срока.

Из материалов дела видно, что в качестве уважительной причины пропуска срока на обжалование постановления, заявитель приводит довод о том, что о наличии данного постановления Администрации стало известно в декабре 2010 года от руководителя ООО "Виталий" при обращении его в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда.

Однако судам первой и апелляционной инстанции УФССП по Волгоградской области представлен журнал регистрации исходящей корреспонденции от 2007 года о направлении 16.03.2007 в адрес Администрации Волгограда исполнительного листа N 27135 в отношении ООО "Виталий" и список заказных почтовых отправления от 16.03.2007.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительной причину пропуска срока на обжалование постановления.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы, указанные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, а направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении данного дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 по делу N А12-24593/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова