Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2011 г. N Ф06-4589/11 по делу N А65-4522/2010

г. Казань

23 июня 2011 г.

Дело N А65-4522/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Закирова А.Д. (паспорт), Кузьминой С.Г., доверенность от 23.05.2011 б/н, Кузьмина А.А., доверенность от 23.05.2011 б/н,

третьего лица товарищества собственников жилья "Ямашева-51" - Андреевой А.А., доверенность от 11.03.2011,

в отсутствие:

иных лиц участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Ямашева-51"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-4522/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Закирова Азата Дамильевича, г. Казань, индивидуального предпринимателя Нуриева Эмиля Шавкатовича, г. Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, третьи лица: товарищество собственников жилья "Ямашева-51", г. Казань, Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань, Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, открытое акционерное общество "Казанская теплосетевая компания", г. Казань, о признании постановления Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом N 51 по пр. Ямашева" недействительным и обязать устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Закиров Азат Дамильевич (далее -заявитель-1, ИП Закиров А.Д.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик, Исполком), с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным домом N 51 по пр. Ямашева" в части формирования границ указанного земельного участка, примыкающих к земельному участку заявителя, обозначенных в кадастровой выписке от 20.05.2010 N 1600/301/10-207702 на земельный участок заявителя с кадастровым номером 16:50:11 05 09:17 двумя отрезками между точками 1-2 и 2-3.

Определением арбитражного суда от 25.08.2010 был привлечен в дело в качестве соистца индивидуальный предприниматель Нуриев Эмиль Шавкатович.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 года признано недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева" в части утверждения проекта границ земельного участка, примыкающих к земельному участку заявителя, обозначенных по плану земельного участка в кадастровой выписке от 20.05.2010 N 1600/301/10-207702 на земельный участок заявителя с кадастровым N 16:50:11 05 15:0017 двумя отрезками между точками 1-2 и 2-3. Суд обязал Исполнительный комитет г. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Закирова А.Д.

Данным решением арбитражного суда частично было удовлетворено заявление ИП Нуриева Э.Ш. Суд признал недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева" в части утверждения проекта границ земельного участка, включающего в себя автомобильный проезд общего пользования, в остальной части требований в удовлетворении заявления судом отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011, товарищество собственников жилья "Ямашева-51" (далее - ТСЖ "Ямашева-51") обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемые судебные акты отменить в части признания недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева" в части утверждения проекта границ земельного участка, примыкающих к земельному участку заявителя, обозначенных по плану земельного участка в кадастровой выписке от 20.05.2010 N 1600/301/10-207702 на земельный участок заявителя с кадастровым N 16:50:11 05 15:0017 двумя отрезками между точками 1-2 и 2-3.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Закирову А.Д. на праве собственности принадлежит 2-х этажное здание магазина, расположенного по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, д. 51 А, общей площадью 2192,2 кв.м.

Постановлением главы администрации г. Казани от 27.03.2004 N 465 заявителю-1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером16:50:11 05 15:0017, площадью 0,215 га, занимаемый двухэтажным магазином по пр. Ямашева, 51 А.

Право собственности заявителя - 1 на данный земельный участок зарегистрировано 02.12.2004.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева" утвержден проект границ земельного участка площадью 21 335 кв.м, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева.

ТСЖ "Ямашева -51" письмом от 04.12.2009 N 86 обратилось в адрес заявителя - 1, уведомив его о том, что им будет в декабре установлено ограждение по границам выделенного участка, установлены шлагбаумы и введен пропускной режим; въезд на территорию дома постороннего автотранспорта будет ограничен и установлен на основе двухсторонних соглашений.

Заявитель - 1, посчитав, что оспариваемое постановление принято в нарушение норм закона и создает основание для нарушения его прав и законных интересов, связанных с беспрепятственным использованием принадлежащего ему объекта недвижимости, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В связи с чем, суды пришли к выводу о неправомерности оспариваемого постановления в части утверждения им проекта границ земельного участка ТСЖ "Ямашева-51", примыкающих к земельному участку заявителя, и расположенных, по плану земельного участка в кадастровой выписке на земельный участок заявителя от 20.05.2010 N 1600/301/10-207702 двумя отрезками между точками 1-2 и 2-3, нарушении им прав и законных интересов заявителя в данной части.

Однако, суды приняли решение без учета всех обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, наложения земельных участков смежных пользователей не имеется. При таких обстоятельствах постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева" не нарушает права заявителя - 1.

Кроме того, в случае нарушения прав заявителя - 1 по использованию объекта недвижимости, он не лишен права предъявить исковые требования к собственнику смежного земельного участка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 по делу N А65-4522/2010 отменить в части удовлетворения заявления ИП Закирова А.Д. и признания недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 16.01.2008 N 21 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 51 по пр. Ямашева" в части утверждения проекта границ земельного участка, примыкающих к земельному участку заявителя, обозначенных по плану земельного участка в кадастровой выписке от 20.05.2010 N 1600/301/10-207702 на земельный участок заявителя с кадастровым N 16:50:11 05 15:0017 двумя отрезками между точками 1-2 и 2-3.

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 по делу N А65-4522/2010 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова