Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2011 г. N Ф06-5073/11 по делу N А55-22345/2010

г. Казань

28 июня 2011 г.

Дело N А55-22345/2010

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2012 г. N 13874/11 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Хайруллиной Ф.В., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Карикова В.И., доверенность от 23.10.2008, Заряева И.Г., доверенность от 20.06.2011 без номера,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Филиппова Е.Г., Попова Е.Г.)

по делу N А55-22345/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северный Ветер" (ОГРН 1036302391124, ИНН 6367000648) г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействительным приказа, с участием третьего лица: государственного автономного учреждения Самарской области "Центр размещения рекламы", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северный ветер" (далее - ООО "Северный ветер", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство) от 11.11.2009 N 1734.

Определением от 20.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено государственное автономное учреждение Самарской области "Центр размещения рекламы" (далее - ГАУ Самарской области "Центр размещения рекламы", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 решение суда от 25.01.2011 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Северный Ветер" и признании недействительным приказа Министерства от 11.11.2009 N 1734. Суд возложил на Министерство обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "Северный Ветер".

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу ГАУ Самарской области "Центр размещения рекламы" поддерживает доводы заявителя жалобы, просит отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Северный ветер" просит оставить постановление суда апелляционной инстанций без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена судом кассационной инстанции в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ.

Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.08.2009 ГАУ Самарской области "Центр размещения рекламы" обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 9,5 кв.м с кадастровым номером 63:01:0506006:0525, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская/ул. Полевая под размещение сооружения, не являющегося объектом недвижимости, в целях оказания социальных услуг.

По результатам рассмотрения обращения Министерством издан обжалуемый приказ от 11.11.2009 N 1734 о предоставлении ГАУ Самарской области "Центр размещения рекламы" в постоянное (бессрочное) пользование испрашиваемого земельного участка.

ООО "Северный ветер", полагая, что оспариваемым приказом Министерства нарушаются его права, обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, и, удовлетворяя требование ООО "Северный ветер", исходил из того, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает данный вывод суда апелляционной инстанции ошибочным.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, исходил из того, что Министерством во исполнение требований пункта 2.4 Порядка с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, были направлены соответствующие запросы в Управление Роснедвижимости по Самарской области и Управление Росрегистрации по Самарской области. В связи с чем отсутствие каких-либо ограничений и обременений вышеуказанного земельного участка не препятствовало Министерству в предоставлении ГАУ Самарской области "Центр размещения рекламы" испрашиваемого участка путем издания соответствующего приказа.

Факт отсутствия ограничений и обременений спорных земельных участков обществом не оспаривается.

Ссылку общества на то, что на предоставленных учреждению земельных участках расположены рекламные конструкции, принадлежащие заявителю, и указанное обстоятельство препятствует принятию министерством каких-либо решении относительно их судьбы, суд обоснованно посчитал несостоятельной.

Давая оценку действиям ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что министерством соблюден принцип публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления спорных земельных участков, что подтверждается представленной в материалы дела публикацией в газете "Волжская коммуна от 31.10.2009 N 405 (26864).

Данная публикация содержала информацию о предоставлении спорных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации могло быть осуществлено в отношении специальных субъектов, к которым общество не отнесено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемый приказ издан министерством в пределах предоставленных ему полномочий и права общества при этом нарушены не были.

Факт того, что министерству в период принятия оспариваемых приказов было известно о нахождении на спорных земельных участках принадлежащих обществу рекламных конструкций, не влечет само по себе ограничение в принятии решений об использовании этих участков, ввиду отсутствия закона, ограничивающего принятие таких решений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции и установленные фактические обстоятельства переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не подлежат.

С учетом изложенного постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу N А55-22345/2010 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2011.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Ф.В. Хайруллина Р.В. Ананьев