Приложение. Временное положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 декабря 2008 г. N 1160-ПП

Временное положение
по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве

ГАРАНТ:

Настоящее Временное положение вводится в действие с момента опубликования настоящего постановления

1. Настоящее Временное положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве утверждается нормативным правовым актом города Москвы, устанавливает единые для города Москвы требования по функционально-планировочной организации парков в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы в области градостроительства и охраны окружающей среды.

2. Предложение по функционально-планировочной организации парков в городе Москве разрабатывается в составе документации по планировке и (или) благоустройству парков в соответствии с категорией парка.

2.1. Категория парка устанавливается в документах территориального планирования, проектах планировки, территориальных и отраслевых схемах или отдельного обоснования.

2.2. Временное положение вводится до утверждения правил землепользования и застройки.

3. Функционально-планировочная организация парков в городе Москве устанавливается с учетом их классификации, включающей следующие категории:

- многофункциональный парк - объект ландшафтной архитектуры многофункционального направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового отдыха населения (минимальная площадь парка - 25 га);

- спортивный парк - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, спортивные сооружения, а также сооружения для отдыха посетителей (минимальная площадь парка - 5 га);

- детский парк - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для игр, развлечений, культурно-просветительских и спортивных занятий детей (минимальная площадь парка - 5 га);

- прогулочный парк - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную в основном для прогулок и отдыха, с ограниченным набором сооружений по обслуживанию населения (минимальная площадь парка - 5 га);

- мемориальный парк - объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе любые произведения изобразительного искусства и архитектуры, создаваемые в память отдельных лиц и исторических событий, вписанных в структуру городских парков (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк-выставка - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, а также комплекс выставочных залов, павильонов и сооружений просветительного и зрелищного назначения (минимальная площадь парка - 5 га);

- этнографический парк - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения и предназначенный для демонстрации в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и культурных сооружений прошлого (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк искусств - объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе структуру традиционных музеев и выставочных залов (закрытых и открытых), вписанных в структуру городских парков. Парк искусств может вместить в себя одновременно все виды современного искусства: живопись, скульптуру, архитектуру, водяные инсталляции, фотографию, кинетические объекты и т.д. (минимальная площадь парка - 5 га);

- ботанический парк, дендропарк - объект ландшафтной архитектуры научно-исследовательского и культурно-просветительского направления рекреационной деятельности, на территории которого ведется изучение растительных ресурсов отечественной и мировой флоры, а также культурно-просветительная работа по распространению знаний в области биологической науки (минимальная площадь парка - 5 га);

- зоологический парк - объект ландшафтной архитектуры научно-просветительской направленности, на территории которого располагаются учреждения, в которых содержат в неволе (в клетках, вольерах) или полувольно (на больших площадях в условиях, напоминающих естественную обстановку) диких животных с целью их демонстрации, изучения и воспроизводства (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк развлечений - объект ландшафтной архитектуры развлекательного направления рекреационной деятельности, на территории которого размещаются открытые площадки для проведения зрелищных мероприятий и аттракционы (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк-памятник садово-паркового искусства - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой историческую, культурную и природную ценность, относящийся к территориям ограниченного пользования (минимальная площадь парка определяется проектом на основании историко-культурных исследований);

- экологический парк - специализированная особо охраняемая природная территория, предназначенная для отработки методов и приемов сохранения, восстановления и рационального использования территорий природного комплекса Москвы с учетом специфики их местоположения, экологизации градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города, экологического просвещения и природоохранного воспитания населения;

- оздоровительный парк - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для прогулок и отдыха посетителей и пациентов учреждений здравоохранения.

4. Материалы, обосновывающие присвоение парку функциональной категории (подтверждающие ранее установленную) в соответствии с их классификацией, должны содержать:

- характеристику местоположения проектируемой территории;

- природную характеристику проектируемой территории;

- характеристику градостроительной ситуации на проектируемой территории и прилегающих к ней территориях (в радиусе пешеходной доступности);

- оценку состояния природного комплекса, растительного и животного мира;

- обоснование присвоения проектируемой территории конкретной категории с учетом оценки природоохранной и рекреационной значимости;

- расчет рекреационной нагрузки;

- обоснование выделения функциональных зон.

4.1. Местоположение проектируемой территории. Характеризуется местоположение проектируемой территории в пределах города Москвы, административного округа, природного комплекса Москвы; дается оценка ее градостроительного, экологического и рекреационного значения. В зависимости от местоположения в планировочной структуре города выделяют:

- общегородской парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого носят общегородской характер;

- районный парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого определяются территориальными возможностями и количеством населения в обслуживаемом районе.

Категории парков, перечисленные в пункте 3 настоящего положения могут иметь как общественное, так и районное значение.

4.2. Природная характеристика проектируемой территории. Раздел должен содержать материалы, состав и объем которых необходим и достаточен для заключения о природной ценности проектируемой территории:

- параметры территории (площадь, протяженность границ, компактность природно-территориального комплекса);

- краткую характеристику рельефа и почв;

- характеристику водных объектов;

- характеристику растительности и животного мира;

- характеристику ценных природных объектов.

4.3. Градостроительная ситуация на проектируемой территории и прилегающих к ней землях оценивается по следующим показателям и параметрам:

- существующее использование проектируемой территории (градостроительное, рекреационное, экологическое);

- наличие сторонних пользователей;

- земельные и имущественные отношения;

- транспорт, инженерные коммуникации;

- использование прилегающих территорий в радиусе пешеходной доступности;

- санитарно-экологические ограничения использования территории (источники негативного антропогенного воздействия на территорию и так далее).

4.4. Состояние природного комплекса, растительного и животного мира оценивается по степени антропогенной нарушенности природного комплекса в связи с действующими на него негативными антропогенными факторами, обусловленными градостроительной ситуацией на проектируемой и сопредельных территориях.

4.5. Обоснование присвоения категории парка осуществляется с использованием двух основных характеристик проектируемой территории природоохранной ценности и рекреационного использования.

4.6. Выделение функциональных зон проводится в соответствии с таблицей 1 настоящего положения.

5. Функционально-планировочная организация парков с выделением зон проводится на основании анализа природоохранной, историко-культурной и рекреационной ценности территории, ее градостроительных особенностей. Функциональные зоны и участки, для которых устанавливаются дифференцированные режимы хозяйственного и иного использования, должны быть предусмотрены в соответствии с таблицей 2 настоящего положения.

6. Функционально-планировочная организация парков утверждается в составе проектов планировок (постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 585-ПП) или проектов благоустройств.

7. Нормирование планировочных элементов функционально-планировочных зон парков в городе Москве осуществляется в соответствии с таблицей 1 настоящего положения.

8. Срок действия Временного положения по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве устанавливается на период до утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве.

Таблица 1

Нормативные показатели, установленные в зависимости от классификации и функционального назначения парков

N п/п	Категория парка	Перечень объектов, рекомендуемых к размещению	Соотношение озелененной и застроенной поверхностей	Допустимая высота сооружений	Рекомендуемое соотношение функциональных зон	Минимальная площадь парка
1.	Многофункциональные парки	Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного и пикникового инвентаря; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - аттракционы; - площадки отдыха; - детские площадки; - досуговые центры, в т.ч. детского творчества (только для парков городского уровня); - спортивные открытые и крытые сооружения; - туалеты	- Дорожнотропиночная сеть - не менее 10%*; - участки сооружений и застройки - не более 10%; - древесная и кустарниковая растительность - не менее 70%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Высота аттракционов не ограничивается	Основные зоны: - прогулочная зона (зона тихого отдыха) - 40-75%; - физкультурно-оздоровительная - 10-20%; - зона массовых мероприятий - 5-17%; - зона отдыха детей 5-10% Неосновные зоны: - Административно-хозяйственная зона не более 5%	25 га
2.	Специализированные парки:	Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного инвентаря;
2.1.	Спортивные парки	- кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - детские площадки; - туалеты Спортивные объекты: - спортивные открытые и крытые сооружения** (для парков городского уровня); - физкультурно-оздоровительные сооружения*** (для парков городского уровня)	- Дорожно-тропиночная сеть - не менее 10%*; - участки сооружений и застройки до 20%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 65%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Для физкультурно-оздоровительных сооружений допустимая высота регламентируется нормами по проектированию спортивных сооружений	Основные зоны: - зона размещения спортивных объектов - 50%; - физкультурно-оздоровительная зона - не менее 10% Неосновные зоны: - прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 15%; - административно-хозяйственная зона - не более 5%	5 га
2.2.	Детские парки	Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного инвентаря; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - аттракционы; - площадки отдыха; - детские игровые площадки; - площадки для проведения детских развлекательных мероприятий; - туалеты Досуговые объекты: - досуговые центры, в т.ч. детского творчества (для парков городского уровня)	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки - до 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов не менее 70% (без учета площадок с "мягкими" покрытиями)	Высота входных комплексов, объектов рекреационной инфраструктуры и досуговых объектов - не более 8 м Высота аттракционов - не ограничивается	Основные зоны: - зона отдыха детей - не менее 20%; - физкультурно-оздоровительная 10-20%; - зона массовых и зрелищных мероприятий - не более 20% Неосновные зоны: - прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 5% - административно-хозяйственная зона - не более 5%	5 га
2.3.	Прогулочные парки	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - детские игровые площадки; - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*; - участки сооружений не более 5%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 80%;	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м	Основные зоны Прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 80% Неосновные зоны Административно-хозяйственная зона - не более 5%	5 га
2.4.	Мемориальные парки	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - мемориальные объекты (стелы, часовни и т.д.); - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть не более 10%*; - участки сооружений и застройки - до 10%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 80%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Для мемориальных объектов (стелы, часовни и т.д.) высота сооружений не ограничивается	Определяются проектом	5 га
2.5.	Паркивыставки*	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - открытые и закрытые выставочные залы и площадки; - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*; - участки сооружений и застройки - не более 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Для специализированных выставочно-экспозиционных объектов максимальная высота сооружений не нормируется	Определяются проектом	5 га
2.6.	Этнографические парки	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - открытые и закрытые выставочные залы и площадки; - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть - до 15%*; - участки сооружений и застройки - 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70%	Не более 8 м Для уникальных образцов жилых, бытовых и культурных объектов максимальная высота сооружений не нормируется	Определяются проектом	5 га
2.7.	Парк искусств	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - туалеты Объекты культурно-просветительского назначения: - открытые и закрытые выставочные залы; - художественные и технологические мастерские; - прочие объекты культурно-просветительского назначения, включающие: - объекты, технологически связанные с основными или условно разрешенными видами использования; - объекты, необходимые для обслуживания, временного проживания пользователей участков основных или условно разрешенных видов использования	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки - не более 30%; - территории зеленых насаждений и водоемов не менее 60%	Высота входных комплексов и сооружений, предназначенных для размещения выставочно-экспозиционных объектов, а также объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Высота объектов культурно-просветительской функции и вспомогательного назначения устанавливается проектом планировки на основании технологического задания на проектирование	Определяются проектом	5 га
2.8.	Ботанические парки, дендропарки	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - оранжереи и теплицы; - питомники; - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - экспозиционные площадки; - открытые и закрытые выставочные залы; - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*; - участки сооружений и застройки до 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м	Определяются проектом	5 га
2.9.	Зоологические парки	Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - площадки для размещения вольеров для животных; - экспозиционные площадки; - открытые и закрытые выставочные залы; - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки до 30%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 60%	Высота входных комплексов - не более 8 м. Высота сооружений, предназначенных для содержания животных, принимается в соответствии с нормами проектирования для данного вида объектов	Определяются проектом	5 га
3.	Парк развлечений	Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного инвентаря; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - аттракционы; - площадки отдыха; - площадки для проведения массовых мероприятий; - детские площадки; - досуговые центры, - туалеты	- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки - не более 20%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Высота аттракционов - не ограничивается	Определяется проектом	5 га
4.	Парки-памятники садово-паркового искусства	Определяется проектом реставрации на основании историко-культурных исследований.
5.	Экологический парк	Определяется в соответствии с Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве".
6.	Оздорови-тельные парки (курорт в городе)****		- Дорожно-тропиночная сеть - не более 20%*; - участки сооружений и застройки - не более 10%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70%	Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м	Определяется проектом	Определяется проектом

Примечание:

* Плотность дорожно-тропиночной сети на территории парков, ее процентное соотношение к остальным зонам необходимо определять в зависимости от результатов расчета рекреационной нагрузки территории.

** К спортивным открытым и крытым сооружениям относятся физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, спортивные залы.

*** К физкультурно-оздоровительным сооружениям относятся спортивные площадки.

**** Данная категория применима к паркам мирового значения.

Таблица 2

Распределение рекомендуемых к размещению объектов по функциональным зонам

N п/п	Рекомендуемые объекты	Функциональные зоны
		Зона тихого отдыха	Физкультурно-оздоровительная зона	Зона размещения спортивных объектов	Зона массовых и зрелищных мероприятий	Зона отдыха детей	Зона размещения досуговых центров	Административно-хозяйственная зона
1	Пункт охраны							+
2	Кассы (в случае платного посещения)							+
3	Пункт проката спортивного инвентаря							+
4	Пункт проката пикникового инвентаря							+
5	Информационные стенды	+	+	+	+	+	+	+
6	Объекты общественного питания				+		+
7	Нестационарные объекты питания	+			+	+
8	Площадки отдыха	+				+
9	Детские площадки	+				+
10	Площадки для проведения развлекательных мероприятий				+	+
11	Аттракционы				+	+
12	Досуговые центры						+
13	Спортивные открытые и крытые сооружения			+
14	Физкультурно-оздоровительные сооружения		+
15	Здание администрации парка							+
16	Хозяйственные постройки							+
17	Места для уборочной техники и инвентаря							+
18	Туалеты	+	+	+	+	+	+	+