Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 июля 2011 г. N Ф06-5107/11 по делу N А55-19862/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 июля 2011 г. N Ф06-5107/11 по делу N А55-19862/2010

г. Казань

26 июля 2011 г.

N А55-19862/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Нагимуллина И.Р., Минеевой А.А.,

в отсутствие лиц участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Водные проекты", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2010 (судья Богданова Р.М.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 (председательствующий судья Туркин К.К., судьи: Балашева В.Т., Демина Е.Г.)

по делу N А55-19862/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водные проекты", г. Москва (ОГРН 1097746674926, ИНН 7707713873) к муниципальному предприятию города Самары "Самараводоканал" (ОГРН 1026301167420, ИНН 6316029945), о взыскании убытков и процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Водные проекты" (далее - ООО "Водные проекты", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному предприятию города Самара "Самараводоканал" (далее  МП "Самараводоканал", ответчик) о взыскании реального ущерба в размере 671 198,08 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 182 986,11 руб.

До рассмотрения спора по существу, истец заявил отказ от иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 40 902,78 руб.

Решением от 15.12.2010 принят отказ ООО "Водные проекты" от иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 40 902,78 руб. Производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части иска отказано.

Постановлением от 19.04.2011 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

ООО "Водные проекты", обжалуя состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить, а заявленные требования удовлетворить.

Кассационная жалоба мотивирована несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела, так как срок проведения конкурса устанавливался дважды 18.11.2009 и 30.03.2010 и последним днем, когда ответчик вправе был отказаться от проведения конкурса без санкций, установленных пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации было 28.02.2010; неправильным применением норм материального права поскольку истец понес реальные расходы, связанные с проведением конкурса и обратился в суд по их взысканию с ответчика, что согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является реальным ущербом, а основанием для его взыскания являются неправомерные действия ответчика по отказу от проведения конкурса в период действия обеспечительных мер, наложенных судом и у ответчика была реальная возможность отменить конкурс в срок до 28.02.2010, что исключает выводы судов об отсутствии вины ответчика; проценты за пользование чужими денежными средствами согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию не в порядке возмещения ущерба, как посчитал суд, а за пользование задатком в период его неправомерного удержания, то есть с 05.03.2010.

В судебном заседании 19.07.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 30 минут 26.07.2011.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене в части отказа во взыскании реального ущерба в размере 671 198,08 руб., с направлением дела на новое рассмотрение в данной части в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, приказом директора муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" от 28.09.2009 N 938 был объявлен открытый конкурс на право заключения договоров аренды движимого и недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении Муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал". Одним из оснований вынесения приказа было согласие Департамента управления имуществом от 22.09.2009 N 15-07-18/70616.

Решением конкурсной комиссии от 28.09.2009, сформированной в соответствии с данным приказом, определена дата начала конкурса - 18.11.2009 (подготовка и представление участниками конкурса конкурсных предложений), время и дата окончания конкурса - 10 часов 00 минут 25.02.2010 (на это время было назначено вскрытие конкурсной комиссией конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса).

На участие в конкурсе ООО "Водные проекты" представило в МП "Самараводоканал" заявку исх. N Пк от 09.11.2009 и было допущено к участию в конкурсе.

Для участников конкурса было установлено требование о перечислении на расчетный счет МП "Самараводоканал" задатка в размере 5 000 000 руб.

Стороны 06.11.2009 заключили договор о задатке N 1330/09 в соответствии с которым истец перечислил на расчетный счет ответчика 5 000 000 руб.

В срок, установленный конкурсной комиссией, конкурс проведен не был. В установленном законом порядке срок проведения конкурса не переносился.

После согласования с Администрацией городского округа Самара, ответчиком 08.07.2010 был издан приказ N 594 об отмене проведения конкурса на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал", объявленного в соответствии с приказом Муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" от 28.09.2009 N 938.

На сайте МП "Самараводоканал" 13.06.2010 размещена информация об отказе от конкурса и возвращении участникам конкурса суммы залога в полном размере. Возвращенные денежные средства в размере 5 000 000 руб. поступили на расчетный счет ООО "Водные проекты" 15.07.2010.

Общество с ограниченной ответственностью "Водные проекты", полагая, что отказ от проведения конкурса сделан с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" реального ущерба в размере 671 198,08 руб. и 142 083,33 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что МП "Самараводоканал", отказавшись от проведения конкурса, не нарушал установленный законом срок, а отказ от проведения конкурса является законодательно закрепленным правом организатора конкурса.

На дату принятия решения об отказе от проведения конкурса, фактическую дату предоставления конкурсных предложений определить не представлялось возможным поскольку Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 определение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2009 по делу N А55-36091/2009 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления проведения конкурса оставлено без изменения, а апелляционная жалоба МП "Самараводоканал" - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятия обеспечительных мер в виде запрета проведения спорного конкурса была подтверждена судом кассационной инстанции, оставившим его без изменения.

В соответствии с требованиями статей 16, 96, 318 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с 16.12.2009 по 26.01.2010 и с 17.03.2010 и до рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу обеспечительные меры не отменены и в соответствии с определением Арбитражного суда Самарской области, МП "Самараводоканал" не имело права вносить изменения в конкурсную документацию, принимать конкурсные предложения, рассматривать конкурсные заявки, а также совершать какие-либо иные действия, предусмотренные конкурсной документацией..

В случае возобновления конкурса, в соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", МП "Самараводоканал" обязано было бы внести изменения в конкурсную документацию при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения таких изменений.

При указанных обстоятельствах, суд не усмотрел нарушения ответчиком предусмотренных пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации сроков извещения истца об отказе от проведения аукциона.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы несоответствующими фактическим обстоятельствам дела и с нарушением норм материального права.

Согласно пункту 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Выводы судебных инстанций о том, что МП "Самараводоканал" не имело возможности заявить отказ от проведения аукциона в срок установленный пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с тем, что судебными актами приостановлено проведение конкурса является ошибочным.

МП "Самараводоканал", являясь стороной по делу N А55-36091/2009, не могло не знать о том, что на постановление суда апелляционной инстанции от 26.01.2010 об отмене обеспечительных мер поступила кассационная жалоба, а значит могло и должно было предвидеть возможность отмены обжалуемого судебного акта по указанному делу, с оставлением в силе определения об обеспечительных мерах в виде приостановлении проведения конкурса.

Таким образом, вывод судебных инстанций об отсутствии вины МП "Самараводоканал" в нарушении им срока отказа от проведения конкурса, установленного протоколом заседания конкурсной комиссии от 22.01.2010 без возмещения реального ущерба согласно пункту 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может считаться правомерным.

Установив новый срок проведения конкурса - 30.03.2010, после отмены судом апелляционной инстанции обеспечительных мер, МП "Самараводоканал", получив кассационную жалобу на данное постановление, от проведения конкурса в установленный пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не отказалось.

При указанных обстоятельствах судебные акты в данной части иска приняты при неправильном применении норм материального права и несоответствии выводов фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для их отмены.

Поскольку правомерность расчета реального ущерба судебными инстанциями не проверялась, дело в данной части подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Пунктом 2 договора о задатке установлена обязанность ответчика возвратить задаток в течении пяти рабочих дней после отказа от проведения конкурса, что и было сделано МП "Самараводоканал".

При данных обстоятельствах, судебными инстанциями правомерно отказано в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользования чужими денежными средствами согласно статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявленным основаниям с 05.03.2010.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу N А55-19862/2010 в части отказа о взыскании реального ущерба в размере 671 198,08 руб. отменить.

Дело в данной части исковых требований направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 15.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу N А55-19862/2010 оставить без изменения.

Взыскать с муниципального предприятия города Самара "Самараводоканал", г. Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водные проекты", г. Москва 1650 руб. 59 коп расходов по уплате госпошлины по кассационной жалобе.

Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий судья В.В. Александров

Судьи И.Р. Нагимуллин

А.А. Минеева