Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2011 г. N Ф06-5810/11 по делу N А72-9468/2010

г. Казань

02 августа 2011 г.

Дело N А72-9468/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Будзинской Оксаны Леонидовны

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2010 (судья

Ипполитова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А72-9468/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Будзинской Оксаны Леонидовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска о признании недействительными требования от 27.03.2010 N 965 и постановления от 28.07.2010 N 2221, а также о признании незаконными действий пенсионного фонда по взысканию недоимки, указанной в требовании от 27.03.2010 N 965,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Будзинская Оксана Леонидовна (далее - ИП Будзинская О.Л., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) о признании недействительными требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее ответчик, пенсионный фонд) от 27.03.2010 N 965 и постановления пенсионного фонда от 28.07.2010 N 2221, а также о признании незаконными действий пенсионного фонда по взысканию недоимки, указанной в требовании от 27.03.2010 N 965.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, предприниматель обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 27.03.2010 пенсионным фондом в отношении ИП Будзинской О.Л. вынесено требование N 965 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 8 189 руб. 69 коп., которое направлено в адрес ИП Будзинской О.Л. почтовой корреспонденцией - 02.04.2010.

Не соглашаясь с доводами заявителя суды обоснованно исходили из следующего.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями являются граждане, прошедшие государственную регистрацию в этом качестве.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) моментом государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Закона о регистрации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 9 статьи 22.3 Закона о регистрации, государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Свидетельством о государственной регистрации от 26.09.2006 серии 73 N 001791516 подтверждается, что ИП Будзинская О.Л. является индивидуальным предпринимателем. Доказательств утраты статуса индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьей 22.3 Закона о регистрации, ИП Будзинская О.Л. при рассмотрении настоящего дела не представила.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 211-О указано, что признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о пенсионном страховании размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. В пункте 3 статьи 28 Закона о пенсионном страховании указано, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 799 стоимость страхового года на 2009 год составляла 7 274 руб. 40 коп.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления Закона о страховых взносах.

Согласно части 2 Закона о страховых взносах взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона о страховых взносах индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из систематического толкования приведенных правовых норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом индивидуального предпринимателя. При этом осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.

По настоящему делу установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации от 26.09.2006 ИП Будзинская О.Л. является индивидуальным предпринимателем. Доказательств утраты статуса индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьей 22.3 Законы о регистрации, заявитель не представила.

Не принимая довод заявителя относительно уплаты страховых взносов за время работы в детском саду, а также факт получения пенсии на ребенка, суды указали, что эти обстоятельства не освобождают ее от уплаты страховых взносов в качестве индивидуального предпринимателя.

Ссылка заявителя на определение Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 213-0, определение от 24.05.2005 N 223-0 также несостоятельна, так как внесенные исключения касаются лишь военных пенсионеров, и матерей получающих пособия на содержание детей до 1,5 лет.

Что касается доводов заявителя о нарушении процедуры взыскания, суды обоснованно со ссылкой на пункт 14 статьи 19 Закона о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, статью 20 вышеуказанного закона указали, что в данном случае до вынесения постановления пенсионного фонда от 28.07.2010 N 2221 о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества, отсутствовала реальная возможность взыскать задолженность по уплате страховых взносов со счета, то есть условия пункта 14 статьи 19 Закона о страховых взносах не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В части 3 статьи 20 Закона о страховых взносах указано, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.

28 июля 2010 года, то есть в пределах установленного законом срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования от 27.03.2010 N 965 об уплате недоимки по страховым взносам и пени, пенсионный фонд вынес постановление N 2221 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 8 189 руб. 69 коп. за счет имущества индивидуального предпринимателя ИП Будзинской О.Л.

Сведения о наличии банковских счетов по состоянию на момент вынесения данного постановления ИП Будзинская О.Л. при рассмотрении настоящего дела не представила. Таким образом, материалами дела подтверждается, что до вынесения этого постановления у пенсионного фонда отсутствовала реальная возможность взыскать недоимку по страховым взносам и пени с банковских счетов ИП Будзинской О.Л.

По форме и содержанию указанное постановление соответствует требованиям, установленным статьей 20 Закона о страховых взносах и Методическими рекомендациями по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу N А72-9468/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова