Постановление Совета судей РФ от 30 октября 1998 г. О критическом положении со штатной численностью в судах

Постановление Совета судей РФ от 30 октября 1998 г.

В настоящее время состояние дел с кадровым обеспечением судов Российской Федерации является крайне неудовлетворительным и требует принятия принципиальных решений.

Количество уголовных, гражданских и административных дел, поступающих в суды Российской Федерации, значительно увеличивается с каждым годом.

Кроме того, за последнее время произошли серьезные изменения в структуре дел, рассматриваемых в судах, намного увеличилась их общественная значимость и сложность.

Так в новом УК РФ появилось свыше 100 новых статей, предусматривающих, в частности, большое число составов преступлений в сфере экономики, экологии и т.д.

Увеличилось число граждан, обращающихся в суд в связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 364 УПК РСФСР.

Дополнительное увеличение поступлений уголовных дел в суды связано с тем, что за прошедшее время значительно увеличился штат следователей и дознавателей.

Особенно расширилась сфера судебной компетенции в гражданском судопроизводстве.

По ныне действующему законодательству судам подведомственны все споры, затрагивающие права граждан, без каких-либо ограничений, в частности, связанные с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов Федерации. В суды обжалуются решения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений.

Ежегодно увеличивается количество очень сложных и значительных по объему дел о признании несостоятельными (банкротами) предприятий. В производстве по таким делам арбитражными судами рассматривается большое число заявлений арбитражных управляющих, жалоб и требований кредиторов, заявляемых ими при проведении процедур банкротства.

При этом на судей возложена обязанность досудебной подготовки всех гражданских дел.

Имеющаяся же численность судей и работников аппаратов судов явно не соответствует объему работы, которая производится судами.

Так, штатная численность судей федеральных судов общей юрисдикции в 1998 году составила 15732 единицы, тогда как нормативно рассчитанная штатная численность судей на 1999 год определена в объеме 35734 единицы, а требуемая численность работников аппаратов этих судов равна - 225188 единиц, фактически имеется 31815 единиц.

Нормы нагрузки и нормативно рассчитанная штатная численность судей арбитражных судов с апреля 1997 года находятся на согласовании в Министерстве финансов Российской Федерации и до настоящего времени не утверждены.

Существующая нагрузка неизбежно влечет за собой увеличение процессуальных сроков рассмотренных дел и ошибки в правоприменении и в конечном итоге нарушение прав граждан и организаций на судебную защиту.

Поэтому необходимо незамедлительное увеличение штатной численности в судах Российской Федерации.

Нежелание предыдущих составов Правительства увеличивать судейский корпус по существу нарушает требования ст. 124 Конституции Российской Федерации о финансировании судов в размере, обеспечивающим полное осуществление правосудия.

На основании изложенного, Совет судей Российской Федерации постановил:

Довести до сведения Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н., председателя Правительства Российской Федерации Примакова Е.М. о критическом положении со штатной численностью в судах и просить их принять необходимые меры по увеличению штата судей и работников аппаратов судов. Предложить Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ускорить утверждение норм нагрузки судей арбитражных судов.

ГАРАНТ:

См. Концепцию федерального закона "О нормах нагрузки судей арбитражных судов, судов общей юрисдикции, мировых судей, работников аппаратов судов, государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его органов в субъектах Российской Федерации", одобренную Постановлением Президиума Совета судей РФ от 8 февраля 2005 г. N 72

Председатель Совета судей Российской Федерации

Ю.И.Сидоренко