Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 августа 2011 г. N Ф06-6155/11 по делу N А12-21447/2010

г. Казань

23 августа 2011 г.

Дело N А12-21447/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Егоровой М.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда", г. Волгоград (ИНН 7708642054, ОГРН 1077757496530)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2011 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А12-21447/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Коммунальные технологии Волгограда" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда о признании недействительным решения от 13.09.2010 N 93101,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Коммунальные технологии Волгограда" (далее - ОАО "КТВ", общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 13.09.2010 N 93101 о приостановлении операций по расчетному счету N 40702810302000000028 в банке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2011, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011, в удовлетворении заявления ОАО "КТВ" отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Инспекция и общество явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, ходатайства не заявлены.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес общества выставлено требование N 155702 по состоянию на 30.07.2010 об уплате пеней по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок инспекцией принято решение от 13.09.2010 N 108527 о взыскании суммы пеней за счет денежных средств налогоплательщика, во исполнение которого в банк, в котором открыт расчетный счет общества, направлено инкассовое поручение от 13.09.2010 N 210846.

В целях обеспечения исполнения решения от 13.09.2010 N 108527 налоговым органом вынесено оспариваемое решение от 13.09.2010 N 93101 о приостановлении операций по расчетному счету в банке.

Полагая оспариваемое решение налогового органа не соответствующим законодательству о налогах и сборах, нарушающим его права и законные интересы, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что вынесенное после введения процедуры наблюдения решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке по текущим налоговым платежам не противоречит требованиям статьей 46, 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), статей 63, 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ в редакции Закона N 296-ФЗ) (далее - Закон о "банкротстве").

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 указанной статьи. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 76 Кодекса. Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения (пункт 7 статьи 76 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога.

Как установлено судами, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2009 по делу N А12-16179/2009 в отношении ОАО "КТВ" введена процедура наблюдения.

Пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве установлено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают в числе прочих следующие последствия: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением случаев, названных в этой норме.

Следовательно, к числу таких ограничений по распоряжению имуществом должника по смыслу приведенной нормы относится и приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках.

Пунктом 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что денежные средства относятся к движимому имуществу, поэтому в силу пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, несмотря на наличие текущей задолженности, подлежащей взысканию вне рамок дела о банкротстве, налоговый орган не вправе принимать решения, ограничивающие право должника распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами.

При таких обстоятельствах, поскольку фактические обстоятельства дела судами установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судами неправильно применены нормы материального права, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по делу подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления общества.

В соответствии с действующим законодательством расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на налоговый орган.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 по делу N А12-21447/2010 отменить.

Заявление открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда" удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 13.09.2010 N 93101 о приостановлении операций по расчетному счету N 40702810302000000028.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда в пользу открытого акционерного общества "Коммунальные Технологии Волгограда", г. Волгоград, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., уплаченной при подаче заявления в суд первой инстанции; 1000 руб. - при подаче апелляционной жалобы, 2000 руб. - при подаче кассационной жалобы.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Р. Гатауллина М.В. Егорова