Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2011 г. N Ф06-6715/11 по делу N А06-7722/2010

г. Казань

25 августа 2011 г.

Дело N А06-7722/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гильмановой Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Красные Баррикады", г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.02.2011 (судья Гущина Т.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А06-7722/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Судостроительный завод "Красные Баррикады" (ИНН 3004001089, ОГРН 1023001941159), г. Астрахань, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации в Южном Федеральном округе, г. Ростов-на-Дону, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество "Судостроительный завод "Красные Баррикады" (далее - ОАО "СЗ "Красные Баррикады", общество) с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации в Южном Федеральном округе (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 30.11.2010 N 58-10-405/ап.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "СЗ "Красные Баррикады" обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника Управления организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг Федеральной службы по финансовым рынкам на основании обращения общества с ограниченной ответственностью "Производственный персонал 2005" и общества с ограниченной ответственностью "КаспийШельфМонтаж", поступившего 21.05.2010, проведена проверка общества, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 5.5 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31.05.2020 N 17/пс (далее - положение) отчет об итогах голосования на собрании, опубликованный обществом, не содержит полной предусмотренной положением информации.

По данном факту административным органом 04.10.2010 составлен протокол об административном правонарушении N 10 -332/пр.

Заместителем руководителя РО ФСФР России в ЮФО вынесено постановление от 30.11.2010 по делу N 58-10-405/ап о назначении обществу административного наказания, предусмотренного частью 10 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходили из следующих обстоятельств дела и норм права.

30.04.2010 состоялось внеочередное общее собрание акционеров общества (далее - собрание). Согласно сведениям, предоставленным обществом письмом от 06.07.2010 N 7051375, а также сведениям, содержащимся в обращении заявителей, решения, принятые на собрании, и итоги голосования на собрании не оглашались, а были опубликованы в газете "Биржевые ведомости Юга России" от 10.05.2010 N 10 (387) и в газете "Северо-Каспийская правда" от 15.05.2010 N 36 (11238) в соответствии с требованиями пунктов 17.41 и 17.20 Устава общества.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 5.5 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31.05.2002 N 17/пс, отчет об итогах голосования на собрании, опубликованный обществом, не содержал всей, предусмотренной положением информации, а именно: место нахождения общества; место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание); повестка дня общего собрания; число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания; число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу; число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум; имена членов счетной комиссии; имена председателя и секретаря общего собрания.

В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" решения, принятые общим собранием акционеров, а также итоги голосования оглашаются на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования в форме отчета об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Кроме того, в соответствии с протоколом собрания от 05.05.2010 N 20 и протоколом счетной комиссии об итогах голосования на собрании от 30.04.2010 третьим вопросом повестки дня собрания являлось утверждение устава общества в новой редакции. Как следует из вышеуказанных протоколов, решение по данному вопросу принято не было. Однако отчет об итогах голосования на собрании, опубликованный ОАО "СЗ "Красные Баррикады", не содержал каких-либо сведений об итогах голосования и о принятом решении по вопросу об утверждении устава общества в новой редакции.

В соответствии с частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или доведению до сведения акционеров (владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) решений, принятых общим собранием, либо результатов голосования: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Таким образом, общество нарушило требования законодательства Российской Федерации по доведению до сведения акционеров решений, принятых на собрании. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности повторяют доводы, которые заявитель приводил при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях. Данному доводу дана надлежащая оценка, суды признали, что в настоящем случае отсутствует основания для применения норм о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, не установлены и материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов.

Принятые по делу судебные акты являются законными и не подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 по делу N А06-7722/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Гильманова

Судьи

Е.П. Герасимова С.В. Мосунов